• 【發(fā)布單位】81501
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-12-13
• 【生效日期】1997-12-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省歷史文化名城保護條例

 山東省歷史文化名城保護條例
 
（1997年12月13日省八屆人大常委會第31次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為加強歷史文化名城的保護，繼承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn),，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實際,，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的歷史文化名城,。

 本條例所稱歷史文化名城,，是指經(jīng)國務(wù)院或者省人民政府批準(zhǔn)的,，保存文物特別豐富,、具有重大歷史價值的城市,。

 歷史文化名城分為國家級和省級。



 第三條 歷史文化名城保護應(yīng)當(dāng)堅持保護與利用,、繼承與發(fā)展相結(jié)合的原則。



 第四條 省城市規(guī)劃行政主管部門主管全省歷史文化名城的保護工作,。歷史文化名城城市規(guī)劃行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的歷史文化名城保護工作,。

 歷史文化名城的文物保護工作由文物行政管理部門負(fù)責(zé)。

 歷史文化名城城市人民政府的建設(shè),、計劃,、土地,、園林,、旅游,、環(huán)保等部門,，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),，密切配合,，共同做好歷史文化名城的保護工作,。



 第五條 歷史文化名城城市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)利用歷史文化名城中的歷史遺存和革命遺跡進(jìn)行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育，增強公民愛護歷史文化名城和保護人文與自然資源的意識,，提高城市的文明程度。



 第六條 任何單位和個人都有保護歷史文化名城的義務(wù),，并有權(quán)對破壞歷史文化名城保護規(guī)劃和文物的行為進(jìn)行制止、檢舉和控告,。

 對在歷史文化名城保護工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人,，由歷史文化名城城市人民政府或者有關(guān)部門予以表彰和獎勵,。




 第二章 規(guī)劃





 第七條 歷史文化名城經(jīng)批準(zhǔn)后，該城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃,、建設(shè),、文物、計劃,、土地,、園林,、旅游、環(huán)保等有關(guān)部門編制歷史文化名城保護規(guī)劃,，并納入城市總體規(guī)劃。

 城市園林綠化,、道路交通,、環(huán)境衛(wèi)生,、風(fēng)景名勝等各項專業(yè)規(guī)劃,，必須與歷史文化名城保護規(guī)劃相協(xié)調(diào)。



 第八條 歷史文化名城城市人民政府編制歷史文化名城保護規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)從城市整體風(fēng)貌上確定古城功能的改善,、用地布局的調(diào)整、空間形態(tài)或者視廊的保護等措施,。



 第九條 編制歷史文化名城保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃定文物保護單位的保護范圍和建設(shè)控制地帶,。

 對具有傳統(tǒng)風(fēng)貌的商業(yè),、手工業(yè)、居住等街區(qū)以及文物古跡,、革命紀(jì)念建筑集中連片的地區(qū),，或者在城市發(fā)展史上有重要歷史、科學(xué),、藝術(shù)價值的建筑群等,，應(yīng)當(dāng)劃定為歷史文化保護區(qū)，樹立標(biāo)志,，予以保護,。



 第十條 編制歷史文化名城保護規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會公眾,、專家學(xué)者和有關(guān)部門的意見,，并進(jìn)行技術(shù)性論證。



 第十一條 國家級歷史文化名城保護規(guī)劃,，按國家規(guī)定審批,；省級歷史文化名城保護規(guī)劃，由省人民政府審批,。

 歷史文化名城保護規(guī)劃在報請審批前,，須經(jīng)同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意。

 歷史文化名城保護規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),，城市人民政府應(yīng)當(dāng)予以公布,，并組織實施。任何單位和個人都必須遵守,，不得擅自變更,。



 第十二條 歷史文化名城城市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的歷史文化名城保護規(guī)劃，組織編制歷史文化名城重點保護區(qū)域的詳細(xì)規(guī)劃,，提出保護和建設(shè)的具體實施方案,。



 第十三條 歷史文化名城城市人民政府可以根據(jù)城市社會經(jīng)濟發(fā)展和歷史文化名城保護的需要，對保護規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整,，并報同級人民代表大會常務(wù)委員會和原批準(zhǔn)機關(guān)備案,；但對保護規(guī)劃確定的保護范圍、建設(shè)控制地帶或者歷史文化保護區(qū)的界限和內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的,，必須經(jīng)同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意后報原批準(zhǔn)機關(guān)審批,。




 第三章 建設(shè)





 第十四條 歷史文化名城城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項建設(shè)必須符合歷史文化名城保護規(guī)劃。



 第十五條 在保護規(guī)劃確定的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的,，建設(shè)項目設(shè)計方案在報城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)前,，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)文物行政管理部門審查同意。

 建設(shè)控制地帶和歷史文化保護區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目的布局、性質(zhì),、高度,、容積率、建筑密度,、造型和色彩等,，必須與周圍景觀風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。



 第十六條 在歷史文化名城城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)各類大型項目或者進(jìn)行較大規(guī)模的舊城改造,，城市人民政府應(yīng)當(dāng)事先組織有關(guān)專家進(jìn)行論證,，并廣泛征求社會各方面的意見,。



 第十七條 歷史文化名城城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的可行性研究報告報請批準(zhǔn)時,，必須附具城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設(shè)項目選址意見書,；未附具建設(shè)項目選址意見書的，計劃部門不得審批,。

 建設(shè)項目選址意見書由批準(zhǔn)建設(shè)項目的計劃部門的同級城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā),。但屬于國家審批的大中型和限額以上的建設(shè)項目，由省城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)；國家有關(guān)部門審批的小型和限額以下的建設(shè)項目，由項目所在地城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)。



 第十八條 在歷史文化名城城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要使用土地的，必須辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證,。

 建設(shè)用地規(guī)劃許可證經(jīng)批準(zhǔn)用地人民政府的城市規(guī)劃行政主管部門審查同意后,，由當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門核發(fā),。



 第十九條 在歷史文化名城城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建和改建建筑物,、構(gòu)筑物,、道路,、管線和其他工程設(shè)施,，必須辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。

 建設(shè)工程規(guī)劃許可證按規(guī)定實行分級審查。經(jīng)審查同意的建設(shè)工程規(guī)劃許可證由當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門核發(fā)。



 第二十條 設(shè)計單位必須按照城市規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設(shè)計要求進(jìn)行設(shè)計。



 第二十一條 建設(shè)單位或者個人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和其他有關(guān)批準(zhǔn)文件后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理開工手續(xù)；經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門現(xiàn)場驗線后,，方可正式施工,。



 第二十二條 施工單位必須按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行施工，切實保護文物古跡及其周圍的林木,、植被、水體,、地貌，不得造成污染和破壞,。



 第二十三條 建設(shè)工程竣工后,，建設(shè)單位或者個人必須按規(guī)定報城市規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行規(guī)劃驗收,。

 建設(shè)單位或者個人必須在建設(shè)工程竣工驗收后六個月內(nèi),，向城市規(guī)劃行政主管部門報送有關(guān)竣工資料,，辦理存檔手續(xù),。




 第四章 管理





 第二十四條 歷史文化名城城市人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，切實加強對歷史文化名城的管理。



 第二十五條 在歷史文化名城城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事挖取砂石,、土方,，圍填水面，設(shè)置生產(chǎn),、生活廢棄物堆放場所等改變地形,、地貌的活動，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門和有關(guān)部門批準(zhǔn),。



 第二十六條 建設(shè)工程投入使用后,，未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn),，任何單位和個人均不得擅自變更其使用性質(zhì)；涉及土地使用性質(zhì)變更的,，還應(yīng)當(dāng)報經(jīng)土地管理部門批準(zhǔn),。



 第二十七條 歷史文化名城中的文物古跡和重要人文景觀，必須按照文物保護法律,、法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)加保護,，及時修繕。

 被核定為文物保護單位的革命遺址,、紀(jì)念建筑物,、古墓葬、古建筑,、石刻等,，在進(jìn)行修繕、保養(yǎng),、遷移的時候,，必須遵守不改變文物原狀的原則，其修繕計劃和施工方案須按規(guī)定經(jīng)文物行政管理部門批準(zhǔn),。



 第二十八條 在歷史文化名城中經(jīng)批準(zhǔn)使用文物保護單位的,，應(yīng)當(dāng)與文物行政管理部門簽訂使用保護協(xié)議書，負(fù)責(zé)建筑物及其附屬物的安全,、保養(yǎng)和維修,，接受文物行政管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。



 第二十九條 對社會開放的文物保護單位和有文物保護單位的參觀游覽場所,，其管理部門應(yīng)當(dāng)采取有效的保護措施，保證文物的安全,，嚴(yán)禁破壞性使用,。

 參觀游覽者應(yīng)當(dāng)自覺遵守文物保護法律、法規(guī)及文物保護單位的各項管理制度,，愛護文物及其設(shè)施，不得毀壞,、刻劃或者涂抹,。



 第三十條 文物保護單位應(yīng)當(dāng)加強消防安全措施。任何單位和個人都不得在保護范圍內(nèi)存放易燃,、易爆,、有毒、有腐蝕性等危害文物安全的物品,。



 第三十一條 歷史文化名城中的古樹名木,，應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定登記造冊,，建立檔案，設(shè)置保護標(biāo)志,，制定特別保護措施,。



 第三十二條 歷史文化名城城市人民政府必須采取措施,，集中處理生活污水,、垃圾，不斷改善環(huán)境衛(wèi)生,；不得新建污染環(huán)境的項目,，嚴(yán)格限制新建影響城市風(fēng)貌的項目；對現(xiàn)有污染嚴(yán)重且對文物古跡和風(fēng)景名勝有嚴(yán)重影響的工礦企業(yè),，必須依法限期治理或者搬遷。



 第三十三條 在歷史文化名城城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),，不得從事下列活動：

 （一）損壞或者拆除保護規(guī)劃確定保護的傳統(tǒng)建筑物,、構(gòu)筑物、街區(qū)等,；

 （二）占用或者破壞保護規(guī)劃確定保護的道路,、園林綠地、河湖泉水系等,；

 （三）法律,、法規(guī)禁止的其他活動。



 第三十四條 歷史文化名城各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對歷史文化名城的歷史沿革,、文物資源、范圍界限,、環(huán)境狀況等進(jìn)行收集整理和研究,，形成完整的資料,，妥善保存并合理利用,。



 第三十五條 省和歷史文化名城城市人民政府應(yīng)當(dāng)視財力情況，每年安排一定的專項保護經(jīng)費,，用于歷史文化名城的保護。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十六條 違反本條例的規(guī)定,，擅自改變歷史文化名城規(guī)劃，造成重大損失或者嚴(yán)重后果的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

 城市規(guī)劃行政主管部門違反本條例規(guī)定,，未經(jīng)審查而擅自核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證的,，其核發(fā)的證件無效，由上級城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令其停止建設(shè),、限期改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予行政處分；造成損失的,，應(yīng)當(dāng)予以賠償,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十七條 在歷史文化名城城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)用地規(guī)劃許可證的規(guī)定而取得用地批準(zhǔn)文件、占用土地的,，批準(zhǔn)文件無效,，占用的土地由縣級以上人民政府責(zé)令退回；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十八條 在歷史文化名城城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，建設(shè)單位未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè),，嚴(yán)重影響歷史文化名城保護規(guī)劃的,，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令其停止建設(shè)、限期拆除或者沒收違法建筑物,、構(gòu)筑物及其他設(shè)施,；非法占用土地的，由縣級以上人民政府依法收回土地使用權(quán),；影響歷史文化名城保護規(guī)劃,，尚可采取改正措施的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令其停止建設(shè),、限期改正,，并處以建設(shè)工程總造價百分之三至百分之十的罰款,。

 當(dāng)事人自接到停工通知之日起,，必須停止有關(guān)建設(shè)活動,；對拒不停止違法行為繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機關(guān)可依法查封其施工設(shè)施和建筑材料,，并拆除其續(xù)建部分,，拆除費用由當(dāng)事人承擔(dān)。



 第三十九條 設(shè)計單位違反本條例第二十條規(guī)定,，未按規(guī)劃設(shè)計要求進(jìn)行設(shè)計的,，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令其限期改正，沒收違法所得,，并可處以違法所得一倍以上二倍以下的罰款,。



 第四十條 施工單位違反本條例規(guī)定，未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令其停止施工,，并可處以一萬元以上十萬元以下的罰款。



 第四十一條 違反本條例第二十六條規(guī)定,，擅自變更建設(shè)工程使用性質(zhì)的,，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令其限期改正，并可處以二千元以上一萬元以下的罰款,。



 第四十二條 違反本條例第二十九條第一款規(guī)定,，破壞性使用文物保護單位文物的，由文物行政管理部門責(zé)令其停止使用,，賠償損失,，并可處以二萬元以下的罰款。



 第四十三條 違反本條例第三十三條第一項和第二項規(guī)定的,，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令其停止違法活動,，限期采取補救措施或者恢復(fù)原狀，并可處以一萬元以上十萬元以下的罰款,。造成損失的,，應(yīng)當(dāng)予以賠償。



 第四十四條 依照本條例規(guī)定實施罰款處罰時,，必須使用省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰沒票據(jù),。罰沒款項全部繳國庫。



 第四十五條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請復(fù)議或者向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不起訴，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第四十六條 從事歷史文化名城保護工作的國家工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第四十七條 本條例自公布之日起施行,。