• 【發(fā)布單位】81204
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-11-02
• 【生效日期】1998-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

合肥市城市綠化管理?xiàng)l例

 合肥市城市綠化管理?xiàng)l例
 
（1997年9月26日合肥市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議通過1997年11月2日安徽省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議批準(zhǔn)1998年1月1日起施行）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)城市綠化建設(shè)和管理,，改善城市生態(tài)環(huán)境,，增進(jìn)人民身心健康，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的綠化規(guī)劃,、建設(shè)、保護(hù)和管理,。



 第三條 本條例所稱城市綠地包括：

 （一）公共綠地：指各種公園,、動(dòng)物園、植物園,、陵園,、游園、風(fēng)景名勝區(qū),、園林水體,、廣場(chǎng)及通過市區(qū)道路兩側(cè)的綠地；

 （二）專用綠地：指機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、部隊(duì)、企事業(yè)單位和居住區(qū),、居民庭院的綠地,；

 （三）生產(chǎn)綠地：指為城市綠化提供苗木、花草的苗圃,、花圃,、草圃；

 （四）防護(hù)綠地：指用于隔離,、衛(wèi)生,、安全、護(hù)岸,、護(hù)堤,、護(hù)路等防護(hù)目的的綠地。



 第四條 市人民政府園林綠化行政主管部門主管本市的城市綠化工作，負(fù)責(zé)本市綠化的規(guī)劃,、建設(shè),、保護(hù)和管理；各區(qū)綠化管理部門根據(jù)市人民政府確定的職責(zé)范圍,，負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)的綠化工作,。



 第五條 城市各級(jí)人民政府應(yīng)把綠化建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，提高城市綠化覆蓋率和綠化水平,。

 機(jī)關(guān),、團(tuán)體、部隊(duì),、企事業(yè)單位和具有勞動(dòng)能力的公民都應(yīng)積極參加全民義務(wù)植樹活動(dòng)和履行其它綠化義務(wù),。



 第六條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)維護(hù)城市綠化成果及其設(shè)施，有權(quán)制止和檢舉損害城市綠化的行為,。

 在城市綠化工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,，各級(jí)人民政府或城市園林綠化行政主管部門應(yīng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。




 第二章 規(guī)劃與建設(shè)





 第七條 城市園林綠化行政主管部門會(huì)同市規(guī)劃行政主管部門按城市總體規(guī)劃要求編制本市綠化專業(yè)規(guī)劃,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn),。



 第八條 任何單位和個(gè)人不得擅自變更城市綠化規(guī)劃。確需對(duì)城市綠化規(guī)劃作出變更的,，由市人民政府提出,，市人大常委會(huì)審議同意后，由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批,。



 第九條 城市新建區(qū)綠化用地面積應(yīng)當(dāng)不低于總用地面積的30％,，城市改建區(qū)綠化用地面積不低于總用地面積的25％。

 城市苗圃,、花圃等生產(chǎn)綠地面積不得低于城市建成區(qū)總面積的2％,。



 第十條 城市各類建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)安排相應(yīng)的綠化用地,，其所占建設(shè)用地面積的比例為：

 （一）新建居住小區(qū)不低于30％，并按居住人口人均1－2平方米標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公共綠地,；

 （二）新建的城市主干道不低于道路總用地面積的25％,，次干道不低于20％；改建,、擴(kuò)建的主次干道不低于15％,；

 （三）大專院校、部隊(duì),、醫(yī)院,、賓館、療養(yǎng)院、休養(yǎng)所,、體育場(chǎng)（館）等大型公共建筑設(shè)施不低于35％,；

 （四）工廠及大型商業(yè)、服務(wù)業(yè)設(shè)施不低于20％,；產(chǎn)生有毒有害氣體及污染的工廠不低于30％,，并應(yīng)按國(guó)家規(guī)定設(shè)立防護(hù)林帶；城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鐵路,、河道兩側(cè)及水庫(kù)周圍應(yīng)配套建設(shè)防護(hù)林帶,。



 第十一條 建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照規(guī)定的綠化用地面積進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)，因條件限制達(dá)不到第十條規(guī)定比例,，又確需進(jìn)行建設(shè)的,，應(yīng)報(bào)經(jīng)城市園林綠化行政主管部門、市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn),，繳納異地綠化費(fèi),，由城市園林綠化行政主管部門按規(guī)劃要求統(tǒng)一用于城市綠化。

 各單位和居住區(qū)現(xiàn)有綠化用地面積低于第十條標(biāo)準(zhǔn),，尚有空地可以綠化的,，應(yīng)當(dāng)限期綠化，不得閑置,；城市主干道實(shí)體圍墻,，應(yīng)逐步改造為透景圍墻，做到庭院綠化與街道綠化融為一體,。



 第十二條 城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維修,，涉及城市綠化時(shí)，在設(shè)計(jì)中和施工前,，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)征求城市園林綠化行政主管部門的意見,，并確定保護(hù)措施。



 第十三條 市人民政府每年按不低于城市維護(hù)建設(shè)稅及附加的12％和市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的20％,，安排城市綠化專項(xiàng)資金,。

 機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、部隊(duì),、企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)本單位的綠化任務(wù)和養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，安排綠化經(jīng)費(fèi),。

 新建,、擴(kuò)建的城市道路、居住區(qū)都應(yīng)安排綠化的建設(shè)費(fèi)用,。



 第十四條 城市各類綠化工程的設(shè)計(jì),、施工，應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)證書的設(shè)計(jì)、施工單位承擔(dān),。



 第十五條 新建,、擴(kuò)建、改建工程的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案,，按基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí),，必須有城市園林綠化行政主管部門參加審查。



 第十六條 綠化工程應(yīng)當(dāng)與建設(shè)工程的主體工程同時(shí)規(guī)劃,、設(shè)計(jì),，完成綠化的時(shí)間不得遲于主體工程投入使用后的第二個(gè)年度綠化季節(jié)。



 第十七條 綠化工程竣工后,，須經(jīng)城市園林綠化行政主管部門會(huì)同該工程主管部門驗(yàn)收合格后,，方可移交。




 第三章 管理和保護(hù)





 第十八條 城市綠化實(shí)行專業(yè)人員與群眾管理相結(jié)合,，并按下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)：

 （一）公共綠地,、風(fēng)景林地和城市道路綠化等，由城市綠化行政主管部門管理維護(hù),；

 （二）居住區(qū)和小街巷的綠化,，由區(qū)綠化管理部門或產(chǎn)權(quán)單位管理維護(hù)；

 （三）單位附屬綠地和門前責(zé)任地段綠化,，由各單位或經(jīng)營(yíng)門點(diǎn)管理維護(hù),；

 （四）城市生產(chǎn)綠地和防護(hù)林地，由經(jīng)營(yíng)者或所有者管理維護(hù),。



 第十九條 任何單位和個(gè)人都不得擅自占用城市綠化用地,。因建設(shè)需要臨時(shí)占用城市綠化用地的，須經(jīng)城市園林綠化行政主管部門審核同意,，繳納綠地占用費(fèi)后,，按有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)，并在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)原狀,。



 第二十條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變城市綠地使用性質(zhì),。確因國(guó)家建設(shè)或其他特殊情況需要占用的，按第八條規(guī)定辦理,，并由占用單位承擔(dān)異地綠化費(fèi)用,。



 第二十一條 城市園林綠化行政主管部門依據(jù)本條例收取的異地綠化費(fèi)、綠地占用費(fèi),，應(yīng)當(dāng)列入城市綠化專項(xiàng)資金,，不得挪作它用,。



 第二十二條 城市內(nèi)的樹木花草所有權(quán)受國(guó)家保護(hù),，其權(quán)屬規(guī)定如下：

 （一）綠化專業(yè)隊(duì)伍和群眾義務(wù)種植的樹木，所有權(quán)歸國(guó)家所有；

 （二）各單位在其用地范圍內(nèi)種植的樹木花草,，歸本單位所有,；

 （三）居民庭院內(nèi)個(gè)人種植的樹木花草，歸種植者所有,。

 城市的樹木,，不論其權(quán)屬，未經(jīng)批準(zhǔn),，不得擅自砍伐和移植,。確須砍伐、移植樹木,，須經(jīng)城市園林綠化行政主管部門批準(zhǔn),，并按規(guī)定補(bǔ)植樹木或采取其他補(bǔ)救措施。



 第二十三條 城市的古樹名木,，實(shí)行統(tǒng)一管理,，分別養(yǎng)護(hù)。城市園林綠化行政主管部門應(yīng)對(duì)古樹名木建立檔案和標(biāo)志,，劃定保護(hù)范圍,，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理。在單位管界內(nèi)或私人庭院內(nèi)的古樹名木,，由單位或居民負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù),，不得砍伐或移植，城市園林綠化行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo),。



 第二十四條 因搶險(xiǎn)救災(zāi)和處理突發(fā)事故確需要修剪,、砍伐樹木的，有關(guān)部門可先行砍伐,、修剪,，并在10日內(nèi)向城市園林綠化行政主管部門補(bǔ)辦手續(xù)。



 第二十五條 經(jīng)城市園林綠化行政主管部門批準(zhǔn),，符合下列條件之一的樹木,，其所有者應(yīng)及時(shí)砍伐更新：

 （一）樹木發(fā)生嚴(yán)重病蟲害已無(wú)法挽救或自然枯死的；

 （二）樹木嚴(yán)重傾斜,，妨礙交通,、電信或人身、建筑物及其他設(shè)施安全的,；

 （三）樹齡已達(dá)到更新期的,。



 第二十六條 禁止下列損壞城市綠化及其設(shè)施的行為：

 （一）損壞花壇、綠籬,、欄桿,、草坪的,；

 （二）釘栓刻劃樹木，攀折花木的,；

 （三）圍圈樹木,、就樹建房或晾曬衣物、懸掛標(biāo)牌的,；

 （四）污損建筑小品,、雕塑及其他綠化設(shè)施的；

 （五）在花壇和草坪上堆放物料或傾倒垃圾,、化學(xué)物品及液化氣殘?jiān)模?
 （六）在綠地內(nèi)設(shè)攤經(jīng)營(yíng)或停放車輛的,；

 （七）其他損害綠化設(shè)施行為的。




 第四章 法律責(zé)任





 第二十七條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的,，由城市綠化行政主管部門予以處罰：

 （一）違反第十一條規(guī)定,，未繳納異地綠化費(fèi)擅自開工建設(shè)的，責(zé)令停止施工,，限期足額繳納異地綠化費(fèi),，仍拒不執(zhí)行的，并對(duì)建設(shè)單位按應(yīng)繳異地綠化費(fèi)的1倍處以罰款,；

 （二）違反第十四條規(guī)定,，委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)設(shè)計(jì)、施工任務(wù)的,，責(zé)令限期改正,，可并處3000元至5000元罰款，未按批準(zhǔn)設(shè)計(jì)方案施工的,，責(zé)令停止施工,，限期改正或采取其他補(bǔ)救措施；

 （三）違反第十六條規(guī)定,，不按規(guī)定完成綠化工程的,，責(zé)令限期按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案完成建設(shè)，可并處5000元至10000元罰款,；

 （四）違反第十九,、二十條規(guī)定，擅自占用城市綠地或改變綠地使用性質(zhì)的,，責(zé)令限期退還,，恢復(fù)原狀，可并處5000元至10000元罰款,；

 （五）違反第二十二條第二款規(guī)定,，擅自砍伐、移植樹木的,，責(zé)令其停止侵害,，按規(guī)定補(bǔ)植樹木或采取其它補(bǔ)救措施,，每棵并處200元至1000元罰款；

 （六）擅自砍伐,、遷移古樹名木或因養(yǎng)護(hù)不善致使古樹名木受到損傷或死亡的，責(zé)令其停止侵害,，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,；

 （七）違反第二十六條規(guī)定,，責(zé)令限期改正，并處200元至1000元罰款,，造成損失的,，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。



 第二十八條 行政處罰應(yīng)嚴(yán)格按照《
中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定實(shí)施,，罰款必須使用財(cái)政專用票據(jù),，罰沒款全額上交同級(jí)財(cái)政。



 第二十九條 故意損壞城市綠化及其設(shè)施或者拒絕,、阻礙綠化管理人員依法執(zhí)行公務(wù),，違反《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法處理,；情節(jié)嚴(yán)重,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十條 當(dāng)事人對(duì)綠化行政處罰不服的,，可以申請(qǐng)行政復(fù)議或依法提起行政訴訟，逾期不履行處罰決定的,，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十一條 市園林綠化行政主管部門和園林綠地管理單位違反本條例作出的錯(cuò)誤決定，由其上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令其糾正或予以撤銷,。因錯(cuò)誤決定造成直接經(jīng)濟(jì)損失的,，由作出錯(cuò)誤決定的部門負(fù)責(zé)賠償。對(duì)玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的工作人員，由其所在單位給予行政處分,，對(duì)單位負(fù)責(zé)人則由其上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分,。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




 第五章 附則



 第三十二條 本條例具體應(yīng)用中的問題,，由市人民政府園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。



 第三十三條 本條例自1998年1月1日起施行,。1984年1月19日安徽省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)的《合肥市城市園林綠化管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止,。