• 【發(fā)布單位】82103
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-10-01
• 【生效日期】1997-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省自貢市建設(shè)工程標(biāo)底價格爭議裁定管理辦法

 四川省自貢市建設(shè)工程標(biāo)底價格爭議裁定管理辦法
 
（一九九八年一月一日四川省自貢市人民政府發(fā)布）

 一,、為了切實加強(qiáng)對招標(biāo)工程標(biāo)底價格編、審的監(jiān)督管理,，認(rèn)真做好各項計價依據(jù)執(zhí)行的檢查,，確保工程標(biāo)底價格因發(fā)生爭議和糾紛時裁定的客觀、公正,、科學(xué),、合理、維護(hù)工程造價管理及計價定額解釋及糾紛處理的統(tǒng)一性,、權(quán)威性,、客觀性、公正性,。根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定,，按照市建委自建發(fā)價（1996）65號，自建發(fā)招（1996）242號和市建設(shè)工程造價管理處自建價發(fā)（1997）010號文件規(guī)定,，特制訂本辦法,。



 二、自貢市轄區(qū)內(nèi)（含富順,、榮縣）的建設(shè)工程標(biāo)底爭議裁定由市建設(shè)工程造價管理處統(tǒng)一負(fù)責(zé),。其它任何部門無權(quán)受理，也不得作解釋和處理工程造價糾紛,，否則,，市建設(shè)工程造價管理處有權(quán)否決。



 三,、建立客觀,、公正的自貢市建設(shè)工程標(biāo)底價格爭議裁定的專家組。根據(jù)自貢市土木建筑學(xué)會建筑經(jīng)濟(jì)專業(yè)委員會公正推薦,，按照法定程序和有關(guān)規(guī)定,，經(jīng)我處嚴(yán)格審查專家組成員的資格、條件,、工作業(yè)績,、職業(yè)道德等進(jìn)行認(rèn)定，專家組成員由土建,、安裝等專業(yè)持證人員組成,。根據(jù)工作需要和計價專業(yè)特點可臨時聘用專家組成員，所有專家組成員必須符合自建價發(fā)（1997）010號的要求,。

 1,、土建工程標(biāo)底價格爭議裁定專家組成員另定,。

 2、安裝工程標(biāo)底價格爭議裁定專家組成員另定,。

 3,、專家組成員兩年一聘，專家組成員不按規(guī)定,、不講原則,、偏袒一方的，指出后不改者,，市建設(shè)工程造價管理處有權(quán)否決并辭退,，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。



 四,、在招標(biāo),、評標(biāo)、決標(biāo)過程中建設(shè)單位（業(yè)主）,，投標(biāo)企業(yè)及有關(guān)當(dāng)事人和監(jiān)督管理部門對標(biāo)低編制,、審查（定）有異議和認(rèn)為標(biāo)底有誤、顯示不平的,，由當(dāng)事人提出書面申請,，經(jīng)核驗審查同意后，市建設(shè)工程造價管理處正式受理申請,，市建設(shè)工程招標(biāo)管理站根據(jù)市建設(shè)工程造價管理處的意見中止招標(biāo)程序（投標(biāo)報價全部為廢標(biāo)且出現(xiàn)“一邊倒”的現(xiàn)象時,，市建設(shè)工程造價管理處直接受理），立即宣布休會,，將報價（含計算底稿）,、標(biāo)底（含計算底稿）、招投標(biāo)文件一并封存交市建設(shè)工程造價管理處,，市建設(shè)工程造價管理處即日組成專家組,，專家組負(fù)責(zé)招標(biāo)工程標(biāo)底的商務(wù)性評審、技術(shù)性評審（包括標(biāo)底的計價依據(jù),、計價程序,、計價范圍、口徑,、方式等）,、行政性評審（包括招標(biāo)文件、信息發(fā)布,、計價政策,、造價指數(shù)、價格取定、投標(biāo)文件等的符合性鑒定）,，對標(biāo)底價格有效與否進(jìn)行客觀性,、符合性評定,。在3－7日內(nèi)向市建設(shè)工程造價管理處提出裁定評價建議意見書,，有關(guān)評審按下列原則處理：

 1．經(jīng)裁定的標(biāo)底符合技術(shù)性、行政性,、商務(wù)性評審要求的,，其評標(biāo)時以裁定后的客觀標(biāo)底繼續(xù)按原評標(biāo)辦法評判決標(biāo)或轉(zhuǎn)為評議法決標(biāo)，若各投標(biāo)企業(yè)與裁定后的客觀標(biāo)底相比仍為廢標(biāo)時,，則各投標(biāo)企業(yè)的報價視為無效,，以零為記，按原評標(biāo)辦法的其他條款決標(biāo)或轉(zhuǎn)為評議性決標(biāo),，具體評標(biāo)辦法由評決標(biāo)辦法由提請裁定的當(dāng)事人負(fù)責(zé),，除支付專家組裁定費外，并補(bǔ)償因?qū)?biāo)底提出民間異議中止招標(biāo)給其他當(dāng)事人造成的損失,。

 2．經(jīng)裁定的標(biāo)底不符合技術(shù)性,、行政性、商務(wù)性評審要求的,，標(biāo)底編,、審核驗為有誤，其評標(biāo)以裁定后的客觀標(biāo)底繼續(xù)按原評標(biāo)辦法評標(biāo)或較為合理低標(biāo)價法,、評議法決標(biāo),。其經(jīng)濟(jì)的和法律的責(zé)任由原編制、審查（定）單位負(fù)責(zé),，根據(jù)情況和發(fā)生的次數(shù)給予警告,、取消編審資格、罰款,、免收咨詢服務(wù)費外,，要補(bǔ)償因?qū)?biāo)底異議中止招標(biāo)給其他當(dāng)事人造成的損失。

 3．各投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)報價（含計算底稿）投標(biāo)文件,，施工組織設(shè)計方案和標(biāo)底價格（含計算底稿）封存后,，一律不得更改、修正和索回,。否則,，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。



 五,、根據(jù)專家組的裁定意見書,，市建設(shè)工程造價管理處按照裁定程序、方式并復(fù)核、驗證裁定意見后,，出具正式標(biāo)底價格爭議裁定報告,，市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理站根據(jù)裁定報告，恢復(fù)招標(biāo)決標(biāo)程序,。



 六,、專家組的責(zé)任和權(quán)力

 1．專家組成員對裁定意見書負(fù)有全面責(zé)任，要做出客觀,、公正,、科學(xué)、合理的評價,，并對技術(shù)性的處理負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)責(zé)任,，經(jīng)批準(zhǔn)可對當(dāng)事人提出的技術(shù)性質(zhì)咨詢做出答復(fù)意見。

 2．專家組成員對裁定結(jié)果及有關(guān)處理的內(nèi)容,，過程在未對外公開公布前,，不得泄露，違者除給予批評,、警告或取消專家組成員資格,、吊銷資格證外，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處并追究當(dāng)事人的責(zé)任,。

 3．專家組指定一名人員當(dāng)眾宣讀裁定意見書,。



 七、招標(biāo)工程標(biāo)底的誤差及裁定和責(zé)任的劃分,。

 1．在商務(wù)性評審時,，原編、審標(biāo)底在裁定的客觀標(biāo)底的±3％內(nèi),，原標(biāo)底符合客觀標(biāo)底的幅度要求,，其中標(biāo)底以裁定的客觀標(biāo)底為準(zhǔn)，由提出異議的單位和造價咨詢中介機(jī)構(gòu)（含概算人員）通報批評,、警告,、責(zé)令檢查等相應(yīng)處罰，具體的責(zé)任及處罰在裁定報告中的載明,。

 2．原編,、審標(biāo)底在裁定的客觀標(biāo)底在±3％以外的，不符客觀標(biāo)底的幅度要求,，其責(zé)任由編,、審標(biāo)底的單位負(fù)主要責(zé)任，一般情況的給予警告,、檢查,、罰款,、免收或減收咨詢服務(wù)費等；累計超過三次以上的取消編,、審資格,，一年內(nèi)不得重新申報編、審資格,。具體有關(guān)責(zé)任在裁定報告中載明,。

 3．原編、審標(biāo)底裁定為符合客觀標(biāo)底價格的,，該客觀標(biāo)底作為中標(biāo)價,。



 八、市建設(shè)工程造價管理處負(fù)責(zé)專家組的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督工作,，根據(jù)計價專業(yè)需要可臨時確認(rèn)專家組成員，凡被聘認(rèn)或臨時確認(rèn)的專家組成員違背客觀,、公正,、公平、科學(xué),、合理的原則或偏袒一方,，出具裁定意見書后，市建設(shè)工程造價管理處有權(quán)否決,。裁定報告涉及到有關(guān)問題由市建設(shè)工程造價管理處負(fù)責(zé)解釋,。



 九、凡對招標(biāo)工程標(biāo)底價格提出異議的當(dāng)事人必須交納專家組裁定的咨詢費,，專家組裁定咨詢費的實際花費按責(zé)任大小在裁定報告中載明,，多退少補(bǔ)。該費用直接用于支付聘任專家的咨詢費,、差旅費,、資料等費開支。具體收費標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)工程難易程度,，裁定時間長短等分別在通知中明確,。當(dāng)事人不準(zhǔn)時交給專家組裁定咨詢費的，市建設(shè)工程造價管理處不予受理標(biāo)底價格爭議裁定,。



 十,、當(dāng)事人對市建設(shè)工程造價管理處的裁定報告的規(guī)定及責(zé)任劃分應(yīng)當(dāng)自覺履行。不服裁定結(jié)果的,，當(dāng)事人可在十五日內(nèi)向四川省建設(shè)工程造價管理總站申請最終裁定,。



 十一、當(dāng)事人無任何證據(jù),，捏造事實,，屬自己報價有誤，故意提出異議的，經(jīng)查證后,，按擾亂建筑市場行為和招投標(biāo)秩序處理,，除承擔(dān)責(zé)任外，給予通報批評,，警告,、建議由市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理站停止投標(biāo)三個月，一年內(nèi)累計達(dá)到三次以上的由市招標(biāo)站停止一年投標(biāo),，并對從事工程概預(yù)算專業(yè)的技術(shù)人員按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,，上繳的裁定專家組咨詢費一律不退，并加倍處罰,。



 十二,、各單位、有關(guān)部門要大力支持專家組工作,，涉及到有關(guān)取證,、調(diào)查等要積極配合，專家組所在單位要在時間上給保證,，未經(jīng)允許不得隨意抽回,。



 十三、歡迎社會各界,、單位和個人監(jiān)督,，對專家組和有關(guān)人員有違規(guī)行為的，向市建設(shè)工程造價管理處舉報,。



 十四,、本辦法由市建設(shè)工程造價管理處負(fù)責(zé)解釋。



 十五,、本辦法自一九九七年十月一日起執(zhí)行,。