• 【發(fā)布單位】82802
• 【發(fā)布文號(hào)】寧政發(fā)[1997]104號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-11-13
• 【生效日期】1997-11-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委等 關(guān)于加強(qiáng)成品油市場(chǎng)整頓與管理意見的通知

寧夏回族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委等
 關(guān)于加強(qiáng)成品油市場(chǎng)整頓與管理意見的通知
 
（1997年11月13日寧政發(fā)〔1997〕104號(hào)）
各行署，各市,、縣（區(qū)）人民政府,，自治區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 自治區(qū)人民政府同意自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委,、計(jì)委,、工商局、物價(jià)局,、技術(shù)監(jiān)督局,、交通廳、公安廳,、土地局等部門《關(guān)于加強(qiáng)成品油市場(chǎng)整頓與管理的意見》,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 關(guān)于加強(qiáng)成品油市場(chǎng)整頓與管理的意見



自治區(qū)人民政府：

 原油,、成品油是關(guān)系國計(jì)民生的戰(zhàn)略性物資和特殊商品，自1994年以來,，為貫徹落實(shí)國務(wù)院國發(fā)〔1994〕21號(hào)文件精神,，理順我區(qū)成品油管理體制，整頓流通秩序,，加強(qiáng)對(duì)原油、成品油生產(chǎn),、流通的宏觀管理,，我們對(duì)區(qū)內(nèi)成品油市場(chǎng)進(jìn)行了全面的治理整頓，先后發(fā)布了《寧夏回族自治區(qū)整頓成品油市場(chǎng)實(shí)施細(xì)則》等四個(gè)地方性規(guī)章，在審查經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資格,、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,，理順經(jīng)營(yíng)渠道等方面作出了具體明確的規(guī)定。同時(shí),，組織自治區(qū)有關(guān)部門對(duì)全區(qū)從事成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了全面的清理整頓,，取締了一批不合格的成品油批發(fā)和零售企業(yè)，以及加油站,、點(diǎn),，使市場(chǎng)流通秩序有所好轉(zhuǎn)，取得了階段性成果,。但是,，近兩年來，由于各方面的原因,，成品油市場(chǎng)再度出現(xiàn)混亂現(xiàn)象,，個(gè)別地區(qū)擅自興建加油站，流動(dòng)加油車也開始上路,，已被取締的加油站和未經(jīng)審核批準(zhǔn)的批發(fā)商非法從事成品油的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。針對(duì)上述存在問題，為防止其繼續(xù)蔓延和發(fā)展,，鞏固成品油市場(chǎng)整頓的成果,，必須迅速采取有力措施，加強(qiáng)宏觀管理,，保護(hù)油品生產(chǎn)和市場(chǎng)供應(yīng),，支持和發(fā)揮經(jīng)營(yíng)主渠道的作用，進(jìn)一步規(guī)范成品油市場(chǎng)行為?，F(xiàn)就繼續(xù)搞好我區(qū)成品油市場(chǎng)整頓工作提出以下意見：



 一,、繼續(xù)堅(jiān)持成品油資源統(tǒng)一配置。區(qū)內(nèi)煉油廠所產(chǎn)成品油要納入國家資源統(tǒng)一配置計(jì)劃,。自治區(qū)石油總公司要根據(jù)自治區(qū)計(jì)委下達(dá)的資源配置計(jì)劃,，組織統(tǒng)一訂貨，在自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委的協(xié)調(diào)下,，做好資源銜接,、調(diào)運(yùn)和市場(chǎng)供應(yīng)等工作，不斷改善內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理,，充分發(fā)揮成品油銷售的主渠道作用,。自治區(qū)各有關(guān)部門要繼續(xù)認(rèn)真貫徹寧政辦發(fā)〔1995〕113號(hào)文件精神，既要保持煉廠的正常生產(chǎn),，又要維持本地區(qū)市場(chǎng)的穩(wěn)定,。工商雙方要互相支持,，不斷提高資源兌現(xiàn)率和市場(chǎng)占有率。為此,，重申以下規(guī)定：自治區(qū)煉油生產(chǎn)企業(yè)若違反規(guī)定自銷,、欠交成品油，或區(qū)石油公司未按配置計(jì)劃收購,，以及用油單位沒有配置計(jì)劃直接到煉油廠自行采購的,，由自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委會(huì)同物價(jià)、工商,、稅務(wù)等有關(guān)部門按自銷量,、欠交量、欠收量和購進(jìn)量金額的5％處以罰款,。



 二,、嚴(yán)格成品油經(jīng)營(yíng)資格的審批手續(xù)。對(duì)整頓后申請(qǐng)進(jìn)行批發(fā)經(jīng)營(yíng)和新建加油站的單位和個(gè)人,，要根據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委,、國家工商行政管理局、中國人民解放軍總后勤部印發(fā)的《
成品油市場(chǎng)管理暫行辦法》（國經(jīng)貿(mào)市〔1995〕758號(hào)）第
七條嚴(yán)格審查,，即“地方批發(fā)企業(yè),，經(jīng)省級(jí)經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計(jì)經(jīng)委）會(huì)同同級(jí)工商行政管理部門審查批準(zhǔn)后,，方可持批準(zhǔn)文件辦理申請(qǐng)立項(xiàng)等各種有關(guān)審批手續(xù),，再到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理登記注冊(cè)手續(xù)。凡新建或改建,、擴(kuò)建加油站及零售網(wǎng)點(diǎn),，經(jīng)地市級(jí)經(jīng)貿(mào)委會(huì)同同級(jí)工商行政管理部門審查批準(zhǔn)，方可辦理申請(qǐng)立項(xiàng)等各種有關(guān)審批手續(xù),，再到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理登記注冊(cè)手續(xù),。”

 對(duì)整頓后新建的加油站,，各地經(jīng)貿(mào)委（計(jì)經(jīng)委）,、要會(huì)同工商、公安消防,、技術(shù)監(jiān)督,、城建、土地管理,，環(huán)保,、石油公司重新審查，對(duì)未辦審批手續(xù)或手續(xù)不全,，不符合成品油經(jīng)營(yíng)條件的一律取締,。自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委將組織有關(guān)部門在年內(nèi)進(jìn)行一次抽查,。

 流動(dòng)加油車屬易燃易爆的載體，安全隱患大,，也不符合加油站的規(guī)范要求，況且我區(qū)加油站完全可以滿足供油需要,，此種加油方式不宜推行,。今后任何企業(yè)和個(gè)人都不準(zhǔn)購置、改置流動(dòng)加油車,。對(duì)已經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)上路的銀川石油公司等單位的流動(dòng)加油車,，要限定在銀川東二環(huán)路以東、沿山公路以西,，各縣城方圓5公里之外,，以及其他區(qū)域的居民區(qū)方圓3公里之外流動(dòng)服務(wù)。已批準(zhǔn)上路的流動(dòng)加油車必須配置有效的安全保障措施,，嚴(yán)格按規(guī)程操作,。嚴(yán)禁流動(dòng)加油車在危險(xiǎn)地段流動(dòng)售油，違者要堅(jiān)決查處,。



 三,、加大成品油市場(chǎng)的執(zhí)法力度。

 （一）嚴(yán)格油品的質(zhì)量管理,。煉油生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),，生產(chǎn)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的成品油，不合格的產(chǎn)品不準(zhǔn)出廠,，不準(zhǔn)向社會(huì)銷售,。成品油經(jīng)銷單位要嚴(yán)把進(jìn)貨渠道，嚴(yán)禁從?。ㄍ粒捰蛷S（爐）購進(jìn)成品油,。

 （二）綜合治理各種小（土）煉油廠（爐）,。對(duì)小煉油廠,，由自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門和執(zhí)法部門進(jìn)行統(tǒng)一的檢查，凡具備生產(chǎn)條件的,，可簽發(fā)生產(chǎn)準(zhǔn)產(chǎn)證,，歸由行業(yè)管理部門管理。不具備生產(chǎn)條件的,，要堅(jiān)決取締,，停止生產(chǎn)。對(duì)土煉油爐,，由自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委牽頭,，會(huì)同工商,、環(huán)保、公安,、技術(shù)監(jiān)督等執(zhí)法部門與當(dāng)?shù)卣餐扇〈胧?，堵住原油來源，做好宣傳教育,，加大?zhí)法力度,，實(shí)施綜合治理。各級(jí)環(huán)保,、技術(shù)監(jiān)督部門要加大檢查力度,，結(jié)合打假工作，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)和銷售劣質(zhì)油品的不法行為,。

 （三）加強(qiáng)成品油稅收,、價(jià)格管理。成品油經(jīng)營(yíng)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國家稅法,，按規(guī)定繳納稅金,，對(duì)偷稅漏稅的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人要嚴(yán)加處理。物價(jià)部門要進(jìn)一步研究解決煉油生產(chǎn)企業(yè)與經(jīng)營(yíng)單位在執(zhí)行國家價(jià)格政策方面出現(xiàn)的矛盾,，按自治區(qū)人民政府寧政發(fā)〔1995〕113號(hào)文件要求,，統(tǒng)一成品油銷售價(jià)格，引導(dǎo)資源的合理流向,，形成市場(chǎng)價(jià)格平等競(jìng)爭(zhēng),。

 以上意見如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地區(qū),、各部門執(zhí)行,。