• 【發(fā)布單位】80801
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-10-20
• 【生效日期】1998-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省預算外資金管理條例

 黑龍江省預算外資金管理條例
 
（1997年10月20日省八屆人大常委會第三十次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為加強和規(guī)范預算外資金管理,，控制預算外資金規(guī)模，增強各級人民政府的宏觀調(diào)控能力,，提高資金的使用效益,，促進廉政建設(shè)，根據(jù)《
中華人民共和國預算法》等法律,、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本省實際，制定本條例,。



 第二條 省內(nèi)有預算外資金收支活動的國家機關(guān),、事業(yè)單位、社會團體和人民政府授權(quán)行使行政管理職能的機構(gòu)及其派駐本行政區(qū)域外的機構(gòu)應當遵守本條例,。



 第三條 預算外資金是指國家機關(guān),、事業(yè)單位、社會團體,、人民政府授權(quán)行使行政管理職能的機構(gòu)及其派駐本行政區(qū)域外的機構(gòu)（以下簡稱部門、單位）,，根據(jù)法律,、法規(guī)、規(guī)章收取或者提取的未納入國家預算管理的各種財政性資金，主要包括：

 （一）法律,、行政法規(guī)規(guī)定的行政事業(yè)性收費,、基金、集資和附加收入,；

 （二）地方性法規(guī),、省政府規(guī)章規(guī)定的行政事業(yè)性收費、集資,；

 （三）國務院或者省人民政府及其財政,、物價部門批準的行政事業(yè)性收費；

 （四）國務院,、財政部批準建立的基金,、附加收入；

 （五）主管部門掌握的專項資金以及從所屬單位或者系統(tǒng)集中的上繳資金,；

 （六）用于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府開支的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自籌和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌資金,；

 （七）其他未納入預算管理的財政性資金。



 第四條 預算外資金是國家財政性資金,，應當納入財政管理,，歸各級人民政府調(diào)控使用。



 第五條 部門,、單位的預算外資金收入應當上繳同級財政專戶,，支出由同級財政按照預算內(nèi)外資金收支計劃和單位財務收支計劃統(tǒng)籌安排，從財政專戶中撥付,，實行收支兩條線管理,。



 第六條 本條例由各級人民政府財政部門（以下簡稱財政部門）負責組織實施。

 各級物價,、計劃,、銀行等部門應當按照各自職責協(xié)同做好預算外資金管理工作。




 第二章 管理體制





 第七條 預算外資金按照部門,、單位的財政隸屬關(guān)系實行統(tǒng)一領(lǐng)導,，分級分類，量入為出,，政府調(diào)控的原則進行管理,。



 第八條 預算外資金收入分為本級財政預算外資金收入、本級財政和上級財政共享預算外資金收入,。本級收入項目和共享收入項目由省財政部門根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定確定,。



 第九條 上級財政不得在預算外資金管理體制之外調(diào)用下級財政的預算外資金，下級財政也不得擠占和截留應當上繳上級財政的預算外資金,。




 第三章 收入管理





 第十條 行政事業(yè)性收費,、基金,、集資的審批權(quán)限和程序，應當按照有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 行政事業(yè)性收費,、基金,、集資的收取或者提取，應當按照有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的范圍、標準,、程序和管理辦法執(zhí)行,。任何部門、單位不得擅自設(shè)立行政事業(yè)性收費,、基金,、集資項目或調(diào)整其范圍、標準,。



 第十一條 行政事業(yè)性收費,、基金、集資的征收部門不得緩收,、減收和免收應收的行政事業(yè)性收費,、基金、集資,，國家和省另有規(guī)定的除外,。



 第十二條 行政事業(yè)性收費、基金,、集資的收取或者提取,，應當使用財政部或者省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的票據(jù)。任何部門,、單位和個人不得改變票據(jù)指定的項目進行收費,，不得偽造、出售,、轉(zhuǎn)讓和借用票據(jù),，不得自行銷毀票據(jù)存根。凡使用不符合規(guī)定的票據(jù),，部門,、單位和個人有權(quán)拒付。



 第十三條 部門單位的預算外資金應當由財務機構(gòu)統(tǒng)一管理,，統(tǒng)一上繳財政專戶,。非財務機構(gòu)不得管理預算外資金,。



 第十四條 部門、單位收取或者提取以及集中的預算外資金,，應當直接上繳同級財政專戶，任何部門,、單位不得擅自設(shè)立預算外資金收入帳戶,，不得公款私存、設(shè)立帳外帳和“小金庫”,。

 部門,、單位確需設(shè)立預算外資金收入帳戶的，經(jīng)同級財政部門批準,，可以設(shè)立預算外資金收入過渡帳戶,。



 第十五條 設(shè)立預算外資金收入過渡帳戶的部門、單位,，應當按照財政部門規(guī)定的時間將預算外資金收入及時上繳財政專戶,，不得拖延、截留,、坐支,。



 第十六條 有預算外資金的部門、單位經(jīng)財政部門批準,，只能在銀行設(shè)立一個預算外資金支出帳戶,，其帳戶只能發(fā)生財政部門撥入的預算外資金和單位的各項預算外資金支出，不得發(fā)生預算外資金收入業(yè)務,。

 未經(jīng)財政部門審查同意,，銀行不得為部門、單位設(shè)立預算外資金帳戶,。

 財政部門在財政專戶管理工作中,，只能設(shè)立一個預算外資金帳戶。




 第四章 支出管理





 第十七條 部門,、單位應當按照財政部門核定的年度預算內(nèi)外收支計劃安排使用預算外資金,。



 第十八條 財政部門應當按照已核定的預算外資金支出計劃及時撥付資金，不得推誘,、拖延,。

 部門、單位未完成預算外資金收入計劃的,，財政部門相應核減其預算外資金支出,。



 第十九條 用于安排基本建設(shè)的預算外資金，經(jīng)財政部門審查同意后,，計劃部門方可按照國家規(guī)定程序立項,，財政部門應當根據(jù)基本建設(shè)項目計劃和實際情況分期撥付資金,。



 第二十條 用于購置專項控制商品的預算外資金，應當報請同級財政部門審查同意后,，按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理控購審批手續(xù),。



 第二十一條 用于工資、獎金,、補貼,、津貼和福利等項支出的預算外資金，應當執(zhí)行財政部門核定的項目,、范圍和標準,。



 第二十二條 設(shè)立事業(yè)單位需由預算外資金安排經(jīng)費的，應當經(jīng)同級財政部門審查同意,。



 第二十三條 用于公共工程和社會事業(yè)發(fā)展的收費,、基金、集資和專項資金,，以及以政府信譽建立的社會保障基金應當按照財政部門審批的計劃?？顚Ｓ茫瑔为毢怂?，不得挪作他用,，收支結(jié)余可以結(jié)轉(zhuǎn)下年專項使用。已完成項目有結(jié)余資金的,，應當由財政部門按照有關(guān)規(guī)定處理,，部門、單位不得自行處理,。



 第二十四條 預算外資金結(jié)余經(jīng)本級人民政府批準,，財政部門可以統(tǒng)籌調(diào)劑使用。



 第二十五條 禁止用預算外資金從事股票,、期貨,、房地產(chǎn)交易活動和計劃外固定資產(chǎn)投資。




 第五章 計劃與決算





 第二十六條 財政部門應當建立預算外資金收支計劃管理制度,，保證預算外資金的使用與預算資金安排相銜接,，提高資金的整體使用效益。



 第二十七條 部門,、單位應當按照規(guī)定編制預算外資金收支計劃和單位財務收支計劃,，并及時報送同級財政部門。

 預算外資金收支計劃的編制應當堅持量入為出,、收支平衡的的原則,。



 第二十八條 部門、單位預算外資金收支計劃,，主要包括年度各項預算外資金收入規(guī)模及其進度,、預算外資金支出規(guī)模及其用款時間以及用于正常經(jīng)費支出,、專項經(jīng)費支出的項目。



 第二十九條 部門,、單位應當按照同級財政部門規(guī)定的時間,，編制下一年度預算外資金收支計劃，報送同級財政部門審查批準,。



 第三十條 財政部門對部門,、單位上報的預算外資金收支計劃，應當按照其人員編制和財政部門規(guī)定的定額標準以及預算資金安排等情況統(tǒng)籌核定支出,，及時批復到部門、單位執(zhí)行,。



 第三十一條 部門,、單位的預算外資金收支計劃經(jīng)財政部門批準后，不得擅自改變,。國家政策調(diào)整,，確需改變收支計劃時，應當報送同級財政部門審查批準,。



 第三十二條 部門,、單位應當按照財政部門的規(guī)定，年度終了,，及時編報預算外資金收支決算,，按照規(guī)定時間報送同級財政部門審查批準。



 第三十三條 編制決算應當符合法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定，真實地反映預算外資金的收支活動及其結(jié)果,，不得編制虛假收支決算,。



 第三十四條 財政部門匯總編制部門、單位和下級財政部門預算外資金收支決算后,，經(jīng)本級人民政府批準,，報送上一級財政部門審查批準。




 第六章 監(jiān)督檢查





 第三十五條 各級人民代表大會及其常務委員會對預算外資金使用情況依法實施監(jiān)督,，各級人民政府應當向本級人民代表大會及其常務委員會報告預算外資金使用情況,。



 第三十六條 財政部門應當向同級人民政府報告有關(guān)預算外資金管理情況，建立健全預算外資金監(jiān)督檢查制度,，監(jiān)督各項預算外資金收支執(zhí)行情況,、票據(jù)使用情況，依法查處亂收,、亂支等違法違紀行為,。



 第三十七條 物價,、審計、監(jiān)察部門按照各自職責依法對預算外資金使用情況實施監(jiān)督檢查,。



 第三十八條 部門,、單位在接受監(jiān)督檢查時，應當如實反映情況,，提供報表以及有關(guān)資料,。




 第七章 法律責任





 第三十九條 違反本條例規(guī)定的行為，法律,、法規(guī)對實施處罰部門有規(guī)定的,，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,；法律,、法規(guī)未規(guī)定處罰部門的，由縣級以上財政部門給予處罰,。



 第四十條 部門,、單位違反本條例規(guī)定，擅自設(shè)立收費,、基金,、集資項目的，責令退還違法收入,，無法退還的,，全額收繳同級財政，并處以違法金額2倍以下的罰款,。



 第四十一條 部門,、單位違反本條例規(guī)定，擅自調(diào)整行政事業(yè)性收費,，基金,、集資范圍和標準的，責令改正,，沒收違法收入,，并處以違法金額5％以上10％以下的罰款；沒有違法收入的,，處以1000元以上10000元以下罰款,。



 第四十二條 部門、單位違反本條例規(guī)定,，擅自緩收,、減收和免收預算外資金的，責令限期收取，并處以緩收,、減收,、免收預算外資金金額5％以上10％以下的罰款。



 第四十三條 部門,、單位違反本條例規(guī)定,，有下列情形之一的，沒收違法收入,，收繳其票據(jù),，并按照違法金額處以1000元以上10000元以下罰款；沒有違法收入的,，處以500元以上3000元以下罰款：

 （一）使用不符合規(guī)定票據(jù)收費的,；

 （二）改變票據(jù)指定項目收費；

 （三）偽造,、出售,、轉(zhuǎn)讓和借用票據(jù)的；

 （四）擅自銷毀票據(jù)存根的,。



 第四十四條 部門、單位違反本條例規(guī)定,，有下列情形之一的,，全額收繳同級財政，并處以違法金額5％以上10％以下的罰款：

 （一）非財務機構(gòu)管理預算外資金的,；

 （二）擅自設(shè)立預算外資金帳戶的,；

 （三）拖延、截留,、坐支預算外資金的,；

 （四）擅自處理已完成項目的結(jié)余資金的。



 第四十五條 部門,、單位將預算外資金轉(zhuǎn)設(shè)帳外帳,、私設(shè)“小金庫”、公款私存的,，全額收繳同級財政,，并處以違法金額10％以上50％以下的罰款。



 第四十六條 用預算外資金從事股票,、期貨,、房地產(chǎn)交易活動和計劃外固定資產(chǎn)投資的，沒收違法資金和違法收入,，并處以違法資金10％以上30％以下的罰款,。



 第四十七條 部門、單位違反本條例規(guī)定，預算外資金支出帳戶發(fā)生預算外資金收入業(yè)務的,，全額收繳同級財政,，并處以違法金額5％的罰款。



 第四十八條 部門,、單位違反本條例規(guī)定,，有下列情形之一的，處以違法金額5％以上10％以下的罰款：

 （一）未按照財政部門規(guī)定的年度預算內(nèi)外收支計劃安排使用預算外資金的,；

 （二）擅自超計劃使用預算外資金的,；

 （三）擅自使用預算外資金購置專項控制商品的；

 （四）擅自將預算外資金用于工資,、獎金,、補貼、津貼和福利等項支出的,；

 （五）將用于公共工程和社會事業(yè)發(fā)展的預算外資金,，以及以政府信譽建立的社會保障基金挪作他用的。



 第四十九條 部門,、單位違反本條例規(guī)定,，編制虛假收支決算的，處以1000元以上10000元以下罰款,。



 第五十條 本條例規(guī)定的罰款,，其數(shù)額最高不得超過20萬元。



 第五十一條 部門,、單位違反本條例規(guī)定的,，處以主管人員和直接責任人員相當于本人1個月以上3個月以下基本工資的罰款，并視情節(jié)依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 第五十二條 當事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟,。當事人逾期不申請行政復議，也不向人民法院提起行政訴訟,，又不履行行政處罰決定的,，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。



 第五十三條 預算外資金管理,、監(jiān)督機關(guān)工作人員,，在預算外資金管理、監(jiān)督工作中玩忽職守,、徇私舞弊,、濫用職權(quán)、謀取私利的，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。




 第八章 附則



 第五十四條 省人民政府可以根據(jù)本條例制定實施辦法,。



 第五十五條 本條例由省財政部門負責應用解釋,。



 第五十六條 本條例自1998年1月1日起施行。