• 【發(fā)布單位】青海省
• 【發(fā)布文號(hào)】西寧市人民政府令2013年第123號(hào)
• 【發(fā)布日期】2013-05-28
• 【生效日期】2013-05-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】西寧市人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西寧市公共租賃住房管理辦法

西寧市公共租賃住房管理辦法
西寧市人民政府令第123號(hào)

    《西寧市公共租賃住房管理辦法》已經(jīng)2013年5月21日西寧市第18次常務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。
市 長： 王予波
2013年5月28日
 

西寧市公共租賃住房管理辦法

第一章 總 則
第一條 為了完善住房保障體系，有效緩解住房困難群體的住房壓力,，實(shí)現(xiàn)和諧人居的目標(biāo),，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的規(guī)劃建設(shè)、申請(qǐng)審核,、輪候配租,、使用退出和監(jiān)督管理。
第三條 本辦法所稱公共租賃住房,，是指由政府政策支持或投資建設(shè),、社會(huì)投資建設(shè)的限定套型面積和按優(yōu)惠租金標(biāo)準(zhǔn)向城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員提供的保障性住房,。 
第四條 市住房保障行政主管部門負(fù)責(zé)全市公共租賃住房的規(guī)劃,、建設(shè)、配租,、銷售,、政策指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。
市人民政府委托相關(guān)機(jī)構(gòu),，具體負(fù)責(zé)全市公共租賃住房的集中建設(shè),、回購、資產(chǎn)運(yùn)營,、租賃經(jīng)營,、信息建庫等工作。
市發(fā)展改革,、監(jiān)察,、財(cái)政、國土資源,、規(guī)劃,、建設(shè)、稅務(wù)及金融等部門根據(jù)職責(zé)分工,，做好公共租賃住房的相關(guān)工作,。
區(qū)政府、街道辦事處按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)公共租賃住房申請(qǐng)的受理,、審核,、公示等工作,。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第五條 公共租賃住房建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃由市住房保障行政主管部門會(huì)同發(fā)展改革,、國土資源、財(cái)政、建設(shè),、規(guī)劃等部門,，結(jié)合本市公共租賃住房的需求情況編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。
第六條 公共租賃住房建設(shè)用地采取劃撥方式供應(yīng),，并納入年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出,。
第七條 市人民政府委托的相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本市公共租賃住房的集中建設(shè),；園區(qū)、單位建設(shè)的公共租賃住房,，經(jīng)市人民政府同意后自行建設(shè),；商品房建設(shè)中配建的公共租賃住房由政府回購。
第八條 公共租賃住房通過新建,、改建,、長期租賃、商品房配建,、舊房回購等方式籌集,。公共租賃住房是成套住房或集體宿舍性住房。新建的公共租賃住房套型建筑面積要控制在50平方米以內(nèi),，以40平方米左右的小戶型為主,，集體宿舍應(yīng)當(dāng)小于50平方米，并符合住房建設(shè)部相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),。
第九條 公共租賃住房建設(shè)資金的來源：
（一）中央補(bǔ)助資金,；
（二）地方財(cái)政預(yù)算安排配套資金；
（三）土地出讓凈收益金,；
（四）公共租賃住房租金收入,、出售收入；
（五）銀行,、非銀行金融機(jī)構(gòu)和公積金貸款,；
（六）單位自籌資金；
（七）其他方式籌集的資金,。
第十條 公共租賃住房建設(shè)資金,、租售收入實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ?。
政府投資建設(shè)的公共租賃住房租售收入按照政府非稅收入管理的規(guī)定繳入同級(jí)國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理,，并使用省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù),。租售收入專項(xiàng)用于償還公共租賃住房貸款以及公共租賃住房的維護(hù),、管理等支出。
經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),、各工業(yè)園區(qū)以及各單位自建公共租賃住房租售收入中,，屬國家及省、市政府投資部分和享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策減免收費(fèi)部分應(yīng)當(dāng)繳入同級(jí)國庫,，實(shí)行“收支兩條線”管理,。
第十一條 公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營管理及其稅費(fèi)的收取按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 公共租賃住房實(shí)行“誰投資,、誰所有”,，投資者權(quán)益可依法轉(zhuǎn)讓。
享受政府補(bǔ)貼建設(shè)的園區(qū)和單位公共租賃住房的產(chǎn)權(quán)歸園區(qū),、單位所有,，產(chǎn)權(quán)登記時(shí)應(yīng)當(dāng)注記政府補(bǔ)貼金額。
政府已回購的配建公共租賃住房產(chǎn)權(quán)歸政府所有,，未回購的配建公共租賃住房產(chǎn)權(quán)歸投資人所有,。
第三章 申請(qǐng)與審核
第十三條 城鎮(zhèn)住房困難家庭、新就業(yè)人員和在本市工作滿1年以上（以勞動(dòng)合同為準(zhǔn)）有租金支付能力的外來務(wù)工人員,、政府引進(jìn)特殊人才和在本市工作的全國,、省部級(jí)勞模、英模等可以申請(qǐng)公共租賃住房,。 
第十四條 申請(qǐng)人只能申請(qǐng)1套公共租賃住房,。家庭申請(qǐng)公共租賃住房的，全體成員為共同申請(qǐng)人,，推舉1名符合申請(qǐng)條件的為申請(qǐng)人代表,；新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員,、政府引進(jìn)特殊人才等申請(qǐng)公共租賃住房的,，本人為申請(qǐng)人；多人合租的（不得多于3人）,，確定1人為申請(qǐng)人,，其他人為共同申請(qǐng)人。
第十五條 公共租賃住房申請(qǐng)實(shí)行準(zhǔn)入制度,，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）年滿18周歲,；
（二）有穩(wěn)定工作或租金支付能力；
（三）家庭人均年收入低于上年度西寧市在崗職工年平均工資標(biāo)準(zhǔn),；
（四）家庭在就業(yè)地?zé)o住房或人均住房建筑面積低于18平方米,；
（五）新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員,、政府引進(jìn)特殊人才在寧無住房的,。
（六）未租住或者購買其他保障性住房的,；
（七）市人民政府規(guī)定的其他條件。
第十六條 申請(qǐng)公共租賃住房,，應(yīng)當(dāng)提交以下資料：
（一）《公共租賃住房申請(qǐng)表》,；
（二）家庭成員身份證明,、戶籍證明和婚姻狀況證明,；
（三）家庭成員收入證明；
（四）家庭成員房產(chǎn)證明,；
（五）其他需要提供的材料,。
第十七條 公共租賃住房實(shí)行“三級(jí)審核、二級(jí)公示”的申請(qǐng)審核原則,。
申請(qǐng)人向戶口所在地或工作所在地的社區(qū)或鎮(zhèn),、辦事處提出申請(qǐng)，社區(qū)或鎮(zhèn),、辦事處在收到申請(qǐng)人申請(qǐng)材料后,，10個(gè)工作日內(nèi)完成初審工作并進(jìn)行公示。初審符合條件和公示無異議的,，在5個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)材料報(bào)區(qū)人民政府復(fù)審,。
區(qū)人民政府15個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)審工作，并進(jìn)行公示,。經(jīng)復(fù)審符合申請(qǐng)條件和公示無異議的，在5個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)材料提交市住房保障行政主管部門終審。
市住房保障行政主管部門5個(gè)工作日內(nèi)完成終審工作,，對(duì)符合條件的申請(qǐng)人信息納入配租輪候庫,。
第十八條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。申請(qǐng)人對(duì)終審結(jié)果有異議的,，可以向市住房保障行政主管部門提出復(fù)核,。市住房保障行政主管部門接到異議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核,，并書面告知申請(qǐng)人復(fù)核結(jié)果,。
第四章 輪候與配租
第十九條 公共租賃住房房源確定后，市住房保障行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定配租方案并向社會(huì)公布,，配租方案應(yīng)當(dāng)包括房源的位置,、數(shù)量、戶型,、面積,、基本設(shè)施、功能等內(nèi)容,。
第二十條 公共租賃住房實(shí)行輪候配租制度,。進(jìn)入輪候庫的申請(qǐng)人按照時(shí)限和對(duì)應(yīng)戶型搖號(hào)配租,，獲得配租的發(fā)放配租確認(rèn)通知書，未獲得配租的進(jìn)入下一輪搖號(hào)配租,。
第二十一條 市住房保障行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和公共租賃住房需求,，確定公共租賃住房輪候期，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施并向社會(huì)公布,。
第二十二條 市住房保障行政主管部門采取隨機(jī)搖號(hào)的方式確定配租房屋,，搖號(hào)過程和搖號(hào)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。
第二十三條 符合享受廉租住房家庭,、危房家庭,、城市重大項(xiàng)目拆遷安置戶、政府引進(jìn)特殊人才和在本市工作的全國,、省部級(jí)勞模,、英模等，可以優(yōu)先安排公共租賃住房,。
第二十四條 獲得配租資格的申請(qǐng)人有下列情形之一的,，除不可抗力外，視為自動(dòng)放棄配租資格,，1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)公共租賃住房：
（一）未按規(guī)定選定公共租賃住房的,；
 （二）已選定公共租賃住房未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂租賃合同的；
 （三）已簽訂租賃合同未在30日內(nèi)辦理入住手續(xù)的,； 
（四）其他放棄配租資格的情形,。
第五章 使用與退出
第二十五條 市住房保障行政主管部門負(fù)責(zé)建立全市公共租賃住房管理檔案，并將申請(qǐng)人的住房信用情況納入個(gè)人信用誠信系統(tǒng),。
第二十六條 公共租賃住房承租人應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)權(quán)人簽訂公共租賃住房租賃合同,，《西寧市公共租賃住房租賃合同》由市住房保障行政主管部門制定。
第二十七條 公共租賃住房租賃合同簽訂后,，公共租賃住房所有權(quán)人或委托機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)將合同報(bào)市住房保障行政主管部門備案,。
第二十八條 公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格主管部門會(huì)同住房保障、國有資產(chǎn)部門確定,。租金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,，每2年向社會(huì)公布一次。 
第二十九條 公共租賃住房承租人應(yīng)當(dāng)繳納租房保證金,，保證金金額為6個(gè)月租金,。保證金用于租賃期間房屋損壞維修，違約責(zé)任的承擔(dān)等,。保證金在租賃期間不計(jì)息,，租賃期滿后余額部分退還承租人。
第三十條 公共租賃住房承租人首次承租期不超過5年,。租期屆滿,，經(jīng)審核符合公共租賃住房承租條件的原承租人可以續(xù)租,，每次續(xù)租期限不超過1年。
第三十一條 承租人應(yīng)當(dāng)履行《西寧市公共租賃住房租賃合同》規(guī)定的相關(guān)義務(wù),，按時(shí)交納租金,、水、電,、氣,、物業(yè)服務(wù)等費(fèi)用。
第三十二條 公共租賃住房所有權(quán)人可以選聘或者公開招聘專業(yè)物業(yè)服務(wù)公司,，物業(yè)服務(wù)價(jià)格報(bào)價(jià)格主管部門備案,。
第三十三條 公共租賃住房所有權(quán)人及其委托的運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)公共租賃住房及其配套設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù),，不得擅自改變公共租賃住房性質(zhì),。
第三十四條 承租人不得擅自裝修公共租賃住房，確需裝修的,，應(yīng)當(dāng)征得公共租賃住房所有權(quán)人或委托機(jī)構(gòu)同意,。
第三十五條 公共租賃住房租賃期滿，經(jīng)審查不符合續(xù)租條件的,，承租人應(yīng)當(dāng)退出公共租賃住房,，拒不退出公共租賃住房的，按市場(chǎng)價(jià)格收取租金,。 
第三十六條 承租人在租賃期內(nèi)通過購買,、贈(zèng)與、繼承等方式獲得其他住房的,，應(yīng)當(dāng)退出公共租賃住房,。
第三十七條 承租人有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)收回公共租賃住房,，并記入公共租賃住房信譽(yù)檔案,，5年內(nèi)不得申請(qǐng)公共租賃住房：
（一）虛報(bào)隱瞞戶籍、家庭人口,、收入,、財(cái)產(chǎn)、住房等情況的,；
（二）違規(guī)出售,、轉(zhuǎn)租、出借,，或者擅自改變住房用途且拒不整改的,；
（三）無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月未在承租房屋居住的；
（四）無正當(dāng)理由累計(jì)6個(gè)月未交納房屋租金的,；
（五）租賃期滿,，拒不退出公共租賃住房的,；
（六）在公共租賃住房內(nèi)從事違法活動(dòng)的；
（七）其他違反合同約定的行為,。
第三十八條 公共租賃住房行政主管部門作出取消租賃資格的決定后,，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)書面通知承租人并說明理由。
第三十九條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其工作人員不得提供公共租賃住房經(jīng)紀(jì)服務(wù),。 
第四十條 承租人購買原租住公共租賃住房的,，可按照市人民政府公布的經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格購買。
購買住房不滿5年,，不得直接上市交易,，購房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓住房的，政府可按原價(jià)優(yōu)先回購,；購買住房滿5年,，辦理相關(guān)手續(xù)，取得完全產(chǎn)權(quán)后,，方可上市交易,。
第六章 法律責(zé)任
第四十一條 建設(shè)單位擅自將公共租賃住房建設(shè)用地用于其他房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，由國土資源行政主管部門依法予以處罰,。
第四十二條 市人民政府委托的相關(guān)機(jī)構(gòu)違反本辦法,，有下列行為之一的，由市住房保障行政主管部門責(zé)令限期改正,，并處以5000元以上3萬元以下的罰款：
（一）向不符合條件的對(duì)象出租公共租賃住房的,；
（二）未履行公共租賃住房及其配套設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)義務(wù)的；
（三）改變公共租賃住房的保障性住房性質(zhì),、用途,，以及配套設(shè)施的規(guī)劃用途的。
第四十三條 承租人違反本辦法第三十七條規(guī)定的,，由市住房保障行政主管部門責(zé)令按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)繳從違法行為發(fā)生之日起的租金,，記入公共租賃住房管理檔案，并處以1000元以下罰款,；有違法所得的,，沒收違法所得，并處以違法所得3倍以下不超過3萬元的罰款,。
第四十四條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)違反規(guī)定代理公共租賃住房轉(zhuǎn)讓,、出租或者轉(zhuǎn)租的，由市住房保障行政主管部門對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員處以每套房屋1萬元的罰款,，對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)處以每套房屋3萬元的罰款,，并記入信譽(yù)檔案。
第四十五條 行政機(jī)關(guān)工作人員在公共租賃住房管理工作中不履行職責(zé)，或者濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第四十六條 市轄縣,、園區(qū),、單位自建的公共租賃住房管理參照本辦法執(zhí)行，也可依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則,。
第四十七條 本辦法由西寧市住房保障行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。
第四十八條 本辦法自公布之日起施行。