• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號(hào)】遼寧省人民政府令第80號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-11-05
• 【生效日期】1997-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省人民政府令

遼寧省人民政府令
 
（第80號(hào)）
 《遼寧省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》,，業(yè)經(jīng)1997年10月21日遼寧省人民政府第142次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 省長(zhǎng) 聞世震

 一九九七年十一月五日

 遼寧省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法




 第一章 總則





 第一條 根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）,，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法,。



 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃,，在村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行住宅、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè),、公共設(shè)施和公益事業(yè)等建設(shè),，必須遵守《條例》和本辦法。

 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的制定和實(shí)施,，依照《
中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和《遼寧省實(shí)施〈
中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉辦法》執(zhí)行,。



 第三條 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合理布局,、節(jié)約用地的原則,，全面規(guī)劃，因地制宜,，綜合開(kāi)發(fā),，配套建設(shè)，優(yōu)化環(huán)境,，堅(jiān)持改造和新建相結(jié)合,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一,。



 第四條 省人民政府建設(shè)行政主管部門(mén),，負(fù)責(zé)全省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

 市,、縣（含縣級(jí)市,、區(qū)，下同）人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作,。

 各級(jí)人民政府計(jì)劃,、財(cái)政、工商,、地稅,、交通,、郵電、土地,、衛(wèi)生,、環(huán)保、農(nóng)業(yè),、水利等有關(guān)行政部門(mén),，按照各自職責(zé)，配合建設(shè)行政主管部門(mén)做好村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作,。



 第五條 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的所有單位和個(gè)人,，都有遵守村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)違反村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的行為進(jìn)行制止和舉報(bào),，控告,。




 第二章 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的制定





 第六條 村莊和集鎮(zhèn)必須編制規(guī)劃。沒(méi)有編制規(guī)劃或者規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)的村莊和集鎮(zhèn)不得進(jìn)行建設(shè),。



 第七條 村莊和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

 （一）鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)域的村鎮(zhèn)體系,；

 （二）村莊和集鎮(zhèn)的位置、規(guī)劃區(qū)界線及其建設(shè)用地規(guī)模,；

 （三）村莊和集鎮(zhèn)的性質(zhì),、發(fā)展方向、人口發(fā)展規(guī)模,；

 （四）村莊和集鎮(zhèn),、交通、供水,、排水,、供電、通訊等公用設(shè)施的總體安排,；

 （五）主要非農(nóng)生產(chǎn)用地的分布,；

 （六）鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)域內(nèi)主要公共建筑的配置；

 （七）防災(zāi),、環(huán)境保護(hù)等專業(yè)規(guī)劃,。



 第八條 村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，必須以村莊和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù),，并應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

 （一）各項(xiàng)經(jīng)濟(jì),、技術(shù)指標(biāo)；

 （二）各項(xiàng)建設(shè)用地規(guī)模,、布局及發(fā)展方向,；

 （三）交通、供水、排水,、供電,、郵電等公用設(shè)施安排；

 （四）綠化,、環(huán)境衛(wèi)生,、環(huán)境保護(hù),、防災(zāi)等工程的安排,；

 （五）文物古跡的保護(hù)和景觀的建設(shè)要求；

 （六）近期建設(shè)項(xiàng)目以及重點(diǎn)建設(shè)地段和重點(diǎn)建筑的布置,。



 第九條 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃分為中遠(yuǎn)期規(guī)劃和近期規(guī)劃,，規(guī)劃期限分別為：中遠(yuǎn)期10年至20年，近期3年至5年,。



 第十條 村莊和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃,、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃由鄉(xiāng)級(jí)人民政府在所在縣建設(shè)行政主管部門(mén)的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織編制，經(jīng)所在地鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)審查同意,，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府報(bào)縣人民政府批準(zhǔn),。

 村莊的建設(shè)規(guī)劃，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府在所在縣建設(shè)行政主管部門(mén)的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織編制,，經(jīng)所在村村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過(guò),，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。

 經(jīng)批準(zhǔn)的村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃,，任何單位和個(gè)人不得擅自變動(dòng),。



 第十一條 報(bào)請(qǐng)審批的村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)附有送審報(bào)告,、現(xiàn)狀分析圖,、規(guī)劃圖紙、規(guī)劃說(shuō)明書(shū),。

 縣人民政府收到送審文件后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)和專家評(píng)審，根據(jù)評(píng)審結(jié)果作出審批決定,。



 第十二條 平原地區(qū)村莊規(guī)劃住戶規(guī)模應(yīng)當(dāng)不少于50戶,。50戶以下的村莊和零散戶，應(yīng)當(dāng)逐步集中,。對(duì)確定實(shí)行逐步搬遷的,，必須控制現(xiàn)有規(guī)模，任何單位和個(gè)人不得擴(kuò)大占用土地,。




 第三章 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施





 第十三條 農(nóng)村村民在村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)占用耕地建住宅的,，必須按照下列規(guī)定履行審批手續(xù)：

 （一）村民向所在地村民委員會(huì)提出建設(shè)住宅申請(qǐng)；

 （二）村民委員會(huì)召開(kāi)村民代表會(huì)或者村民大會(huì)討論建設(shè)住宅申請(qǐng),，討論通過(guò)的,，報(bào)鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核,；

 （三）鄉(xiāng)級(jí)人民政府根據(jù)村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃及本地的有關(guān)規(guī)定，審核建房條件,，確定建房的具體地點(diǎn)和用地范圍,，并報(bào)縣建設(shè)行政主管部門(mén)審查；

 （四）縣建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)級(jí)人民政府確定的選址方案進(jìn)行審查,，經(jīng)審查同意后,，核發(fā)《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)書(shū)》）；

 （五）村民憑《意見(jiàn)書(shū)》向縣人民政府土地管理部門(mén)申辦土地使用權(quán),。



 第十四條 農(nóng)村村民在村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)占用耕地以外的其他土地（含原有宅基地,、村內(nèi)空閑地和其他土地）建住宅的，必須按照下列規(guī)定履行審批手續(xù)：

 （一）村民向所在地村民委員會(huì)提出建設(shè)住宅申請(qǐng),；

 （二）村民委員會(huì)召開(kāi)村民代表會(huì)或者村民大會(huì)討論建設(shè)住宅申請(qǐng),，討論通過(guò)的，報(bào)鄉(xiāng)級(jí)人民政府審批,；

 （三）鄉(xiāng)級(jí)人民政府根據(jù)村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃,，批準(zhǔn)住宅建設(shè)。



 第十五條 城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民需要在村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用集體所有的土地建住宅的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其所在單位或者居民委員會(huì)同意后,，依照第十三條規(guī)定辦理審批手續(xù)。



 第十六條 回原籍村莊和集鎮(zhèn)落戶的職工,、退伍軍人和離休,、退休干部以及回鄉(xiāng)定居的華僑、港澳臺(tái)同胞,，需要在村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用集體所有的土地建設(shè)住宅的,，依照第十三條規(guī)定辦理審批手續(xù)。



 第十七條 單位和個(gè)人在村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)興建企業(yè),，進(jìn)行公用設(shè)施,、公益事業(yè)建設(shè)，必須按照下列規(guī)定辦理審批手續(xù)：

 （一）持批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)文件,，向縣建設(shè)行政主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng),；

 （二）縣建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，依照規(guī)劃要求和建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì),、規(guī)模提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,，確定建設(shè)項(xiàng)目用地位置和范圍，核發(fā)《意見(jiàn)書(shū)》,；

 （三）單位和個(gè)人持《意見(jiàn)書(shū)》及工程項(xiàng)目有關(guān)文件,，向縣土地管理部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)用地手續(xù)。



 第十八條 取得《意見(jiàn)書(shū)》的單位和個(gè)人，必須在半年內(nèi)辦理建設(shè)用地手續(xù),。逾期未辦理的,，《意見(jiàn)書(shū)》自行失效。



 第十九條 因?qū)嵤┐迩f和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,，需要拆除村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)原有的建筑物,、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，任何單位和個(gè)人均不得擅自改變其使用性質(zhì)和建設(shè)內(nèi)容,，確需改變的,，必須經(jīng)過(guò)原批準(zhǔn)部門(mén)核準(zhǔn)。



 第二十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)在省規(guī)定的農(nóng)村居民住宅建設(shè)用地限額內(nèi),，區(qū)別山區(qū),、平原,、城郊,、集鎮(zhèn)等不同情況，規(guī)定本地區(qū)村莊和集鎮(zhèn)居民住宅建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn),。