• 【發(fā)布單位】80404
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2000-01-15
• 【生效日期】2000-01-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

太原市暫住人口管理辦法

 太原市暫住人口管理辦法
 
（1990年10月26日太原市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過、1991年2月2日山西省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議批準(zhǔn),、根據(jù)2000年1月15日山西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議批準(zhǔn)的1999年10月29日太原市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議《關(guān)于修改〈太原市暫住人口管理辦法〉的決定》修正）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)暫住人口管理,，保護(hù)暫住人口的合法權(quán)益,，維護(hù)社會秩序,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱暫住人口是指離開常住人口所在地到本市暫住及本市常住人口跨縣（市,、區(qū)）暫住的公民,。本市市轄區(qū)常住人口跨區(qū)居住的除外。



 第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的暫住人口和與暫住人口有關(guān)的單位,、個人均應(yīng)遵守本辦法,。



 第四條 暫住人口管理工作堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、公安為主,、多方參與、綜合治理的原則；堅(jiān)持管理與服務(wù)并重的原則,；堅(jiān)持誰用工誰負(fù)責(zé),、誰留宿誰負(fù)責(zé)的原則,。

 暫住人口管理辦公室設(shè)在公安機(jī)關(guān),。公安、勞動,、計(jì)生,、工商、房管,、民政等部門按照各自職責(zé),，共同搞好暫住人口管理工作。機(jī)關(guān),、社會,、團(tuán)休、部隊(duì),、學(xué)校,、企業(yè)事業(yè)單位、私營企業(yè)及個體工商戶,、居（村）民委員會應(yīng)配合有關(guān)部門做好暫住人口管理工作,。




 第二章 治安管理





 第五條 在本市居住三日以上的暫住人口，應(yīng)按規(guī)定申報暫住登記,。

 凡暫住時間超過一個月的16周歲以上的暫住人口,，須申領(lǐng)《暫住證》。



 第六條 申報暫住登記和申領(lǐng)《暫住證》須按以下規(guī)定辦理：

 （一）暫住在居民家中的,，由暫住人或戶主持戶主的《戶口簿》和暫住人的居民身份證或其他有效證件,，到住地公安派出所或接受公安派出所委托的居民（村民）委員會辦理。

 （二）暫住在機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企事業(yè)單位的，由所在單位人事保衛(wèi)部門審查其居民身份證或其他有效證件，協(xié)助住地公安派出所辦理,。

 （三）暫住在旅店、賓館,、飯店,、招待所的，應(yīng)認(rèn)真履行旅客住宿登記手續(xù),，由旅店、賓館,、飯店、招待所審查其居民身份證或其他有效證件,，協(xié)助住地公安派出所辦理,。

 （四）暫住在建設(shè)工地、工棚的,，應(yīng)向工程發(fā)包單位交驗(yàn)居民身份證或其他有效證件,，由工程發(fā)包單位編造花名冊，協(xié)助住地公安派出所辦理,。

 （五）從外地招收的務(wù)工人員,，由用工單位審查其居民身份證或其他有效證件，編造花名冊,，協(xié)助住地公安派出所辦理,。

 （六）租賃公私房屋暫住的，由暫住人持市,、縣（市）房管部門審查同意的租賃合同和本人居民身份證或其他有效證件,，到住地公安派出所辦理,。

 （七）外地來本市參加培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的人員，由接收單位審查其居民身份證或其他有效證件,，持批準(zhǔn)舉辦培訓(xùn)或?qū)W習(xí)的手續(xù)和花名冊到住地公安派出辦理,。

 （八）暫住在醫(yī)院就診的病人和陪待人，由所在醫(yī)院審查其居民身份證或其他有效證件,，協(xié)助住地公安派出所辦理,。

 （九）外地駐本市的辦事機(jī)構(gòu)，應(yīng)持批準(zhǔn)文件和暫住人的居民身份證或其他有效證件,，到暫住地公安派出所辦理,。



 第七條 保外就醫(yī)或因事請假回本市暫住的勞改、勞教人員,，由本人，持所在勞改,、勞教部門的證明于當(dāng)日向住地公安派出所申報登記,。



 第八條 暫住人口暫住期滿需延長暫住期的，須向原登記處申報延期登記,。

 在暫住期內(nèi)需變動暫住地的,，應(yīng)向原登記處辦理注銷手續(xù)，并到新住地申報登記,。



 第九條 暫住人口離開本市時,，應(yīng)向原登記處辦理注銷手續(xù)。



 第十條 《暫住證》在本市發(fā)證地區(qū)為有效的暫住證件,，除公安機(jī)關(guān)依法扣押和注銷外,，任何單位和個人不得扣押、轉(zhuǎn)借,、涂改和偽造,。



 第十一條 暫住人口租賃房屋應(yīng)當(dāng)與出租人簽訂書面租賃合同，并持房地產(chǎn)行政主管部門核發(fā)的《
房屋租賃許可證》到當(dāng)?shù)毓才沙鏊炗啞吨伟藏?zé)任保證書》,。領(lǐng)取《租賃房屋治安許可證》,。



 第十二條 房屋出租人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 （一）不得將房屋出租給無身份證或無其他合法證件的人；

 （二）落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施,，維護(hù)承租人租住安全,；

 （三）出租人或承租人變更的，必須向市,、縣（市）房地產(chǎn)行政管理部門和所在地公安派出所申報備案,；

 （四）發(fā)現(xiàn)承租人有違法犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)及時向公安派出所報告,，不得包庇違法犯罪,。



 第十三條 房屋承租人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 （一）必須持有合法有效身份證件,；

 （二）不得從事非法活動；

 （三）不得違法留宿他人,；

 （四）不得將房屋轉(zhuǎn)租他人,。




 第三章 從業(yè)登記管理





 第十四條 暫住人口來本市從事經(jīng)營、勞務(wù)活動的,，須憑《暫住證》到有關(guān)部門履行從業(yè)登記手續(xù),，領(lǐng)取合法證件，服從有關(guān)管理部門的管理,。



 第十五條 用工單位招用暫住人口從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的,，須經(jīng)勞動行政部門或其委托部門批準(zhǔn)，并對招用人員編造花名冊,，到勞動行政部門辦理務(wù)工登記,，領(lǐng)取《外來人員就業(yè)證》。



 第十六條 集體企業(yè),、私營企業(yè),、個體工商戶或家庭雇用外地人員，由雇用者或本人到勞動部門辦理務(wù)工登記,，領(lǐng)取《外來人口就業(yè)證》,。



 第十七條 成建制進(jìn)入本市的建設(shè)施工企業(yè)、裝卸搬運(yùn)企業(yè)和非成建制建筑,、搬運(yùn)隊(duì)伍,，須持原籍縣以上人民政府的證明和營業(yè)執(zhí)照，到城建,、交通運(yùn)輸管理部門進(jìn)行資質(zhì)審驗(yàn),，領(lǐng)取《承包工程許可證》、《裝卸搬運(yùn)許可證》,，并到勞動部門辦理務(wù)工登記,，領(lǐng)取《外來人口就業(yè)證》。

 零散勞務(wù)人員,，由本人到勞動部門辦理務(wù)工登記,，領(lǐng)取《外來人口就業(yè)證》。



 第十八條 凡來本市開辦私營,、個體企事業(yè)以及從事其他經(jīng)營活動的,，按行業(yè)管理規(guī)定，經(jīng)本市縣級以上有關(guān)管理部門核準(zhǔn)登記,，到工商行政管理部門申領(lǐng)《營業(yè)執(zhí)照》,。




 第四章 計(jì)劃生育管理





 第十九條 暫住人口的計(jì)劃生育管理，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，條塊結(jié)合,，分工負(fù)責(zé)的辦法,。

 機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位招收的外來務(wù)工人員由用人單位負(fù)責(zé)管理,；經(jīng)商務(wù)工人員由發(fā)證單位協(xié)助管理；不從事任何職業(yè)的閑散人員由住地街道辦事處（鄉(xiāng),、鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)管理。



 第二十條 暫住人口中的育齡人口,，在本市居住一個月以上的,，須持戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處辦理的《流動人口婚育證》和計(jì)劃生育合同書，到暫住地的計(jì)劃生育管理部門辦理登記,、驗(yàn)證手續(xù),。



 第二十一條 未落實(shí)節(jié)育措施或計(jì)劃外懷孕的暫住已婚育齡婦女，暫住地的計(jì)劃生育管理部門應(yīng)令其落實(shí)節(jié)育措施或補(bǔ)救措施,。



 第二十二條 暫住人口要求生育的,，須持原戶籍所在地頒發(fā)的《準(zhǔn)生證》，經(jīng)暫住址縣（市,、區(qū)）計(jì)劃生育管理部門審查核準(zhǔn)。




 第五章 日常管理職責(zé)





 第二十三條 暫住人口在本市暫住期間,，有關(guān)部門和單位應(yīng)依據(jù)各自的職責(zé),，負(fù)責(zé)對暫住人口的思想教育,、法制教育和職業(yè)道德教育，建立健全管理制度,。



 第二十四條 住宿在居民家中或租賃公私房屋的非從事勞務(wù)和經(jīng)營活動的暫住人口,、家庭服務(wù)人員，由住地公安派出所負(fù)責(zé)管理,。



 第二十五條 住宿在機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企事業(yè)單位的暫住人口，由單位人事保衛(wèi)部門協(xié)助公安派出所進(jìn)行管理,。



 第二十六條 被招用的務(wù)工人員,，由用工單位統(tǒng)一管理。



 第二十七條 成建制的外來施工企業(yè)和裝卸搬運(yùn)企業(yè),，由用工單位協(xié)同城建,、交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)管理。

 外來企業(yè)的負(fù)責(zé)人應(yīng)和住地公安派出所簽訂《治安保衛(wèi)責(zé)任書》,，并在內(nèi)部建立治安保衛(wèi)組織,。公安派出所應(yīng)根據(jù)《治安保衛(wèi)責(zé)任書》的內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo),。

 非成建制和零散的勞務(wù)人員,，分別由城建、交通,、勞動部門管理,。



 第二十八條 從事個體經(jīng)營、私營企業(yè)和其它經(jīng)營活動的暫住人口,，由工商行政管理部門負(fù)責(zé)管理,。



 第二十九條 暫住人口在經(jīng)營活動中須由銀行管理的開戶及存取、匯兌等資金來往,，由銀行依據(jù)國家金融法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督和管理,。




 第六章 權(quán)益保障





 第三十條 暫住，人口的合法權(quán)益受法律保護(hù),。嚴(yán)禁侮辱,、歧視暫住人口。

 暫住人口的合法權(quán)益受到不法侵害時,，公安,、勞動等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時處理，依法維護(hù),。



 第三十一條 使用暫住人口的單位應(yīng)當(dāng)與暫住人口簽訂勞動合同,，為暫住人口提供食宿等基本生活條件，依法保障其獲得勞動報酬,、勞動保護(hù)和休息的權(quán)益,。暫住人口發(fā)生工傷事故時，用人單位和醫(yī)療單位應(yīng)當(dāng)及時組織救治,；用人單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)工傷事故醫(yī)療費(fèi)用,，并做好善后工作。



 第三十二條 暫住人口管理部門應(yīng)根據(jù)部門職責(zé)為暫住人口提供勞動,、教育,、計(jì)劃生育等各項(xiàng)服務(wù),，并進(jìn)行法律知識，職業(yè)技術(shù),、勞動安全等方面的培訓(xùn)教育,。



 第三十三條 暫住人口申辦有關(guān)證件符合規(guī)定條件的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在法定的期限內(nèi)及時辦理,。




 第七章 罰則





 第三十四條 不按本辦法規(guī)定進(jìn)行暫住登記和領(lǐng)取《暫住證》的,，騙取、冒領(lǐng),、轉(zhuǎn)借,、買賣、偽造暫住證的,，雇傭無暫住證人員或者扣押暫住人員暫住證的,，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰，并追究有關(guān)單位和直接責(zé)任人的責(zé)任,。



 第三十五條 不按本辦法規(guī)定,，出租人未領(lǐng)取《
房屋租賃許可證》出租房屋給暫住人口居住的，由房地產(chǎn)行政管理部門責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù),，沒收非法所得,，情節(jié)嚴(yán)重的，依法處罰,。

 出租人未向公安機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)和未簽訂治安責(zé)任保證書出租房屋的,，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，情節(jié)嚴(yán)重的,，依法處罰。



 第三十六條 不按本辦法進(jìn)行資質(zhì)審驗(yàn),、勞務(wù)登記,、工商核準(zhǔn)，并領(lǐng)取有關(guān)證件而從事勞務(wù)和經(jīng)營活動的,，由勞動,、城建、工商行政管理,，銀行等部門按有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰，并追究工程發(fā)包單位,、用工單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任的責(zé)任,。



 第三十七條 暫住人口違反計(jì)劃生育有關(guān)規(guī)定的，依照《山西省計(jì)劃生育條例》進(jìn)行處罰,。



 第三十八條 暫住人口不依本辦法接受管理,，無理取鬧,，侮辱謾罵、毆打,、傷害管理工作人員的,，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)事實(shí)和情節(jié)，依法懲處,。



 第三十九條 負(fù)責(zé)管理暫住人口的有關(guān)部門工作人員,，必須依法履行職責(zé)，對拖延辦理有關(guān)手續(xù),、故意刁難暫住人口的,，視情節(jié)給予行政處分；對濫用職權(quán)索賄受賄,、敲詐勒索,、徇私舞弊的，視情節(jié)給予降級以上行政處分,；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十條 當(dāng)事人對處罰不服的,，可依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)申請復(fù)議和向人民法院提起訴訟。




 第八章 附則



 第四十一條 對暫住人口要統(tǒng)一收取管理費(fèi),，收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由太原市人民政府根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定制定,，報請省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。



 第四十二條 外國人,、華僑,、港、澳,、臺地區(qū)的人員進(jìn)入本市的,，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第四十三條 本辦法具體應(yīng)用中的問題,，由太原市人民政府負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十四條 本辦法經(jīng)山西省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后公布施行。