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海口市人民政府令

（第1號）

《?？谑腥嗣裾P(guān)于進一步加強土地管理的規(guī)定》已經(jīng)一九九三年七月九日市人民政府第2次常務(wù)會議通過?，F(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行,。

市長：曾漢榮
一九九三年七月十八日

?？谑腥嗣裾P(guān)于進一步加強土地管理的規(guī)定

第一條為了進一步加強土地管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》及國家的有關(guān)法規(guī),、政策,，制定本規(guī)定。

第二條 ?？谑行姓^(qū)域內(nèi)的土地,，由海口市人民政府（以下簡稱市政府）實行統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一征用,、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓,、統(tǒng)一管理,。

第三條市土地管理部門應(yīng)根據(jù)國務(wù)院批復的《海口市城市總體規(guī)劃》和本市土地資源的特點及實際狀況統(tǒng)一編制土地利用總體規(guī)劃及土地利用分區(qū)規(guī)劃,，報經(jīng)市政府批準后組織實施,。

第四條對土地的征用、開發(fā),、出讓一律實行計劃控制和計劃管理,。
土地征用、開發(fā),、出讓計劃,，由市土地管理部門根據(jù)土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃,、城市建設(shè)發(fā)展需要和土地資源實際狀況制訂,，報經(jīng)市政府批準后實施，并向社會公布,。

第五條在符合土地利用總體規(guī)劃及土地利用分區(qū)規(guī)劃的前提下,，由市土地管理部門根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要，對農(nóng)村集體所有土地實行統(tǒng)一征用,。對二,、三年內(nèi)建設(shè)需要使用的土地實行預(yù)征；對項目已確定的用地實行征用,。
由市土地管理部門從每年土地出讓的收入中提取一定比例的資金作為征用土地專項資金,，?？顚Ｓ茫黄洳蛔悴糠?，由市土地管理部門貸款解決,。

第六條土地征用后，按土地開發(fā)權(quán)與土地使用權(quán)相分離的原則,，由市政府統(tǒng)一組織基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā),。
成片土地開發(fā)要通過招標方式進行委托開發(fā)，開發(fā)后的土地由市政府統(tǒng)一出讓,，包括現(xiàn)有開發(fā)區(qū)開發(fā)的土地,；開發(fā)費用由政府支付，包括以開發(fā)后的土地折價等支付形式,。
成片土地開發(fā)的招標辦法,，由市土地管理部門制訂，報經(jīng)市政府批準后實施,。
保稅區(qū)和工業(yè)開發(fā)區(qū)的土地開發(fā)按省,、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條協(xié)議出讓土地限于工業(yè)用地和非營利性的福利用地,、統(tǒng)建房用地,、國家機關(guān)、部隊,、文化,、教育、衛(wèi)生,、體育,、科研、基礎(chǔ)設(shè)施項目用地及市政府特別批準的特殊項目用地,。
商業(yè)、金融,、商品房,、旅游、娛樂等項目用地一律采取招標,、拍賣方式出讓,。
除工業(yè)用地和基礎(chǔ)設(shè)施項目用地外，一律不出讓生地,。

第八條土地使用者取得土地使用權(quán)后一年內(nèi),，在該地塊所投入的開發(fā)建設(shè)資金必須達到該地塊出讓地價款的25％以上；否則,，由市土地管理部門收回土地使用權(quán),，另行安排,。

第九條凡通過行政劃撥方式取得土地使用權(quán)的單位，進行土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押以及連同地上建筑物轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，或進行企業(yè)股份制改組時,，都必須向市土地管理部門提出申請,，補簽土地使用權(quán)出讓合同，并按現(xiàn)行同類土地出讓價格補交各項費用,。對于進行轉(zhuǎn)產(chǎn),、轉(zhuǎn)業(yè)、搬遷,、改造的市屬老企業(yè)應(yīng)補交的地價款,，經(jīng)過市政府特別批準后予以適當減免或部分返還。

第十條凡進行土地使用權(quán)（包括劃撥土地使用權(quán)）轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押或連同地上建筑物轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，由市土地管理部門進行評估,，標定地價,。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓增值費按標定地價計收。

第十一條企業(yè)進行股份制改組或新設(shè)立股份制企業(yè)時,，涉及國有土地使用權(quán)入股的,，必須由市土地管理部門組織評估，經(jīng)市國有資產(chǎn)管理部門確認,，報市政府批準后作價入股,。

第十二條任何單位或個人都不得擅自改變土地使用性質(zhì)。確實需要改變的,，應(yīng)報經(jīng)市城市規(guī)劃管理部門批準,，并同市土地管理部門重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同。對將非營利性項目用地改為營利性項目用地的,，由市土地管理部門按改變后的用途并參照同類土地的招標價格對土地進行地價評估,。土地使用者必須按評估的價格補交土地差價，并按營利項目的建筑面積繳納1000元／平方米的增值費,。

第十三條舊城改造由市城市規(guī)劃管理部門統(tǒng)一規(guī)劃,。除牽動全局規(guī)模較大的項目由市政府統(tǒng)一組織外。其余的項目由各區(qū)政府按照規(guī)劃要求組織實施,。需要進行土地調(diào)整的單位或個人,，由市土地管理部門負責調(diào)整。改造區(qū)域內(nèi)的土地,，政府需要征用的,，依法征用,；需要出讓的，由市政府授權(quán)部門和市土地管理部門根據(jù)規(guī)劃條件和項目要求,，統(tǒng)一組織招標或議標出讓,。

第十四條成片開發(fā)（包括現(xiàn)有開發(fā)區(qū)）及舊城改造中的公益設(shè)施、公建配套設(shè)施項目用地,，按規(guī)劃單獨劃出,，由市政府直接控制，統(tǒng)一安排,，組織建設(shè),。

第十五條農(nóng)村集體留用地必須用來發(fā)展集體經(jīng)濟。需要以土地使用權(quán)合資,、合作,、聯(lián)營、入股等形式進行開發(fā)建設(shè)時,，在符合規(guī)劃的前提下,，由區(qū)政府審核批準，到市土地管理部門辦理手續(xù),。

第十六條外商投資開發(fā)經(jīng)營成片土地,，按國務(wù)院《外商投資開發(fā)經(jīng)營成片土地管理暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第十七條市政府過去頒布的有關(guān)規(guī)定同本規(guī)定不一致的,，自本規(guī)定公布之日起同時廢止,。

第十八條本規(guī)定由海口市土地管理局解釋,。

第十九條本規(guī)定自公布之日起施行,。

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