• 【發(fā)布單位】81501
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-12-13
• 【生效日期】1997-12-13
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

山東省歷史文化名城保護(hù)條例

 山東省歷史文化名城保護(hù)條例
 
（1997年12月13日省八屆人大常委會(huì)第31次會(huì)議通過(guò)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)歷史文化名城的保護(hù),，繼承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè),，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的歷史文化名城。

 本條例所稱(chēng)歷史文化名城,，是指經(jīng)國(guó)務(wù)院或者省人民政府批準(zhǔn)的,，保存文物特別豐富、具有重大歷史價(jià)值的城市,。

 歷史文化名城分為國(guó)家級(jí)和省級(jí),。



 第三條 歷史文化名城保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)與利用、繼承與發(fā)展相結(jié)合的原則,。



 第四條 省城市規(guī)劃行政主管部門(mén)主管全省歷史文化名城的保護(hù)工作,。歷史文化名城城市規(guī)劃行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的歷史文化名城保護(hù)工作。

 歷史文化名城的文物保護(hù)工作由文物行政管理部門(mén)負(fù)責(zé),。

 歷史文化名城城市人民政府的建設(shè),、計(jì)劃、土地,、園林,、旅游、環(huán)保等部門(mén),，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),，密切配合，共同做好歷史文化名城的保護(hù)工作,。



 第五條 歷史文化名城城市人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)利用歷史文化名城中的歷史遺存和革命遺跡進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育,，增強(qiáng)公民愛(ài)護(hù)歷史文化名城和保護(hù)人文與自然資源的意識(shí)，提高城市的文明程度,。



 第六條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)歷史文化名城的義務(wù),，并有權(quán)對(duì)破壞歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃和文物的行為進(jìn)行制止、檢舉和控告,。

 對(duì)在歷史文化名城保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,，由歷史文化名城城市人民政府或者有關(guān)部門(mén)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。




 第二章 規(guī)劃





 第七條 歷史文化名城經(jīng)批準(zhǔn)后,，該城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃,、建設(shè)、文物、計(jì)劃,、土地,、園林、旅游,、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃,，并納入城市總體規(guī)劃。

 城市園林綠化,、道路交通,、環(huán)境衛(wèi)生、風(fēng)景名勝等各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃,，必須與歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃相協(xié)調(diào),。



 第八條 歷史文化名城城市人民政府編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)從城市整體風(fēng)貌上確定古城功能的改善,、用地布局的調(diào)整,、空間形態(tài)或者視廊的保護(hù)等措施。



 第九條 編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃定文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶,。

 對(duì)具有傳統(tǒng)風(fēng)貌的商業(yè),、手工業(yè)、居住等街區(qū)以及文物古跡,、革命紀(jì)念建筑集中連片的地區(qū)，或者在城市發(fā)展史上有重要?dú)v史,、科學(xué),、藝術(shù)價(jià)值的建筑群等，應(yīng)當(dāng)劃定為歷史文化保護(hù)區(qū),，樹(shù)立標(biāo)志,，予以保護(hù)。



 第十條 編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾,、專(zhuān)家學(xué)者和有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，并進(jìn)行技術(shù)性論證,。



 第十一條 國(guó)家級(jí)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃,，按國(guó)家規(guī)定審批；省級(jí)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃,，由省人民政府審批,。

 歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃在報(bào)請(qǐng)審批前，須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意,。

 歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),，城市人民政府應(yīng)當(dāng)予以公布，并組織實(shí)施。任何單位和個(gè)人都必須遵守,，不得擅自變更,。



 第十二條 歷史文化名城城市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃,，組織編制歷史文化名城重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域的詳細(xì)規(guī)劃,，提出保護(hù)和建設(shè)的具體實(shí)施方案。



 第十三條 歷史文化名城城市人民政府可以根據(jù)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和歷史文化名城保護(hù)的需要,，對(duì)保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整,，并報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案；但對(duì)保護(hù)規(guī)劃確定的保護(hù)范圍,、建設(shè)控制地帶或者歷史文化保護(hù)區(qū)的界限和內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的,，必須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意后報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。




 第三章 建設(shè)





 第十四條 歷史文化名城城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃,。



 第十五條 在保護(hù)規(guī)劃確定的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的,，建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案在報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)文物行政管理部門(mén)審查同意,。

 建設(shè)控制地帶和歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目的布局,、性質(zhì)、高度,、容積率,、建筑密度、造型和色彩等,，必須與周?chē)坝^風(fēng)貌相協(xié)調(diào),。



 第十六條 在歷史文化名城城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)各類(lèi)大型項(xiàng)目或者進(jìn)行較大規(guī)模的舊城改造，城市人民政府應(yīng)當(dāng)事先組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行論證,，并廣泛征求社會(huì)各方面的意見(jiàn)。



 第十七條 歷史文化名城城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí),，必須附具城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū),；未附具建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)的，計(jì)劃部門(mén)不得審批,。

 建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)由批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃部門(mén)的同級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)。但屬于國(guó)家審批的大中型和限額以上的建設(shè)項(xiàng)目,，由省城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)；國(guó)家有關(guān)部門(mén)審批的小型和限額以下的建設(shè)項(xiàng)目,，由項(xiàng)目所在地城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)。



 第十八條 在歷史文化名城城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要使用土地的，必須辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證,。

 建設(shè)用地規(guī)劃許可證經(jīng)批準(zhǔn)用地人民政府的城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審查同意后,，由當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā),。



 第十九條 在歷史文化名城城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建,、擴(kuò)建和改建建筑物、構(gòu)筑物,、道路,、管線和其他工程設(shè)施，必須辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。

 建設(shè)工程規(guī)劃許可證按規(guī)定實(shí)行分級(jí)審查,。經(jīng)審查同意的建設(shè)工程規(guī)劃許可證由當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)。



 第二十條 設(shè)計(jì)單位必須按照城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行設(shè)計(jì),。



 第二十一條 建設(shè)單位或者個(gè)人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和其他有關(guān)批準(zhǔn)文件后,，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理開(kāi)工手續(xù)；經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)線后,，方可正式施工,。



 第二十二條 施工單位必須按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行施工,，切實(shí)保護(hù)文物古跡及其周?chē)牧帜?、植被、水體,、地貌,，不得造成污染和破壞。



 第二十三條 建設(shè)工程竣工后,，建設(shè)單位或者個(gè)人必須按規(guī)定報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收。

 建設(shè)單位或者個(gè)人必須在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi),，向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)報(bào)送有關(guān)竣工資料,，辦理存檔手續(xù)。




 第四章 管理





 第二十四條 歷史文化名城城市人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)歷史文化名城的管理,。



 第二十五條 在歷史文化名城城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事挖取砂石、土方,，圍填水面,，設(shè)置生產(chǎn)、生活廢棄物堆放場(chǎng)所等改變地形,、地貌的活動(dòng),，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。



 第二十六條 建設(shè)工程投入使用后，未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn),，任何單位和個(gè)人均不得擅自變更其使用性質(zhì),；涉及土地使用性質(zhì)變更的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)土地管理部門(mén)批準(zhǔn),。



 第二十七條 歷史文化名城中的文物古跡和重要人文景觀,，必須按照文物保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)加保護(hù),，及時(shí)修繕,。

 被核定為文物保護(hù)單位的革命遺址、紀(jì)念建筑物,、古墓葬,、古建筑、石刻等,，在進(jìn)行修繕,、保養(yǎng)、遷移的時(shí)候,，必須遵守不改變文物原狀的原則,，其修繕計(jì)劃和施工方案須按規(guī)定經(jīng)文物行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。



 第二十八條 在歷史文化名城中經(jīng)批準(zhǔn)使用文物保護(hù)單位的,，應(yīng)當(dāng)與文物行政管理部門(mén)簽訂使用保護(hù)協(xié)議書(shū),，負(fù)責(zé)建筑物及其附屬物的安全、保養(yǎng)和維修,，接受文物行政管理部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督,。



 第二十九條 對(duì)社會(huì)開(kāi)放的文物保護(hù)單位和有文物保護(hù)單位的參觀游覽場(chǎng)所，其管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取有效的保護(hù)措施,，保證文物的安全,，嚴(yán)禁破壞性使用。

 參觀游覽者應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守文物保護(hù)法律,、法規(guī)及文物保護(hù)單位的各項(xiàng)管理制度,，愛(ài)護(hù)文物及其設(shè)施，不得毀壞,、刻劃或者涂抹,。



 第三十條 文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防安全措施。任何單位和個(gè)人都不得在保護(hù)范圍內(nèi)存放易燃,、易爆,、有毒、有腐蝕性等危害文物安全的物品,。



 第三十一條 歷史文化名城中的古樹(shù)名木,，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家規(guī)定登記造冊(cè),，建立檔案，設(shè)置保護(hù)標(biāo)志,，制定特別保護(hù)措施,。



 第三十二條 歷史文化名城城市人民政府必須采取措施，集中處理生活污水,、垃圾,，不斷改善環(huán)境衛(wèi)生；不得新建污染環(huán)境的項(xiàng)目,，嚴(yán)格限制新建影響城市風(fēng)貌的項(xiàng)目,；對(duì)現(xiàn)有污染嚴(yán)重且對(duì)文物古跡和風(fēng)景名勝有嚴(yán)重影響的工礦企業(yè)，必須依法限期治理或者搬遷,。



 第三十三條 在歷史文化名城城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),，不得從事下列活動(dòng)：

 （一）損壞或者拆除保護(hù)規(guī)劃確定保護(hù)的傳統(tǒng)建筑物、構(gòu)筑物,、街區(qū)等,；

 （二）占用或者破壞保護(hù)規(guī)劃確定保護(hù)的道路、園林綠地,、河湖泉水系等,；

 （三）法律、法規(guī)禁止的其他活動(dòng),。



 第三十四條 歷史文化名城各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)歷史文化名城的歷史沿革,、文物資源、范圍界限,、環(huán)境狀況等進(jìn)行收集整理和研究,，形成完整的資料，妥善保存并合理利用,。



 第三十五條 省和歷史文化名城城市人民政府應(yīng)當(dāng)視財(cái)力情況,，每年安排一定的專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)經(jīng)費(fèi)，用于歷史文化名城的保護(hù),。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十六條 違反本條例的規(guī)定,，擅自改變歷史文化名城規(guī)劃，造成重大損失或者嚴(yán)重后果的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

 城市規(guī)劃行政主管部門(mén)違反本條例規(guī)定，未經(jīng)審查而擅自核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證的,，其核發(fā)的證件無(wú)效,，由上級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令其停止建設(shè),、限期改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予行政處分,；造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十七條 在歷史文化名城城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)用地規(guī)劃許可證的規(guī)定而取得用地批準(zhǔn)文件,、占用土地的，批準(zhǔn)文件無(wú)效,，占用的土地由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令退回,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十八條 在歷史文化名城城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),，建設(shè)單位未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的,，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令其停止建設(shè),、限期拆除或者沒(méi)收違法建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施,；非法占用土地的,，由縣級(jí)以上人民政府依法收回土地使用權(quán)；影響歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃,，尚可采取改正措施的,，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令其停止建設(shè)、限期改正,，并處以建設(shè)工程總造價(jià)百分之三至百分之十的罰款,。

 當(dāng)事人自接到停工通知之日起，必須停止有關(guān)建設(shè)活動(dòng),；對(duì)拒不停止違法行為繼續(xù)施工的,，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可依法查封其施工設(shè)施和建筑材料，并拆除其續(xù)建部分,，拆除費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān),。



 第三十九條 設(shè)計(jì)單位違反本條例第二十條規(guī)定，未按規(guī)劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)的,，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令其限期改正,，沒(méi)收違法所得，并可處以違法所得一倍以上二倍以下的罰款,。



 第四十條 施工單位違反本條例規(guī)定,，未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令其停止施工，并可處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,。



 第四十一條 違反本條例第二十六條規(guī)定,，擅自變更建設(shè)工程使用性質(zhì)的，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令其限期改正,，并可處以二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款,。



 第四十二條 違反本條例第二十九條第一款規(guī)定，破壞性使用文物保護(hù)單位文物的,，由文物行政管理部門(mén)責(zé)令其停止使用,，賠償損失，并可處以二萬(wàn)元以下的罰款,。



 第四十三條 違反本條例第三十三條第一項(xiàng)和第二項(xiàng)規(guī)定的,，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令其停止違法活動(dòng)，限期采取補(bǔ)救措施或者恢復(fù)原狀,，并可處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,。造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償,。



 第四十四條 依照本條例規(guī)定實(shí)施罰款處罰時(shí),，必須使用省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰沒(méi)票據(jù)。罰沒(méi)款項(xiàng)全部繳國(guó)庫(kù),。



 第四十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不起訴,，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第四十六條 從事歷史文化名城保護(hù)工作的國(guó)家工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第四十七條 本條例自公布之日起施行,。