• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號】甘政發(fā)[1999]72號
• 【發(fā)布日期】1999-07-11
• 【生效日期】1999-07-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省人民政府批轉省體改委關于 甘肅省國有大中型工業(yè)企業(yè)建立現代企業(yè)制度實施意見的通知

 甘肅省人民政府批轉省體改委關于
 甘肅省國有大中型工業(yè)企業(yè)建立現代企業(yè)制度實施意見的通知
 
（甘政發(fā)〔1999〕72號1999年7月11日）
各地行政公署,，各市、自治縣人民政府,，省政府各部門,，中央在甘企業(yè)：

 省政府同意省體改委關于《甘肅省國有大中型工業(yè)企業(yè)建立現代企業(yè)制度實施意見》，現轉發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。



 甘肅省國有大中型工業(yè)企業(yè)建立現代企業(yè)制度實施意見

 （省體改委 1999年5月7日）



 為認真貫徹黨的十五大關于國有企業(yè)改革的精神,，實現“力爭到本世紀末使大多數國有大中型骨干企業(yè)初步建立現代企業(yè)制度”的目標，現對1999年我省國有大中型工業(yè)企業(yè)建立現代企業(yè)制度工作提出以下實施意見,。



 一,、總體目標

 （一）國有大中型工業(yè)企業(yè)改革，要堅持建立現代企業(yè)制度的方向,，貫徹執(zhí)行《甘肅省國有大中型企業(yè)建立現代企業(yè)制度指導意見》（甘政辦發(fā)〔1998〕71號）和《甘肅省國有大中型工業(yè)企業(yè)扭虧增盈和深化改革三年總體綱要》（省委辦發(fā)〔1998〕25號）,。總的目標是：“到2000年,，努力使75％左右的國有大中型骨干工業(yè)企業(yè)初步建立產權清晰,、權責明確、政企分開,、管理科學的現代企業(yè)制度”,。1999年的任務是，全面落實省九屆人大二次會議《政府工作報告》中提出的：“爭取年內有一半左右的地方國有大中型企業(yè)初步建立現代企業(yè)制度”,。1997年底,，全省國有及國有控股大中型工業(yè)企業(yè)共242戶，其中,，中央部屬企業(yè)57戶,，地方企業(yè)185戶。地方企業(yè)中,，省屬企業(yè)96戶,，地縣屬企業(yè)89戶。根據省政府的安排,，1998年對185戶地方國有及國有控股的大中型工業(yè)企業(yè)建立現代企業(yè)制度進行了規(guī)劃,。到去年底，已經按照現代企業(yè)制度的基本要求,，依據《
公司法》進行了改制,、改組的有68戶，占36．7％,。今年安排27戶左右的企業(yè)進行公司改制,，改制面達到50％。

 （二）國有大中型工業(yè)企業(yè)建立現代企業(yè)制度,，要堅持“三改一加強”,，轉換經營機制。通過制度創(chuàng)新,，建立起規(guī)范的國有資產出資人制度,、多元投資體制、法人治理結構,、市場化經營管理制度,、產權激勵和約束機制,。在改制的基礎上推進改組、加快改造,、加強管理,，使企業(yè)真正成為適應市場經濟的法人實體和市場競爭主體。

 （三）國有大中型工業(yè)企業(yè)建立現代企業(yè)制度,，要堅持扶優(yōu)扶強,。通過制度創(chuàng)新，加快國有資本結構戰(zhàn)略調整和資產重組,，重點扶持一批優(yōu)勢大企業(yè)和集團更快發(fā)展,，壯大規(guī)模，提高效益,，帶動一批困難企業(yè)扭虧脫困,，增強地方工業(yè)經濟的綜合實力。



 二,、主要內容

 （一）地方國有大中型工業(yè)企業(yè),，整體或主體已改為公司制的，今年工作的重點是完善改制,，規(guī)范運作,，加快發(fā)展，提高效益,。

 1,、進一步落實公司的出資人制度，明確出資人的責權利,，探索企業(yè)自補資本金和出資者增補資本金的機制,。加強出資人的監(jiān)管職能，建立國有資產保值增值考核指標體系,，完善考核的具體內容,，探索激勵和約束企業(yè)經營者的做法。

 2,、進一步建立健全
公司法人財產制度,，落實法人財產權。完善公司內部投資決策機制,，盤活存量資產,，尋求增量投入，搞好固定資產管理,，加快流動資產周轉，努力降低資產負債率,，提高資本運營效益,。

 3,、依據《
公司法》和《甘肅省公司董事會工作暫行規(guī)定》、《甘肅省公司經理工作暫行規(guī)定》,、《甘肅省公司監(jiān)事會工作暫行規(guī)定》,，進一步建立健全
公司法人治理結構，明確劃分公司董事會,、經理和監(jiān)事會的不同責任,，科學分工，相互制衡,，有效運作,。繼續(xù)探索出資人監(jiān)督和公司內部監(jiān)督相結合的具體形式。

 4,、集團型公司要建立以資產為主要紐帶的母子公司體制,，理順內部產權關系，明確劃分母子公司的責權利,，探索新的管理體制和運行機制,。經政府授權經營國有資產的公司，要切實履行好投資主體的職能,，依產權關系加強對所投資公司的監(jiān)管和考核,。

 5、進一步建立適應市場經濟體制要求的公司內部經營管理機構和勞動,、人事,、工資制度，健全公司財務會計制度,，強化市場開拓,、產品開發(fā)和技術進步機制。

 6,、繼續(xù)推進配套改革,，積極參加國家規(guī)定的養(yǎng)老、失業(yè),、醫(yī)療等政策性保險,，搞好房改，進一步探索剝離企業(yè)非經營性資產的有效形式,，逐步改變企業(yè)辦社會的狀況,。

 7、進一步建立適應公司制企業(yè)的政治思想工作制度和職工民主管理工作制度,。

 （二）列入1999年建立現代企業(yè)制度工作計劃,，擬實行公司改制的企業(yè)，工作重點是選定形式,，多元投資,，依法改制,，規(guī)范運作。

 1,、企業(yè)與主管部門商議實行公司改制的思路,，尋找多元投資主體。除國家規(guī)定必須采取國有獨資公司形式的外,，都要實行多個投資主體的公司形式,。可以探索與外商,、外地企業(yè),、集體企業(yè)、個體私營經濟嫁接改制,，內部職工入股改制,，科研機構、科技人員參與的技術入股改制,，優(yōu)勢企業(yè)和已上市公司帶動的購并改制,，多種形式發(fā)行投票的上市改制。

 2,、結合企業(yè)實際,，制定建立現代企業(yè)制度和公司改制的方案。方案應包括企業(yè)概況,、資產狀況,，企業(yè)目前的經營情況及發(fā)展目標，企業(yè)改制的有利條件及不利因素,，企業(yè)改制形式,，企業(yè)改制后的投資主體及各自的責權利，企業(yè)依據市場經濟和公司制要求的內部機構設置,，企業(yè)改制后的效益預測,，以及企業(yè)在改制過程中需要解決的問題。

 3,、方案制定后,，由企業(yè)主管部門組織，有關部門參加,，對方案進行論證,，并批復實施。有內部職工入股的,，要經職代會討論通過,。公司設立時，要按《
公司法》和省上現有規(guī)定辦理手續(xù)。

 4,、改制實施過程中,，要依據《
公司法》,、國家和省上有關規(guī)定以及公司改制方案,，規(guī)范運作。



 三,、研究制訂配套措施

 企業(yè)進行公司改制,，建立現代企業(yè)制度，涉及到經濟體制的方方面面,，是一項系統(tǒng)工程,。要圍繞企業(yè)建立現代企業(yè)制度，積極推進各方面的配套改革,，認真研究制訂有關配套措施,，為企業(yè)改制創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

 （一）進一步實行政企分開,，探索建立國有資產管理,、營運和監(jiān)督體制。

 （二）探索適應市場經濟要求的企業(yè)經營者管理和考核辦法,，把對經營者的任命和市場選擇結合起來,，擇優(yōu)錄用，競爭上崗,，形成激勵和約束機制,。

 （三）探索企業(yè)經營者年薪制和風險抵押制相結合的具體做法。

 （四）繼續(xù)探索企業(yè)增資減債的措施,，努力增加企業(yè)資本金,，降低負債率。

 （五）落實養(yǎng)老,、失業(yè),、醫(yī)療、房改等社會保障制度改革措施,，發(fā)展勞動力市場,，做好保險金發(fā)放和再就業(yè)工作。

 （六）采取措施,，逐步將企業(yè)所辦學校,、醫(yī)院、托兒所等社會事業(yè)單位同企業(yè)分離,，努力減輕企業(yè)辦社會的負擔,。

 （七）根據企業(yè)改制改組后新的財產組織形式，進一步調整并規(guī)范有關的統(tǒng)計口徑和渠道。

 省上有關部門要加強對企業(yè)改制中遇到問題的調查研究,，積極采取配套改革的具體措施,。各地、州,、市應當加大企業(yè)外部配套改革的力度,，大膽進行新的探索和嘗試。



 四,、組織領導與工作方法

 （一）全省國有大中型工業(yè)企業(yè)建立現代企業(yè)制度工作,，由省體改委牽頭負責。日常工作由各地行署,、州,、市政府或省級企業(yè)主管部門按企業(yè)隸屬關系分工負責。

 （二）各地行署,、州,、市政府和企業(yè)主管部門，要進一步制訂并完善國有大中型工業(yè)企業(yè)建立現代企業(yè)制度的工作方案,，一戶一戶地調查摸底,，逐戶拿出改制意見，抓好落實,。各地,、州、市體改部門要在當地政府的領導下,，具體做好組織實施工作,。

 （三）全省國有大中型工業(yè)企業(yè)建立現代企業(yè)制度的工作進展和任務完成情況，由省體改委會同有關部門進行檢查,，并就有關難點問題調研,，商議解決辦法。

 （四）各地行署,、州,、市政府和省企業(yè)主管部門，年底要對工作情況進行全面總結,，12月份報省體改委,。


 附件：1、甘肅省國有大中型工業(yè)企業(yè)已改為公司制的企業(yè)名單

 2,、1999年度甘肅省國有大中型工業(yè)企業(yè)列入建立現代企業(yè)制度工作計劃的企業(yè)名單




 附件1 甘肅省國有大中型工業(yè)企業(yè)已改為公司制的企業(yè)名單



 1,、酒泉鋼鐵（集團）有限責任公司

 2、蘭州三毛紡織（集團）有限責任公司

 3,、西北油漆廠（主體改為西北永新化工股份有限公司）

 4,、蘭州電機有限責任公司

 5,、天水長城電器（集團）有限責任公司

 6、甘肅海蘭軸承（集團）有限責任公司

 7,、甘肅蘭駝（集團）有限責任公司

 8,、天水213機床電器有限責任公司

 9、蘭州真空設備有限責任公司

 10,、國營長風機器廠（主體改為甘肅長風寶安實業(yè)股份有限公司）

 11,、甘肅蘭新通信設備（集團）有限責任公司

 12、蘭州炭素有限責任公司

 13,、甘肅慶化（集團）有限責任公司

 14,、甘肅劉化（集團）有限責任公司

 15、甘肅大地輪胎橡膠（集團）股份有限公司

 16,、甘肅化工機械廠（部分改為甘肅金立實業(yè)有限責任公司）

 17、永登水泥廠（主體改為甘肅祁連山水泥股份有限公司）

 18,、甘肅農墾啤酒股份有限公司

 19,、蘭州維尼綸（集團）有限責任公司

 20、蘭州長虹焊接機電有限公司

 21,、蘭州日用化工廠（進入藍星清洗集團公司）

 22,、甘肅省紡織機械廠（進入藍星清洗集團公司）

 23、甘肅省第二汽車修配廠（進入蘭州電機集團有限公司）

 24,、天水市酒廠（進入天河春酒業(yè)（集團）有限公司）

 25,、甘肅省建筑構件工程有限責任公司

 26、蘭州市肉聯廠有限責任公司

 27,、蘭州橡膠制品廠（改為股份合作制企業(yè)）

 28,、蘭州佛慈中藥（集團）有限責任公司

 29、甘肅春風絨線（集團）有限責任公司

 30,、甘肅天水塑料企業(yè)（集團）有限責任公司

 31,、甘肅天河春酒業(yè)（集團）有限責任公司

 32、天水雪萊紡織有限責任公司

 33,、天水飛天火柴有限責任公司

 34,、甘肅長通電纜（集團）有限責任公司

 35、甘肅省白銀市靖遠陶瓷廠（改為股份合作制企業(yè)）

 36,、景泰石膏（集團）有限責任公司

 37,、金昌化工（集團）有限責任公司

 38、甘肅省平涼華煤（集團）有限責任公司

 39,、平涼地區(qū)普業(yè)印刷機械有限責任公司

 40,、平涼地區(qū)電機制造有限責任公司

 41、甘肅隴南春酒業(yè)（集團）有限責任公司

 42,、甘肅省金城水泥有限責任公司

 43,、甘肅省隴西渭水酒業(yè)有限責任公司

 44,、甘肅皇臺（集團）有限責任公司

 45、甘肅省黃羊糖業(yè)有限責任公司

 46,、甘肅華藏冶金（集團）有限責任公司

 47,、甘肅武威酒業(yè)（集團）有限責任公司

 48、甘肅銀武建材（集團）有限責任公司

 49,、武威化工（集團）有限責任公司

 50,、武威市紅柳面粉有限責任公司

 51、甘肅省古浪水泥有限責任公司

 52,、甘肅濱河食品工業(yè)（集團）有限責任公司

 53,、甘肅絲路春酒業(yè)（集團）有限責任公司

 54、張掖有色金屬（集團）有限責任公司

 55,、張掖市化工總廠（改為股份合作制企業(yè)）

 56,、張掖糖廠（主體改為有限責任公司）

 57、張掖地區(qū)農機制造有限責任公司

 58,、甘肅省臨澤雪晶淀粉有限責任公司

 59,、張掖地區(qū)化工（集團）有限責任公司

 60、張掖地區(qū)山丹水泥化工（集團）有限責任公司

 61,、甘肅雪蓮乳品有限責任公司

 62,、甘肅省酒泉天宏糖業(yè)有限責任公司

 63、阿克塞石棉工業(yè)（集團）有限責任公司

 64,、甘肅柳園花牛山工業(yè)（集團）有限責任公司

 65,、甘肅省酒泉水泥工業(yè)有限責任公司

 66、甘肅省敦煌礦業(yè)有限責任公司

 67,、甘肅酒泉地區(qū)河西化工（集團）有限責任公司

 68,、酒泉銀星紙業(yè)有限責任公司




 附件2 1999年度甘肅省國有大中型工業(yè)
 企業(yè)列入建立現代企業(yè)制度工作計劃的企業(yè)名單



 1、天水鍛壓機床廠

 2,、蘭州汽車鋼板彈簧廠

 3,、蘭州紡織廠

 4、甘肅省白銀棉紡廠

 5,、國營天光集成電路廠

 6,、國營慶華儀器廠

 7、西北鐵合金廠

 8,、甘肅山丹焦化廠

 9,、窯街礦務局

 10、靖遠礦務局

 11,、蘭州平板玻璃廠

 12,、甘肅省摩擦密封材料廠

 13、蘭州制藥廠

 14,、甘肅省定西制藥廠

 15,、甘肅國營祁連山制藥廠

 16,、甘肅農墾八一水泥廠

 17、蘭州商業(yè)通用機械廠

 18,、蘭州市化肥廠

 19,、永登糧食機械廠

 20、蘭州建筑通用機械總廠

 21,、蘭州市油脂加工廠

 22,、天水焦化廠

 23、白銀磷肥廠

 24,、安口陶瓷廠

 25,、安口電瓷廠

 26、武威紡織廠

 27,、張掖地區(qū)造紙廠