• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1998]20號
• 【發(fā)布日期】1998-04-16
• 【生效日期】1998-04-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關于加強城市燃氣安全管理工作的意見

廣西壯族自治區(qū)人民政府關于加強城市燃氣安全管理工作的意見
 
（1998年4月16日桂政發(fā)〔1998〕20號）
自治區(qū)人民政府：

 根據(jù)自治區(qū)人民政府辦公廳《轉發(fā)自治區(qū)建設廳、勞動廳,、公安廳,、工商行政管理局關于開發(fā)全區(qū)燃氣安全檢查意見的通知》（桂政辦電〔1997〕184號，以下簡稱《通知》）精神,，全區(qū)各地陸續(xù)開展了燃氣安全檢查工作。由自治區(qū)建設廳,、勞動廳,、公安廳、工商行政管理局等部門派人組成的自治區(qū)燃氣安全檢查小組根據(jù)各地上報的檢查情況,，對部分市、縣進行了抽查,。從貫徹《通知》的情況看,，大部分地、市重視燃氣安全檢查工作,，做到認真部署,，廣泛宣傳,，嚴格檢查，如實匯報,。從全區(qū)燃氣安全檢查結果看,，大部分地、市在燃氣安全管理工作方面,，取得了一定的成效,。但是，燃氣安全管理狀況容樂觀,，各地普遍存在著不同程度的安全隱患,，有的地方甚至還引發(fā)了燃氣安全事故。存在的問題主要有以下幾個方面：



 一,、燃氣工程建設不按規(guī)定辦理審批手續(xù),。部分地、市的一些燃氣工程項目選址未經(jīng)規(guī)劃部門審批,，工程建設未辦理報建手續(xù),；設計、施工,、竣工等未經(jīng)建設,、勞動、公安消防等部門審查,、把關,，造成燃氣儲配站、供應點布局不合理,，設置不符合安全要求,。



 二、燃氣工程設計,、施工不規(guī)范,。一些燃氣工程的設計、施工單位在燃氣工程設計,、施工中違反國家有關標準和規(guī)范,，有的無證設計或超范圍設計，造成燃氣工程安全防火間距不足,，工藝,、功能不完善，消防設施,、器材不完備,，防火、防爆,、防靜電設施不可靠等安全隱患,。



 三,、無證經(jīng)營、違章經(jīng)營現(xiàn)象仍屢禁不止,。部分燃氣經(jīng)營者不按規(guī)定辦理經(jīng)營燃氣所應持有的燃氣經(jīng)營許可證,、消防安全許可證、氣體充裝許可證,、工商營業(yè)執(zhí)照等證件,，無證經(jīng)營。一些燃氣企業(yè)為了牟取非法利潤,，少充氣,，充裝劣質(zhì)氣，嚴重損害了消費者的利益,。有的燃氣經(jīng)營者違章充裝液化氣,，造成燃氣事故。



 四,、違章建,、構筑物占壓煤氣管道的現(xiàn)象有所回潮。因建設施工損壞煤氣管道造成煤氣泄漏的事故時有發(fā)生,。



 五,、超期檢驗鋼瓶仍在充裝使用的現(xiàn)象較為普遍。部分充裝站片面追求盈利,，違反鋼瓶充裝管理規(guī)定，對超期檢驗鋼瓶進行充裝,，形成惡性循環(huán),。檢查發(fā)現(xiàn)，大量超過檢驗期限1年,、2年甚至4年的鋼瓶仍在充裝使用,，給社會留下了安全隱患。

 以上問題各級政府和有關部門必須高度重視,，及時采取措施,，認真加以解決。為了切實加強我區(qū)燃氣的安全管理工作,，現(xiàn)針對安全檢查中存在的問題提出如下整改意見：



 一,、加強領導，完善管理機構

 燃氣安全管理工作的好壞,，直接關系到國家和人民生命財產(chǎn)的安全和社會穩(wěn)定,，江澤民總書記曾多次指出要加強城市燃氣特別是燃氣熱水器的安全管理工作。按照江總書記“隱患險于明火,，防患勝于救災,，責任重于泰山”的指示精神，各級人民政府和有關部門要加強對燃氣安全工作的領導,，采取切實有效的措施,，完善燃氣管理機構，強化管理工作,。各地建設行主管部門要加強與勞動,、公安、工商等部門的聯(lián)系與合作,，在當?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領導下,，對城市燃氣安全工作實行綜合治理，徹底消除事故隱患,。



 二,、學習、宣傳《廣西壯族自治區(qū)燃氣管理辦法》,，提高燃氣安全防范意識

 （一）認真組織學習,。各地要組織有關行政主管部門、燃氣企業(yè),、燃氣工程設計施工單位,、燃氣用具生產(chǎn)銷售單位等認真學習《廣西壯族自治區(qū)燃氣管理辦法》，提高燃氣管理部門的執(zhí)法水平和燃氣生產(chǎn),、經(jīng)營者守法的自覺性,。

 （二）廣泛開展《廣西壯族自治區(qū)燃氣管理辦法》宣傳活動。各地要充分發(fā)揮電視,、電臺,、報紙等各種新聞媒體的作用，通過采取開展宣傳周（日）活動和張貼宣傳標語,、印發(fā)宣傳資料,、宣傳車巡回宣傳等方式，廣泛開展宣傳活動,。



 三,、認真貫徹《廣西壯族自治區(qū)燃氣管理辦法》，強化燃氣行業(yè)三個市場的管理

 （一）強化燃氣工程市場管理,。城市燃氣的新建,、改建、擴建項目以及經(jīng)營網(wǎng)點布局,，必須符合城市總體規(guī)劃和燃氣發(fā)展規(guī)劃的要求,。計劃開工項目一定要按報批手續(xù)進行，嚴格審批,、驗收制度,。已開工的項目未經(jīng)批準的要重新審批,，對一些不符合國家和自治區(qū)有關規(guī)定的存在嚴重安全隱患的，要堅決停下來,。燃氣工程的設計,、施工應執(zhí)行國家和自治區(qū)的有關標準、規(guī)范,，并由具備相應資質(zhì)等級的單位承擔,，確保工程質(zhì)量。

 （二）強化燃氣用具市場管理,。嚴格執(zhí)行燃氣用具生產(chǎn)許可制度,，加強對銷售、安裝,、維修燃氣用具企業(yè)的資質(zhì)管理,，同時要抓好產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作。嚴厲打擊生產(chǎn)和銷售假冒偽劣燃氣用具等違法行為,。

 （三）強化液化石油氣經(jīng)營市場管理,。各地要嚴格按照建設部資質(zhì)審查標準，抓緊抓好燃氣企業(yè)資質(zhì)審查工作,，凡未取得資質(zhì)證書的企業(yè)一律不許經(jīng)營燃氣,。新建燃氣企業(yè)必須經(jīng)建設、勞動,、公安消防部門審查同意,，到工商部門辦理營業(yè)登記注冊手續(xù)后方可從事燃氣經(jīng)營活動。對無證經(jīng)營,、充裝劣質(zhì)氣、液化氣灌裝量短斤缺兩,、鋼瓶殘液量超標等擾亂燃氣市場的行為要限期整改，造成嚴重影響的,，要嚴肅查處,。



 四、建立,、完善燃氣企業(yè)安全管理制度

 要進一步加強對燃氣企業(yè)的安全管理工作,，建立、完善各項安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，落實安全生產(chǎn)責任制,、崗位責任制,，制定安全技術操作規(guī)程，企業(yè)從業(yè)人員必須經(jīng)過有關部門培訓合格后持證上崗,。對燃氣企業(yè)不重視安全工作或違反安全管理規(guī)定和安全技術操作規(guī)程的行為,，甚至釀成事故的，要依法追究有關部門負責人和有關人員的責任,。



 五、堅決清理燃氣管道上的違章建,、構筑物

 對燃氣管道上的違章建,、構筑物，要按照“誰搭建,、誰拆除,，誰批準、誰協(xié)調(diào)”的原則,，限期拆除,，明確拆除責任，認真組織好燃氣管道上各種違章設施的拆除工作,，確保萬無一失,。對拒不拆除的，有關部門要依法予以強制拆除,。



 六,、嚴格管理，堅決制止對超期檢驗鋼瓶進行充裝的行為

 所有液化石油氣充裝站均應配備專門的充裝前檢查人員,，對達到和超過1個檢驗周期或存在其它缺陷等不合格的鋼瓶,，一律禁止充裝。對繼續(xù)進行違章充裝的單位,，要按《廣西壯族自治區(qū)燃氣管理辦法》的規(guī)定予以處罰,。



 七、認真開展對照檢查和整改工作,，徹底消除燃氣事故隱患

 各地要針對1997年全區(qū)燃氣安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題開展認真的對照檢查和整改工作,，整頓和規(guī)范燃氣市場。要開展經(jīng)常性燃氣安全和燃氣企業(yè)經(jīng)營行為的檢查工作,，及時糾正違章行為,，嚴厲查處違法事件，徹底消除各種燃氣事故隱患,。自治區(qū)將在今后每年組織1至2次的全區(qū)燃氣安全和《廣西壯族自治區(qū)燃氣管理辦法》貫徹執(zhí)行情況的大檢查,。

 以上意見如無不妥，請批轉各地、各部門貫徹執(zhí)行,。