• 【發(fā)布單位】80404
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2000-01-15
• 【生效日期】2000-01-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

太原市暫住人口管理辦法

 太原市暫住人口管理辦法
 
（1990年10月26日太原市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過(guò),、1991年2月2日山西省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn),、根據(jù)2000年1月15日山西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn)的1999年10月29日太原市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議《關(guān)于修改〈太原市暫住人口管理辦法〉的決定》修正）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)暫住人口管理，保護(hù)暫住人口的合法權(quán)益,，維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱(chēng)暫住人口是指離開(kāi)常住人口所在地到本市暫住及本市常住人口跨縣（市,、區(qū)）暫住的公民,。本市市轄區(qū)常住人口跨區(qū)居住的除外。



 第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的暫住人口和與暫住人口有關(guān)的單位,、個(gè)人均應(yīng)遵守本辦法,。



 第四條 暫住人口管理工作堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、公安為主,、多方參與,、綜合治理的原則；堅(jiān)持管理與服務(wù)并重的原則,；堅(jiān)持誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé),、誰(shuí)留宿誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。

 暫住人口管理辦公室設(shè)在公安機(jī)關(guān),。公安,、勞動(dòng)、計(jì)生,、工商,、房管、民政等部門(mén)按照各自職責(zé),，共同搞好暫住人口管理工作,。機(jī)關(guān)、社會(huì),、團(tuán)休,、部隊(duì)、學(xué)校,、企業(yè)事業(yè)單位,、私營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)、居（村）民委員會(huì)應(yīng)配合有關(guān)部門(mén)做好暫住人口管理工作,。




 第二章 治安管理





 第五條 在本市居住三日以上的暫住人口,，應(yīng)按規(guī)定申報(bào)暫住登記。

 凡暫住時(shí)間超過(guò)一個(gè)月的16周歲以上的暫住人口,，須申領(lǐng)《暫住證》,。



 第六條 申報(bào)暫住登記和申領(lǐng)《暫住證》須按以下規(guī)定辦理：

 （一）暫住在居民家中的，由暫住人或戶(hù)主持戶(hù)主的《戶(hù)口簿》和暫住人的居民身份證或其他有效證件,，到住地公安派出所或接受公安派出所委托的居民（村民）委員會(huì)辦理,。

 （二）暫住在機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企事業(yè)單位的,，由所在單位人事保衛(wèi)部門(mén)審查其居民身份證或其他有效證件，協(xié)助住地公安派出所辦理,。

 （三）暫住在旅店,、賓館,、飯店、招待所的,，應(yīng)認(rèn)真履行旅客住宿登記手續(xù),，由旅店、賓館,、飯店,、招待所審查其居民身份證或其他有效證件，協(xié)助住地公安派出所辦理,。

 （四）暫住在建設(shè)工地,、工棚的，應(yīng)向工程發(fā)包單位交驗(yàn)居民身份證或其他有效證件,，由工程發(fā)包單位編造花名冊(cè),，協(xié)助住地公安派出所辦理。

 （五）從外地招收的務(wù)工人員,，由用工單位審查其居民身份證或其他有效證件,，編造花名冊(cè)，協(xié)助住地公安派出所辦理,。

 （六）租賃公私房屋暫住的,，由暫住人持市、縣（市）房管部門(mén)審查同意的租賃合同和本人居民身份證或其他有效證件,，到住地公安派出所辦理,。

 （七）外地來(lái)本市參加培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的人員，由接收單位審查其居民身份證或其他有效證件,，持批準(zhǔn)舉辦培訓(xùn)或?qū)W習(xí)的手續(xù)和花名冊(cè)到住地公安派出辦理,。

 （八）暫住在醫(yī)院就診的病人和陪待人，由所在醫(yī)院審查其居民身份證或其他有效證件,，協(xié)助住地公安派出所辦理,。

 （九）外地駐本市的辦事機(jī)構(gòu)，應(yīng)持批準(zhǔn)文件和暫住人的居民身份證或其他有效證件,，到暫住地公安派出所辦理,。



 第七條 保外就醫(yī)或因事請(qǐng)假回本市暫住的勞改、勞教人員,，由本人,，持所在勞改、勞教部門(mén)的證明于當(dāng)日向住地公安派出所申報(bào)登記,。



 第八條 暫住人口暫住期滿(mǎn)需延長(zhǎng)暫住期的,，須向原登記處申報(bào)延期登記。

 在暫住期內(nèi)需變動(dòng)暫住地的,，應(yīng)向原登記處辦理注銷(xiāo)手續(xù),，并到新住地申報(bào)登記。



 第九條 暫住人口離開(kāi)本市時(shí),，應(yīng)向原登記處辦理注銷(xiāo)手續(xù),。



 第十條 《暫住證》在本市發(fā)證地區(qū)為有效的暫住證件，除公安機(jī)關(guān)依法扣押和注銷(xiāo)外,，任何單位和個(gè)人不得扣押,、轉(zhuǎn)借、涂改和偽造,。



 第十一條 暫住人口租賃房屋應(yīng)當(dāng)與出租人簽訂書(shū)面租賃合同,，并持房地產(chǎn)行政主管部門(mén)核發(fā)的《
房屋租賃許可證》到當(dāng)?shù)毓才沙鏊炗啞吨伟藏?zé)任保證書(shū)》。領(lǐng)取《租賃房屋治安許可證》,。



 第十二條 房屋出租人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 （一）不得將房屋出租給無(wú)身份證或無(wú)其他合法證件的人,；

 （二）落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，維護(hù)承租人租住安全,；

 （三）出租人或承租人變更的,，必須向市、縣（市）房地產(chǎn)行政管理部門(mén)和所在地公安派出所申報(bào)備案,；

 （四）發(fā)現(xiàn)承租人有違法犯罪嫌疑的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安派出所報(bào)告，不得包庇違法犯罪,。



 第十三條 房屋承租人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 （一）必須持有合法有效身份證件,；

 （二）不得從事非法活動(dòng)；

 （三）不得違法留宿他人,；

 （四）不得將房屋轉(zhuǎn)租他人,。




 第三章 從業(yè)登記管理





 第十四條 暫住人口來(lái)本市從事經(jīng)營(yíng)、勞務(wù)活動(dòng)的,，須憑《暫住證》到有關(guān)部門(mén)履行從業(yè)登記手續(xù),，領(lǐng)取合法證件，服從有關(guān)管理部門(mén)的管理,。



 第十五條 用工單位招用暫住人口從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，須經(jīng)勞動(dòng)行政部門(mén)或其委托部門(mén)批準(zhǔn)，并對(duì)招用人員編造花名冊(cè),，到勞動(dòng)行政部門(mén)辦理務(wù)工登記,，領(lǐng)取《外來(lái)人員就業(yè)證》。



 第十六條 集體企業(yè),、私營(yíng)企業(yè),、個(gè)體工商戶(hù)或家庭雇用外地人員，由雇用者或本人到勞動(dòng)部門(mén)辦理務(wù)工登記,，領(lǐng)取《外來(lái)人口就業(yè)證》,。



 第十七條 成建制進(jìn)入本市的建設(shè)施工企業(yè),、裝卸搬運(yùn)企業(yè)和非成建制建筑、搬運(yùn)隊(duì)伍,，須持原籍縣以上人民政府的證明和營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，到城建、交通運(yùn)輸管理部門(mén)進(jìn)行資質(zhì)審驗(yàn),，領(lǐng)取《承包工程許可證》,、《裝卸搬運(yùn)許可證》，并到勞動(dòng)部門(mén)辦理務(wù)工登記,，領(lǐng)取《外來(lái)人口就業(yè)證》,。

 零散勞務(wù)人員，由本人到勞動(dòng)部門(mén)辦理務(wù)工登記,，領(lǐng)取《外來(lái)人口就業(yè)證》,。



 第十八條 凡來(lái)本市開(kāi)辦私營(yíng)、個(gè)體企事業(yè)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，按行業(yè)管理規(guī)定,，經(jīng)本市縣級(jí)以上有關(guān)管理部門(mén)核準(zhǔn)登記，到工商行政管理部門(mén)申領(lǐng)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》,。




 第四章 計(jì)劃生育管理





 第十九條 暫住人口的計(jì)劃生育管理,，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，條塊結(jié)合,，分工負(fù)責(zé)的辦法,。

 機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位招收的外來(lái)務(wù)工人員由用人單位負(fù)責(zé)管理,；經(jīng)商務(wù)工人員由發(fā)證單位協(xié)助管理,；不從事任何職業(yè)的閑散人員由住地街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)管理,。



 第二十條 暫住人口中的育齡人口,，在本市居住一個(gè)月以上的，須持戶(hù)籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處辦理的《流動(dòng)人口婚育證》和計(jì)劃生育合同書(shū),，到暫住地的計(jì)劃生育管理部門(mén)辦理登記,、驗(yàn)證手續(xù)。



 第二十一條 未落實(shí)節(jié)育措施或計(jì)劃外懷孕的暫住已婚育齡婦女,，暫住地的計(jì)劃生育管理部門(mén)應(yīng)令其落實(shí)節(jié)育措施或補(bǔ)救措施,。



 第二十二條 暫住人口要求生育的，須持原戶(hù)籍所在地頒發(fā)的《準(zhǔn)生證》,，經(jīng)暫住址縣（市,、區(qū)）計(jì)劃生育管理部門(mén)審查核準(zhǔn)。




 第五章 日常管理職責(zé)





 第二十三條 暫住人口在本市暫住期間，有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)依據(jù)各自的職責(zé),，負(fù)責(zé)對(duì)暫住人口的思想教育,、法制教育和職業(yè)道德教育，建立健全管理制度,。



 第二十四條 住宿在居民家中或租賃公私房屋的非從事勞務(wù)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的暫住人口,、家庭服務(wù)人員，由住地公安派出所負(fù)責(zé)管理,。



 第二十五條 住宿在機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企事業(yè)單位的暫住人口,，由單位人事保衛(wèi)部門(mén)協(xié)助公安派出所進(jìn)行管理。



 第二十六條 被招用的務(wù)工人員,，由用工單位統(tǒng)一管理,。



 第二十七條 成建制的外來(lái)施工企業(yè)和裝卸搬運(yùn)企業(yè)，由用工單位協(xié)同城建,、交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)管理,。

 外來(lái)企業(yè)的負(fù)責(zé)人應(yīng)和住地公安派出所簽訂《治安保衛(wèi)責(zé)任書(shū)》，并在內(nèi)部建立治安保衛(wèi)組織,。公安派出所應(yīng)根據(jù)《治安保衛(wèi)責(zé)任書(shū)》的內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督,、檢查和指導(dǎo)。

 非成建制和零散的勞務(wù)人員,，分別由城建,、交通、勞動(dòng)部門(mén)管理,。



 第二十八條 從事個(gè)體經(jīng)營(yíng),、私營(yíng)企業(yè)和其它經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的暫住人口，由工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)管理,。



 第二十九條 暫住人口在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中須由銀行管理的開(kāi)戶(hù)及存取,、匯兌等資金來(lái)往，由銀行依據(jù)國(guó)家金融法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督和管理,。




 第六章 權(quán)益保障





 第三十條 暫住,，人口的合法權(quán)益受法律保護(hù)。嚴(yán)禁侮辱,、歧視暫住人口,。

 暫住人口的合法權(quán)益受到不法侵害時(shí)，公安,、勞動(dòng)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,，依法維護(hù)。



 第三十一條 使用暫住人口的單位應(yīng)當(dāng)與暫住人口簽訂勞動(dòng)合同，為暫住人口提供食宿等基本生活條件,，依法保障其獲得勞動(dòng)報(bào)酬,、勞動(dòng)保護(hù)和休息的權(quán)益。暫住人口發(fā)生工傷事故時(shí),，用人單位和醫(yī)療單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織救治,；用人單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)工傷事故醫(yī)療費(fèi)用，并做好善后工作,。



 第三十二條 暫住人口管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)部門(mén)職責(zé)為暫住人口提供勞動(dòng),、教育、計(jì)劃生育等各項(xiàng)服務(wù),，并進(jìn)行法律知識(shí),，職業(yè)技術(shù)、勞動(dòng)安全等方面的培訓(xùn)教育,。



 第三十三條 暫住人口申辦有關(guān)證件符合規(guī)定條件的,，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在法定的期限內(nèi)及時(shí)辦理。




 第七章 罰則





 第三十四條 不按本辦法規(guī)定進(jìn)行暫住登記和領(lǐng)取《暫住證》的,，騙取,、冒領(lǐng)、轉(zhuǎn)借,、買(mǎi)賣(mài),、偽造暫住證的，雇傭無(wú)暫住證人員或者扣押暫住人員暫住證的,，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰,，并追究有關(guān)單位和直接責(zé)任人的責(zé)任。



 第三十五條 不按本辦法規(guī)定,，出租人未領(lǐng)取《
房屋租賃許可證》出租房屋給暫住人口居住的,，由房地產(chǎn)行政管理部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，沒(méi)收非法所得,，情節(jié)嚴(yán)重的,，依法處罰。

 出租人未向公安機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)和未簽訂治安責(zé)任保證書(shū)出租房屋的,，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù),，情節(jié)嚴(yán)重的，依法處罰,。



 第三十六條 不按本辦法進(jìn)行資質(zhì)審驗(yàn),、勞務(wù)登記、工商核準(zhǔn),，并領(lǐng)取有關(guān)證件而從事勞務(wù)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，由勞動(dòng),、城建、工商行政管理,，銀行等部門(mén)按有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰，并追究工程發(fā)包單位,、用工單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任的責(zé)任,。



 第三十七條 暫住人口違反計(jì)劃生育有關(guān)規(guī)定的，依照《山西省計(jì)劃生育條例》進(jìn)行處罰,。



 第三十八條 暫住人口不依本辦法接受管理,，無(wú)理取鬧，侮辱謾罵,、毆打,、傷害管理工作人員的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)事實(shí)和情節(jié),，依法懲處。



 第三十九條 負(fù)責(zé)管理暫住人口的有關(guān)部門(mén)工作人員,，必須依法履行職責(zé),，對(duì)拖延辦理有關(guān)手續(xù)、故意刁難暫住人口的,，視情節(jié)給予行政處分,；對(duì)濫用職權(quán)索賄受賄、敲詐勒索,、徇私舞弊的,，視情節(jié)給予降級(jí)以上行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十條 當(dāng)事人對(duì)處罰不服的，可依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)申請(qǐng)復(fù)議和向人民法院提起訴訟,。




 第八章 附則



 第四十一條 對(duì)暫住人口要統(tǒng)一收取管理費(fèi)，收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由太原市人民政府根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定制定,，報(bào)請(qǐng)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。



 第四十二條 外國(guó)人、華僑,、港,、澳、臺(tái)地區(qū)的人員進(jìn)入本市的,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第四十三條 本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由太原市人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第四十四條 本辦法經(jīng)山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后公布施行,。