• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】陜西省人民政府令第46號
• 【發(fā)布日期】1997-12-15
• 【生效日期】1997-12-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府令

陜西省人民政府令
 
（第46號）
 《陜西省淤地壩建設(shè)管理辦法》已經(jīng)人民政府常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行,。

 省長 程安東

 1997年12月15日

 陜西省淤地壩建設(shè)管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為了加強淤地壩建設(shè)管理,，提高防洪保安能力和攔泥淤地效益，確保人民生命財產(chǎn)安全,，促進生產(chǎn)發(fā)展,，依據(jù)《
中華人民共和國水土保持法》和《中華人民共和國防污條例》的規(guī)定，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱淤地壩是指在溝道中以攔泥,、淤地、緩洪,、發(fā)展生產(chǎn)為目的而修筑的水土保持工程設(shè)施,。



 第三條 淤地壩建設(shè)和管理堅持誰修建、誰受益,、誰管護和誰占用,、誰補償?shù)脑瓌t。



 第四條 省人民政府水土保持行政主管部門主管全省淤地壩建設(shè)和管理工作,。市,、縣（區(qū)）人民政府和地區(qū)行政公署水土保持行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的淤地壩建設(shè)和管理工作。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的淤地壩建設(shè)和管理工作,。



 第五條 市,、縣（區(qū)）人民政府、地區(qū)行政公署水土保持行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對淤地壩建設(shè)管理工作的職責(zé)是：制定發(fā)展規(guī)劃,，并組織實施,；劃定工程管護范圍,，落實管護責(zé)任；組織淤地壩受益區(qū)群眾逐步退耕陡坡耕地,，造林種草,，開展坡面綜合治理。



 第六條 對在淤地壩建設(shè),、管護,、防汛搶險等方面做出突出成績的單位和個人，由各級人民政府或水土保持行政主管部門給予表彰獎勵,。




 第二章 建設(shè)





 第七條 建設(shè)淤地壩堅持維修加固與新建并重的方針,。



 第八條 縣級人民政府水土保持行政主管部門應(yīng)統(tǒng)一制定本行政區(qū)域內(nèi)淤地壩建設(shè)年度計劃、近期和中長期規(guī)劃,。地市人民政府（行政公署）水土保持行政主管部門應(yīng)在縣級規(guī)劃和計劃的基礎(chǔ)上,，編制本行政區(qū)域內(nèi)的年度計劃、近期和中長期規(guī)劃,，報省人民政府水土保持行政主管部門審批后,，由各級水土保持行政主管部門負(fù)責(zé)實施。

 對防洪標(biāo)準(zhǔn)低,、病險情嚴(yán)重,、對下游威脅較大以及效益顯著的病險淤地壩應(yīng)制定除險加固方案，并優(yōu)先列入年度建設(shè)計劃,。



 第九條 淤地壩的加固或新建工程的設(shè)計工作必須由有水工程設(shè)計資質(zhì)的單位承擔(dān),。小型淤地壩由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申報，縣級人民政府水土保持行政主管部門審批,；中型淤地壩由縣級人民政府水土保持行政主管部門申報，地市人民政府（行政公署）水土保持行政主管部門審批,，報省人民政府水土保持行政主管部門備案,；大型淤地壩由縣級人民政府水土保持行政主管部門申報，地市人民政府（行政公署）水土保持行政主管部門審查,，報省人民政府水土保持行政主管部門審批,。

 淤地壩分級執(zhí)行陜西省水土保持標(biāo)準(zhǔn)（陜ＤＢ－－86）。



 第十條 淤地壩建設(shè)資金可以通過投工,、投資,、引進外資等方式，多渠道解決,。

 由國家立項的工程,，按基本建設(shè)程序管理。建設(shè)資金實行國家補助,、地方配套和群眾自籌相結(jié)合的投資原則,，國家投資實行部分有償,。回收資金繼續(xù)用于淤地壩建設(shè),。

 鼓勵和支持個戶,、聯(lián)戶、單位和城鎮(zhèn)居民采取承包,、入股等形式加固與新建淤地壩,，使用權(quán)歸投資者所有，并享受有關(guān)優(yōu)惠政策,。



 第十一條 建設(shè)淤地壩增加的耕地從受益年開始,，3至5年內(nèi)不負(fù)擔(dān)糧食定購任務(wù)，免征農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,。經(jīng)營使用權(quán)受法律保護,，可依法繼承、轉(zhuǎn)讓,。



 第十二條 設(shè)計未經(jīng)批準(zhǔn)的淤地壩工程不得施工,。設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn)的不得擅自變更；確需改變的,，必須報經(jīng)原審批機關(guān)批準(zhǔn)后方可實施,。



 第十三條 淤地壩建設(shè)單位必須嚴(yán)格按設(shè)計要求施工，保證工程質(zhì)量,。汛期施工的,，施工單位應(yīng)落實渡汛措施，確保安全,。各級人民政府水土保持行政主管部門應(yīng)加強對施工的監(jiān)督管理,。

 淤地壩竣工后由批準(zhǔn)建設(shè)的部門組織驗收。




 第三章 管理





 第十四條 縣級和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府每年應(yīng)按有關(guān)規(guī)定安排一定數(shù)量的勞動積累工,，對集體使用的淤地壩進行維修和養(yǎng)護,。



 第十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)集體使用的淤地壩的管理工作，村組應(yīng)建立管護組織,，制訂管護公約,，落實管護人員。

 個戶,、聯(lián)戶,、單位、城鎮(zhèn)居民和其它組織興建的淤地壩,，由投資者承擔(dān)管護責(zé)任,。



 第十六條 淤地壩的管護范圍：

 大型淤地壩為壩體以及放水、泄水等設(shè)施及其邊線以外100米內(nèi),。

 中型淤地壩為壩體和放水,、泄洪等設(shè)施及其邊線以外50米內(nèi),。

 小型淤地壩為壩體及其邊線以外20米內(nèi)。



 第十七條 在淤地壩管護范圍內(nèi)禁止下列活動：

 1,、爆破,、打井、采石,、采礦,、挖沙、取土,、修墳等危害壩體安全的活動,。

 2、超越壩頂通行能力,，行駛機動車輛,。

 3、在壩坡,、壩頂和壩肩開墾種植或修建其它建筑物,。



 第十八條 嚴(yán)禁毀壞和盜竊放水、泄洪,、觀測及其它設(shè)施,。



 第十九條 因生產(chǎn)建設(shè)活動需要占用淤地壩時，應(yīng)征得縣級以上人民政府水土保持行政主管部門同意,，并按有關(guān)規(guī)定予以補償,。



 第二十條 淤地壩的管護組織和管護人員應(yīng)對壩體、放水,、泄洪設(shè)施進行維修養(yǎng)護,，保證工程設(shè)施正常運行。



 第二十一條 各級人民政府水土保持行政主管部門,、基層管護組織都要建立健全淤地壩汛期值班及匯報制度,、通訊聯(lián)絡(luò)制度、督促檢查制度等,。



 第二十二條 淤地壩的防汛工作實行行政首長負(fù)責(zé)制，明確責(zé)任,，分級管理,。中小型淤地壩由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)；大型淤地壩由縣級人民政府水土保持行政主管部門負(fù)責(zé),；跨行政區(qū)域的大型淤地壩由共同的上一級人民政府水土保持行政主管部門負(fù)責(zé),。



 第二十三條 縣級人民政府水土保持行政主管部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府汛前要對本區(qū)域內(nèi)的淤地壩逐個進行檢查，及是處理隱患,，確保安全渡汛,。并對下游村鎮(zhèn),、廠礦和重要建筑物逐一制定“防、搶,、撤”方案,，并組織落實。



 第二十四條 集體所屬淤地壩可以由集體經(jīng)營,，也可以實行承包,、租賃和拍賣經(jīng)營，由經(jīng)營者承擔(dān)管護責(zé)任,。

 集體所有的淤地壩實行承包,、租賃和拍賣經(jīng)營所得的資金應(yīng)納入集體財務(wù)統(tǒng)一管理，主要用于淤地壩建設(shè)和對集體經(jīng)營的淤地壩的管護,。




 第四章 法律責(zé)任





 第二十五條 違反本辦法第十二條規(guī)定,，設(shè)施未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，由縣級以上人民政府水土保持行政主管部門責(zé)令其停工并按本辦法規(guī)定補辦報批手續(xù),；不符合建壩條件的,，限期拆除；給他人造成經(jīng)濟損失的,，依法由責(zé)任者給予賠償,。



 第二十六條 違反本辦法第十三條、第二十條規(guī)定,，未按設(shè)計施工或未按規(guī)定進行管護的,，由縣級以上人民政府水土保持行政主管部門責(zé)令其限期改正或采取補救措施；情節(jié)嚴(yán)重的處100元至1000元的罰款,。



 第二十七條 違反本辦法第十七條,、第十八條規(guī)定，對淤地壩或其配套設(shè)施造成損壞的,，由縣級以上人民政府水土保持行政主管部門責(zé)令停止違法行為,，恢復(fù)原狀，可并處100元至1000元的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，可并處1000元至5000元的罰款。



 第二十八條 當(dāng)事人對行政處罰不服的,，可以依法申請復(fù)議,，或提起訴訟；罰款超過1000元的,，當(dāng)事人可以要求聽證,。




 第五章 附則



 第二十九條 本辦法的具體應(yīng)用問題，由省人民政府水土保持行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十條 本辦法自公布之日起施行,。