• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)[1997]105號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-12-29
• 【生效日期】1997-12-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于全面建立 城鎮(zhèn)住房公積金加快改革住房制度的通知

 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于全面建立
 城鎮(zhèn)住房公積金加快改革住房制度的通知
 
（1997年12月29日桂政發(fā)〔1997〕105號(hào)）
各地區(qū)行署，各市,、縣,、自治縣人民政府，柳鐵,，區(qū)直各委,、辦、廳、局：

 根據(jù)黨的十五大提出：“建立城鎮(zhèn)住房公積金,，加快改革住房制度”的要求,，結(jié)合我區(qū)房改工作的實(shí)際情況，經(jīng)研究,，現(xiàn)就加快我區(qū)房改工作的若干問題通知如下：



 一,、關(guān)于建立住房公積金制度

 建立住房公積金是房改工作的中心環(huán)節(jié)，使用和管理好公積金是整個(gè)房改工作的關(guān)鍵,。我區(qū)開展住房制度改革幾年來,，已有71個(gè)縣（市）和單位初步建立了住房公積金制度，有121萬名職工參加繳存住房公積金,，到1997年9月底歸集了住房公積金近10億元,，取得了一定的成效。但目前全區(qū)公積金繳存率還比較低,，部分縣（市）和單位還沒有把住房公積金制度建立起來,。有的地方職工繳存了公積金，而職工所在單位為職工繳存的部分資金沒有落實(shí),。為了加快改革住房制度,，必須全面建立住房公積金制度。

 （一）1998年,，全區(qū)單位和個(gè)人的住房公積金繳存率由上一年職工月平均工資的5％調(diào)整到6％,，經(jīng)濟(jì)條件好的地、市,、縣和單位公積金繳存率可以高于6％,，但最高不能超過10％。經(jīng)濟(jì)條件差的地,、市,、縣和單位公積金繳存率可以低于職工上一年月平均工資的6％，但最低不能低于3％,。目前尚未建立住房公積金制度的地,、市、縣和單位,，要盡快把這項(xiàng)制度全面建立起來。行政事業(yè)單位為職工繳存的公積金,，各級(jí)財(cái)政要予以安排,。

 （二）從1998年開始，財(cái)政,、房改等有關(guān)部門,，要做好原有住房資金的核定和劃轉(zhuǎn)工作，理順住房公積金的來源渠道，為把住房資金理入工資做好準(zhǔn)備,。

 （三）要加快公積金制度的立法工作,，1998年上半年要爭取頒布《廣西壯族自治區(qū)住房公積金條例》，使住房公積金的歸集,、管理和使用納入法制軌道,。

 （四）各地、市,、縣要建立健全住房資金管理機(jī)構(gòu),，核定人員編制，配備必要人員,，按照有關(guān)規(guī)定,，認(rèn)真負(fù)責(zé)管好住房公積金，嚴(yán)禁挪用,，違者嚴(yán)肅處理,。

 （五）各地、市對(duì)所屬的縣,，各縣（市）對(duì)所屬的單位要明確建立住房公積金的責(zé)任制,，同時(shí)建立考核辦法和獎(jiǎng)勵(lì)辦法以及約束的措施。使住房公積金制度全面建立起來,，并且不斷鞏固和完善,。



 二、關(guān)于加快部分產(chǎn)權(quán)住房向全部產(chǎn)權(quán)過渡

 幾年前,，以出售住房部分產(chǎn)權(quán)來啟動(dòng)房改,，這是從職工購房的經(jīng)濟(jì)承受能力來考慮的。但從房改的根本目的來說,，出售住房部分產(chǎn)權(quán)不利于實(shí)現(xiàn)住房商品化,、社會(huì)化；而且部分產(chǎn)權(quán)住房存在著嚴(yán)重的不合理,，擁有部分產(chǎn)權(quán)的住房與擁有全部產(chǎn)權(quán)的住房,，享有的權(quán)利幾乎是一致的；個(gè)人擁有部分產(chǎn)權(quán)的比例很不一致的住房,，但享有的權(quán)利卻完全一致,。在管理維修方面的許多矛盾很難處理，屬于單位所有的住房的部分產(chǎn)權(quán)很難體現(xiàn),。因此,，根據(jù)黨的十五大提出加快房改的要求和國務(wù)院房改領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)文件精神，要繼續(xù)鼓勵(lì)職工將購買公有住房部分產(chǎn)權(quán),，改為購買住房全部產(chǎn)權(quán),。購買屬于單位所有的部分產(chǎn)權(quán),，可按原來購房價(jià)格補(bǔ)交房款及相應(yīng)利息，辦理期限由各地,、市根據(jù)實(shí)際情況研究決定,。職工集資建房擁有部分產(chǎn)權(quán)的住房也要逐步過渡為全部產(chǎn)權(quán)。對(duì)于購買住房產(chǎn)權(quán)一次性付款有困難的可按如下三種辦法解決：一是允許購房職工分期付款,，3年或5年內(nèi)付清,；二是允許購房職工向住房資金管理中心申請(qǐng)抵押貸款，各級(jí)住房資金管理中心必須安排一定比例的資金作為職工購房抵押貸款,；三是允許購房職工提取已繳存的住房公積金來交房款,。總之,，各地要加強(qiáng)宣傳,，鼓勵(lì)、支持職工將已購買住房部分產(chǎn)權(quán)改為購買住房全部產(chǎn)權(quán),。



 三,、關(guān)于逐步轉(zhuǎn)變住房分配方式

 根據(jù)國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的有關(guān)要求，把住房實(shí)物福利分配的方式改變?yōu)樨泿殴べY分配方式,，這是房改的基本內(nèi)容之一,。為了實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，要取消實(shí)物福利分房,。今后,，各單位對(duì)符合分房條件的職工采取逐月給予住房補(bǔ)貼，或者一次性給予購房補(bǔ)貼,，由職工自行選購經(jīng)濟(jì)適用住房,，單位不再給予分配住房。住房補(bǔ)貼的資金來源,，補(bǔ)貼的具體辦法,，由自治區(qū)房改辦與自治區(qū)財(cái)政廳研究擬定，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。為了控制住房實(shí)物福利分配,，今后各市、縣人民政府不再給單位批地圍院建房,。



 四,、關(guān)于擁有全部產(chǎn)權(quán)住房進(jìn)入市場(chǎng)

 為了實(shí)現(xiàn)住房商品化、社會(huì)化,，促使住宅建設(shè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),，要建立健全住房交易市場(chǎng)。對(duì)按照房改政策購買全部產(chǎn)權(quán)的住房進(jìn)入市場(chǎng),，采取寬松的政策,。一是不受職工購房后居住使用時(shí)間的限制；二是在稅費(fèi)方面采取優(yōu)惠辦法,；三是簡化住房進(jìn)入市場(chǎng)的辦理程序,。由自治區(qū)建設(shè)廳會(huì)同有關(guān)部門盡快研究具體辦法，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行,。



 五,、關(guān)于用好住房資金，加快住房建設(shè)

 我區(qū)開展房改工作以來,，全區(qū)利用住房資金已建設(shè)了980多萬平方米的住房,，解決了一部分職工的住房困難。但是,，各地住房建設(shè)不平衡,。有的市、縣職工住房十分困難,，但對(duì)住房建設(shè)很不重視,，甚至把住房資金挪作他用，這是政策不允許的,。為了解決城鎮(zhèn)住房問題,，必須加快住房建設(shè)，嚴(yán)禁挪用住房資金,。因此,，各地、市,、縣要采取有力措施,，務(wù)必迅速收回借貸出去的住房資金，特別是借貸逾期的住房資金,，并根據(jù)職工住房需求情況,，認(rèn)真做好住房建設(shè)的規(guī)劃和計(jì)劃，利用歸集的住房資金,，切實(shí)抓好住房建設(shè),，保證到2000年，全區(qū)城鎮(zhèn)人均居住面積達(dá)到8平方米以上,。



 六,、關(guān)于加強(qiáng)對(duì)房改工作的領(lǐng)導(dǎo)

 住房制度改革幾年來的實(shí)踐證明，這項(xiàng)改革牽涉面廣,、政策性強(qiáng),，是長期的復(fù)雜的工作，是最具體的關(guān)心職工生活,。各地區(qū)行署,、各市,、縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)要提高對(duì)這項(xiàng)改革的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)改革工作的領(lǐng)導(dǎo),。要健全各級(jí)房改工作機(jī)構(gòu),，配備必要工作人員，負(fù)責(zé)做好日常工作,。對(duì)改革過程中出現(xiàn)的新情況,、新問題要及時(shí)研究解決。