• 【發(fā)布單位】83001
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-10-27
• 【生效日期】1997-10-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省工程建設(shè)監(jiān)理?xiàng)l例管理辦法

 海南省工程建設(shè)監(jiān)理?xiàng)l例管理辦法
 
（1997年10月27日）
 第一章 總則





 第一條 為了確立和推行工程建設(shè)監(jiān)理制度,，確保工程建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目管理的科學(xué)化,、專業(yè)化,，提高工程建設(shè)的投資效益和管理水平，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 工程建設(shè)監(jiān)理是指由依法設(shè)立的工程建設(shè)監(jiān)理單位（以下簡稱監(jiān)理單位）受建設(shè)單位的委托,，依據(jù)有關(guān)工程建設(shè)的法律,、法規(guī)以及其他有法律約束力的文件，對工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量,、投資和工期進(jìn)行的監(jiān)督管理,。



 第三條 本省推行工程建設(shè)監(jiān)理制度，下列工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)施監(jiān)理：

 （一）國家和省的重點(diǎn)工程項(xiàng)目,；

 （二）大中型工業(yè)和交通建設(shè)項(xiàng)目,、大型民用建設(shè)項(xiàng)目；

 （三）城市大中型基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目,；

 （四）成片住宅小區(qū)工程項(xiàng)目,；

 （五）利用外資、中外合資,、中外合作或國外贈款,、捐款、貸款建設(shè)的工程項(xiàng)目,；

 （六）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他工程項(xiàng)目。



 第四條 前條所述的工程建設(shè)項(xiàng)目,，建設(shè)單位在進(jìn)行施工報(bào)建前,，應(yīng)當(dāng)先委托監(jiān)理單位，并持監(jiān)理合同到有管轄權(quán)的建設(shè)行政主管部門登記,，方可辦理施工報(bào)建手續(xù),。



 第五條 建設(shè)行政主管部門是工程建設(shè)監(jiān)理工作中的行政主管部門。

 省建設(shè)行政主管部門在工程建設(shè)監(jiān)理工作中的主要職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行國家和本省有關(guān)工程建設(shè)監(jiān)理的法律,、法規(guī),；

 （二）負(fù)責(zé)全省監(jiān)理單位的資質(zhì)審查和資質(zhì)等級確認(rèn)（甲級單位除外），以及監(jiān)理工程師的資格審核,、確認(rèn),、執(zhí)業(yè)注冊、培訓(xùn),、管理,；

 （三）監(jiān)督,、指導(dǎo)、管理監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的工作,；

 （四）按工程建設(shè)報(bào)建管理權(quán)限,，負(fù)責(zé)對項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)資格的審核；

 （五）監(jiān)督省級報(bào)批項(xiàng)目的監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作及監(jiān)理合同的履行,；

 （六）調(diào)解監(jiān)理爭議,，查處重大監(jiān)理事故和違法監(jiān)理活動。

 市,、縣,、自治縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的工程建設(shè)監(jiān)理工作。




 第二章 監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師





 第六條 監(jiān)理單位是指經(jīng)省建設(shè)行政主管部門資質(zhì)審批,，并經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)依法核準(zhǔn)登記,，取得法人資格的工程建設(shè)監(jiān)理公司或者監(jiān)理事務(wù)所。



 第七條 設(shè)立監(jiān)理單位,，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）有明確的單位名稱和場所,；

 （二）監(jiān)理單位的負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人必須取得監(jiān)理工程師資格并具有高級工程師或高級建筑師職稱；

 （三）有10名以上具有監(jiān)理工程師資格的專職從業(yè)人員,，且各專業(yè)配套合理,，其中于少有2名高級工程師，1名高級建筑師和1名高級經(jīng)濟(jì)師,；

 （四）有10萬元以上的注冊資金,。



 第八條 設(shè)立監(jiān)理單位,，必須向省建設(shè)行政主管部門申請資質(zhì)審查,，申請書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

 （一）單位名稱和地址；

 （二）法定代表人或者組建負(fù)責(zé)人的姓名,、年齡,、學(xué)歷及工作簡歷；

 （三）擬擔(dān)任監(jiān)理工程師的人員一覽表,，包括姓名,、年齡、專業(yè),、職稱等,；

 （四）單位章程；

 （五）注冊資金數(shù)額,；

 （六）業(yè)務(wù)范圍,。



 第九條 省建設(shè)行政主管部門受理設(shè)立監(jiān)理單位申請后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)決定是否批準(zhǔn),。予以批準(zhǔn)的,，發(fā)給《監(jiān)理申請批準(zhǔn)書》,；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)自作出決定之日起十五日內(nèi)通知申請人,，并書面說明理由,。



 第十條 監(jiān)理單位自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起兩年內(nèi)暫不核定資質(zhì)等級。在此期間,，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在核定的監(jiān)時(shí)監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事監(jiān)理業(yè)務(wù),；滿二年后，可以按照國家有關(guān)規(guī)定申請核定資質(zhì)等級,，申請相應(yīng)的《資質(zhì)等級證書》,。



 第十一條 境外、省外監(jiān)理單位進(jìn)瓊承接監(jiān)理業(yè)務(wù),，應(yīng)提供下列資料,，并經(jīng)省建設(shè)行政主管部門核準(zhǔn)：

 （一）原所在地有關(guān)部門出具的開業(yè)合法證書；

 （二）監(jiān)理技術(shù)能力及業(yè)績資料,；

 （三）擬派遣的監(jiān)理技術(shù)人員的授權(quán)書和主要資歷材料,；

 （四）相應(yīng)的注冊資金。

 境外的監(jiān)理單位還應(yīng)提供擔(dān)保銀行的擔(dān)保證明書,。



 第十二條 監(jiān)理工程師是指經(jīng)全國統(tǒng)一考試或經(jīng)有關(guān)部門審查批準(zhǔn),，取得監(jiān)理工程師資格，并經(jīng)注冊取得《監(jiān)理工程師崗位證書》,，從事工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的專業(yè)人員,。



 第十三條 取得監(jiān)理工程師資格，并專職從事過監(jiān)理工作二年以上的人員,，可以向省建設(shè)行政主管部門申請注冊,。



 第十四條 申請監(jiān)理工程師注冊，應(yīng)向省建設(shè)行政主管部門提交下列材料：

 （一）申請書,；

 （二）監(jiān)理工程師資格證書,；

 （三）專職從事監(jiān)理工作二年以上的證明及主要監(jiān)理工程項(xiàng)目目錄；

 （四）申請人居民身份證,；

 （五）監(jiān)理單位的聘用證明,。



 第十五條 省建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理監(jiān)理工程師注冊申請之早日起三十日內(nèi)作出是否予以注冊的決定。予以注冊的,，發(fā)給《監(jiān)理工程師崗位證書》,；不予注冊的，應(yīng)自作出決定之日起十五日內(nèi)通知申請人,，并書面說明理由,。

 未經(jīng)注冊不得以監(jiān)理工程師的名義從事工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。



 第十六條 監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)必須加入監(jiān)理單位,，不得以個(gè)人的名義從事工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù),。

 監(jiān)理工程師不得涂改,、出租、轉(zhuǎn)借或出賣崗位證書,，不得同時(shí)在兩個(gè)以上的監(jiān)理單位任職,。



 第十七條 監(jiān)理工程師實(shí)行年審制度，省建設(shè)行政主管部門每年對在職監(jiān)理工程師進(jìn)行年審,，合格者方可繼續(xù)執(zhí)行,。



 第十八條 監(jiān)理工程師注冊申請人有下列情形之一的，省建設(shè)行政主管部門不予注冊,；已注冊的,，撤銷注冊，收回崗位：

 （一）無民事行為能力或限制民事行為能力的,；

 （二）被判處有期徒刑以上刑罰,，刑滿釋放未逾三年的，但過失犯罪除外,；

 （三）受吊銷監(jiān)理工程師崗位證書處罰未逾五年的,；

 （四）弄虛作假編取崗位證書或者提供虛假注冊申請材料的；

 （五）未經(jīng)注冊即以監(jiān)理工程師名義進(jìn)行監(jiān)理活動受查處未逾三年的,；

 （六）因經(jīng)濟(jì)違法行為受行政處罰或撤職以上行政處分未逾三年的,；

 （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形,。



 第十九條 經(jīng)有關(guān)部門依法批準(zhǔn),，可設(shè)立監(jiān)理工程師協(xié)會，加強(qiáng)對監(jiān)理工程

師的自律管理,。




 第三章 監(jiān)理業(yè)務(wù)





 第二十條 監(jiān)理單位承接工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù),，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位簽訂書面監(jiān)理

合同，監(jiān)理合同應(yīng)包括以下內(nèi)容：

 （一）監(jiān)理工程的名稱,、地點(diǎn),、規(guī)模、技術(shù)要求,；

 （二）監(jiān)理的范圍、內(nèi)容和監(jiān)理權(quán)限,；

 （三）監(jiān)理合同的期限,、監(jiān)理費(fèi)用及支付方式；

 （四）監(jiān)理單位的權(quán)利義務(wù),；

 （五）建設(shè)單位的權(quán)利義務(wù),；

 （六）違約責(zé)任；

 （七）爭議的解決方式,。



 第二十一條 工程建設(shè)監(jiān)理分階段實(shí)施,，包括建設(shè)前期階段,、設(shè)計(jì)階段、施工招標(biāo)階段,、施工階段和保修階段的監(jiān)理,。

 建設(shè)單位可以委托一個(gè)監(jiān)理單位承擔(dān)全部階段的監(jiān)理，也可以委托幾個(gè)監(jiān)理單位承擔(dān)不同階段的監(jiān)理,，但施工招標(biāo),、施工、保修階段的監(jiān)理只能委托一個(gè)監(jiān)理單位監(jiān)理,。



 第二十二條 政府投資,、行政事業(yè)單位自籌資金投資、國有企業(yè),、國家控股的股份制企業(yè)投資的建設(shè)工程,，建設(shè)單位選擇監(jiān)理單位監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行,。



 第二十三條 工程建設(shè)監(jiān)理應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

 （一）編制工程建設(shè)監(jiān)理計(jì)劃,；

 （二）按工程建設(shè)進(jìn)度，分專業(yè)編制工程建設(shè)監(jiān)理細(xì)則,；

 （三）按照建設(shè)監(jiān)理細(xì)則實(shí)施監(jiān)理,；

 （四）參與竣工驗(yàn)收，簽署建設(shè)監(jiān)理意見,；

 （五）監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后,，向建設(shè)單位提交工程建設(shè)監(jiān)理檔案材料。



 第二十四條 監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)合同約定的監(jiān)理業(yè)務(wù),，派出監(jiān)理工程師和現(xiàn)場監(jiān)理人員,。監(jiān)理項(xiàng)目實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)監(jiān)理的權(quán)限,，對工程建設(shè)的質(zhì)量、投資和工期進(jìn)行全面的監(jiān)督管理,。

 未經(jīng)建設(shè)單位授權(quán),，總監(jiān)理工程師無權(quán)變更建設(shè)單位與施工單位簽訂的工程承包合同內(nèi)容。



 第二十五條 委托監(jiān)理的工程項(xiàng)目,，建設(shè)單位應(yīng)提前將監(jiān)理的內(nèi)容,、范圍、監(jiān)理負(fù)責(zé)人及所授予的權(quán)限,，書面通知施工單位和設(shè)計(jì)單位,。施工單位和設(shè)計(jì)單位應(yīng)接受監(jiān)理并提供方便，按要求提供完整的原始記錄、檢測記錄等資料,。



 第二十六條 在監(jiān)理合同范圍內(nèi),，建設(shè)單位對施工單位有關(guān)工程方面的指令，應(yīng)通過監(jiān)理單位現(xiàn)場代表發(fā)布,。建設(shè)單位和施工單位對監(jiān)理代表提出的工程有關(guān)問題應(yīng)限期給予簽復(fù),。



 第二十七條 施工單位結(jié)算工程進(jìn)度款，需經(jīng)監(jiān)理單位核定簽字認(rèn)可后方可辦理支付手續(xù),。



 第二十八條 監(jiān)理單位有權(quán)對影響工程質(zhì)量和使用功能以及不合理的設(shè)計(jì)圖紙,、施工方案提出變更意見，有權(quán)對不符合質(zhì)量要求的材料,、設(shè)備和構(gòu)配件提出退換,，有權(quán)對危及工程質(zhì)量和安全的施工下達(dá)停工指令，有權(quán)要求撤換不符合工程要求的施工人員,。

 監(jiān)理單位執(zhí)行前款規(guī)定遭到拒絕時(shí),，應(yīng)及時(shí)將情況報(bào)告建設(shè)單位。



 第二十九條 監(jiān)理單位必須遵守如下規(guī)定：

 （一）嚴(yán)格按照核定的資質(zhì)等級和監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù),；

 （二）嚴(yán)格執(zhí)行國家的建設(shè)法律,、法規(guī)，堅(jiān)持監(jiān)理的科學(xué)性,、公正生,、準(zhǔn)確性；

 （三）嚴(yán)格履行監(jiān)理合同,，獨(dú)立承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù),，不得轉(zhuǎn)讓，不得從事超越監(jiān)理合同規(guī)定權(quán)限的活動,；

 （四）不得與施工單位,、設(shè)備和材料供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者發(fā)生經(jīng)營性業(yè)務(wù)關(guān)系；

 （五）監(jiān)理單位的各級負(fù)責(zé)人和監(jiān)理工程師不得承包經(jīng)營施工和建材銷售業(yè)務(wù),，也不得在政府機(jī)關(guān),、施工單位、設(shè)備和材料供應(yīng)單位任職,。



 第三十條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立監(jiān)理賠償準(zhǔn)備金,，準(zhǔn)備金金額不得少于相應(yīng)資質(zhì)等級注冊資金的20％。賠償準(zhǔn)備金應(yīng)存入建設(shè)行政主管部門指定的金融機(jī)構(gòu),，不得挪作他用,。賠償準(zhǔn)備金的支付方式及程序由省人民政府另行規(guī)定。



 第三十一條 境外企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織在本省獨(dú)立投資的工程建設(shè)項(xiàng)目,，需要委托境外監(jiān)理機(jī)構(gòu)承擔(dān)監(jiān)理的，應(yīng)當(dāng)聘請境內(nèi)監(jiān)理單位參加，進(jìn)行合作監(jiān)理,。

 中外合資,、合作建設(shè)項(xiàng)目，境內(nèi)監(jiān)理單位能夠承擔(dān)監(jiān)理的,，應(yīng)當(dāng)委托境內(nèi)監(jiān)理單位監(jiān)理,。境內(nèi)單位不能承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)的，經(jīng)省建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn),，可以聘請境外監(jiān)理機(jī)構(gòu)與境內(nèi)監(jiān)理單位合作監(jiān)理,。

 國外貸款建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)由境內(nèi)監(jiān)理單位監(jiān)理,。如果貸款方要求境外監(jiān)理機(jī)構(gòu)參加監(jiān)理的,，應(yīng)與境內(nèi)監(jiān)理單位合作監(jiān)理。

 國外贈款,、捐款的建設(shè)項(xiàng)目,，由境內(nèi)監(jiān)理單位監(jiān)理。



 第三十二條 監(jiān)理費(fèi)的收取,，按照國家的有關(guān)規(guī)定辦理,。監(jiān)理費(fèi)從工程概算中列支。



 第三十三條 外資,、中外合資和國外貸款,、贈款、捐款建設(shè)的工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及付款方式,，可以參照國際慣例,，由建設(shè)單位和監(jiān)理單位商定。




 第四章 法律責(zé)任





 第三十四條 建設(shè)單位違反本條例規(guī)定,，對應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理的工程未依法實(shí)行監(jiān)理的,，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處5000元以上3萬元以下的罰款,。



 第三十五條 監(jiān)理單位違反本條例規(guī)定,，有下列情形之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,，處5000元以上3萬元以下的罰款,；有違法所得的，予以沒收,；有資質(zhì)證書的,，可降低資質(zhì)等級，責(zé)令停業(yè)整頓,；情節(jié)嚴(yán)重的,，可依法吊銷資質(zhì)證書：

 （一）未取得《監(jiān)理申請批準(zhǔn)書》或者《資質(zhì)等級證書》,，擅自承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

 （二）超越監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)的,；

 （三）出賣,、轉(zhuǎn)借、出租,、涂改,、偽造資質(zhì)證書的；

 （四）將監(jiān)理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓他人的,；

 （五）與所監(jiān)理的施工單位或者建筑材料,、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者發(fā)生經(jīng)營性業(yè)務(wù)關(guān)系的。



 第三十六條 監(jiān)理單位在實(shí)施建設(shè)監(jiān)理過程中,，因監(jiān)理單位的過錯造成建設(shè)單位,、被監(jiān)理單位經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任,。



 第三十七條 未經(jīng)注冊即以監(jiān)理工程師的名義承領(lǐng)監(jiān)理業(yè)務(wù)的,，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處2000元以上10000元以下的罰款,，有違法所得的,，予以沒收。



 第三十八條 監(jiān)理工程師違反本條例規(guī)定,，有下列情形之一的,，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處2000元以上10000元以下的罰款,，有違法所得的,，予以沒收，可并處吊扣崗位證書6個(gè)月,；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷崗位證書：

 （一）以個(gè)人名義私下承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

 （二）涂改,、出租,、轉(zhuǎn)借、出賣崗位證書的,；

 （三）同時(shí)在兩個(gè)以上監(jiān)理單位任職的,；

 （四）違反本條例第二十九條第（五）項(xiàng)規(guī)定的。



 第三十九條 監(jiān)理工程師在監(jiān)理業(yè)務(wù)中嚴(yán)重失職或者徇私舞弊的,，吊扣崗位證書6個(gè)月,；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷崗位證書,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十條 被監(jiān)理單位及其工作人員拒不接受監(jiān)理的合理監(jiān)理，造成建設(shè)單位損失的,，應(yīng)當(dāng)賠償損失,。



 第四十一條 建設(shè)行政主管部門的工作人員,，濫用職權(quán),、徇私舞弊或玩忽職守造成嚴(yán)重后果的，由其所在單位或有關(guān)部門給予行政處分,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十二條 當(dāng)事人對行政處罰不服的,，可以自收到處罰決定書之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的,，可以自收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起誅,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第五章 附則



 第四十三條 本條例具體應(yīng)用中的問題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十四條 本條例自公布之日（97年10月27日）起施行,。1995年7月11日省人民政府發(fā)布的《海南省建設(shè)監(jiān)理辦法》同時(shí)廢止。