• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】冀政辦[2003]16號
• 【發(fā)布日期】2003-06-05
• 【生效日期】2003-06-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省農(nóng)資專項整治實施方案

河北省農(nóng)資專項整治實施方案

(冀政辦[2003]16號)





 一,、專項整治目標(biāo)

 嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣種子、肥料,、農(nóng)藥,、農(nóng)機(jī)及零配件等

 農(nóng)資產(chǎn)品的違法犯罪行為，建立長效機(jī)制,，從整體上推進(jìn)農(nóng)資打假工作向縱深發(fā)展,，努力建立良好的農(nóng)資市場經(jīng)濟(jì)秩序；采取更加有力的措施,，徹底搗毀生產(chǎn)違禁劇毒殺鼠劑和高毒農(nóng)藥的黑窩點,，堅決取締非法銷售毒鼠強(qiáng)等劇毒物品的經(jīng)營攤點，徹底解決毒鼠強(qiáng)問題,。

 二,、專項整治重點

 （一）重點品種

 一是玉米雜交種、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉,、復(fù)混肥,、農(nóng)機(jī)具和零配件、毒鼠強(qiáng),、氟乙酰胺,、氟乙酸鈉、甘氟,、毒鼠硅等劇毒物品,；

 二是無證無照經(jīng)營,、超范圍經(jīng)營的農(nóng)資產(chǎn)品；

 三是生產(chǎn),、銷售過期,、失效、變質(zhì)和標(biāo)簽不全,、不合格以及國家禁用農(nóng)資產(chǎn)品,；

 四是生產(chǎn)、銷售無登記證（或推廣許可證）,、無批準(zhǔn)文號,、無品種審定、無生產(chǎn)許可證,、無經(jīng)營許可證,、無產(chǎn)品質(zhì)量合格證的農(nóng)資產(chǎn)品；

 五是生產(chǎn),、銷售摻雜使假,、以次充好等假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品；

 六是生產(chǎn),、銷售假冒他人產(chǎn)品商標(biāo),、名稱、包裝,、裝潢,、廠名廠址的各類農(nóng)資產(chǎn)品。

 （二）重點案件

 一是假冒偽造或買賣生產(chǎn),、經(jīng)營許可證,、批準(zhǔn)文號或產(chǎn)品登記證、合格證,；

 二是偽造,、涂改產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、地址,、有效期和有關(guān)質(zhì)量標(biāo)識,；

 三是虛假宣傳農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù),、功效、適用范圍,；

 四是農(nóng)資生產(chǎn)銷售中計量違法行為,，主要檢查農(nóng)資產(chǎn)品標(biāo)簽、農(nóng)資經(jīng)營單位證照和農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量,；

 五是對產(chǎn)品質(zhì)量低劣,、群眾投訴多,、社會反映強(qiáng)烈的生產(chǎn)企業(yè)、維修網(wǎng)點或繁育基地,，農(nóng)資批發(fā)市場和集散地,，缺乏有效管理的各種農(nóng)資掛靠、承包,、代理,、分銷門市和攤點，重要,、緊俏的農(nóng)資產(chǎn)品,，量大面廣、質(zhì)量問題突出的農(nóng)資產(chǎn)品,，以及在城鎮(zhèn),、農(nóng)村集貿(mào)市場攤點和游商游販兜售劇毒農(nóng)藥（鼠藥）等不法行為。

 （三）重點市場

 深州農(nóng)資市場,、保定市農(nóng)資市場,、石家莊燕趙農(nóng)資大市場、高陽零配件市場,、寧晉零配件市場等重點農(nóng)資批發(fā)市場,。

 （四）重點區(qū)域

 農(nóng)資市場秩序混亂、地方保護(hù)嚴(yán)重,、群眾投訴較多的市、縣,、村；產(chǎn)品質(zhì)量低劣,、群眾投訴多,、社會反映強(qiáng)烈的生產(chǎn)企業(yè)、維修網(wǎng)點或繁育基地,；缺乏有效管理的各種農(nóng)資掛靠、承包,、代理,、分銷門市、攤點和集散地,。

 三,、專項整治步驟及措施

 （一）集中查處階段―――4月20日至9月30日

 各級各部門按照職能分工，依法集中查處農(nóng)資生產(chǎn)和流通領(lǐng)域中的各類違法違規(guī)行為。

 1,、以省農(nóng)業(yè)廳為主,，省質(zhì)監(jiān)、工商,、經(jīng)貿(mào)、公安,、供銷社配合，全面加強(qiáng)農(nóng)資監(jiān)管,。嚴(yán)格種子,、農(nóng)藥,、肥料登記和種子,、農(nóng)藥經(jīng)營許可證管理，對不符合條件的堅決予以吊銷,，監(jiān)督種子,、農(nóng)藥等農(nóng)資經(jīng)營單位建章立制,，健全農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)營檔案,，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為,。在查處工作中，跨市的農(nóng)資行政案件的查處由案發(fā)地的市農(nóng)業(yè)局主辦,，案源地的市農(nóng)業(yè)局協(xié)辦,，省農(nóng)業(yè)廳督辦；本市內(nèi)的農(nóng)資行政案件,，由市農(nóng)業(yè)局查辦,；農(nóng)資刑事案件，各級農(nóng)業(yè)部門主動向公安部門移交,。

 2,、以省工商局為主,，省農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān),、經(jīng)貿(mào)、公安,、供銷社等部門配合,，嚴(yán)厲查處無證經(jīng)營農(nóng)資，特別是經(jīng)營劇毒鼠藥的企業(yè)和個人,，對未取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證的，工商部門一律不予核發(fā)營業(yè)執(zhí)照,。

 3,、以省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局為主，省農(nóng)業(yè),、工商,、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào),、公安,、供銷社等部門配合，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè),，特別是在城鎮(zhèn),、農(nóng)村集貿(mào)市場攤點和游商游販兜售劇毒農(nóng)藥（鼠藥）的不法行為；對查處沒收的禁用農(nóng)藥（鼠藥）及其原藥由其主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督銷毀,，并報公安部門備案,。

 4、以省公安廳為主,，省農(nóng)業(yè),、工商、質(zhì)監(jiān)等部門配合,，聯(lián)合行動,，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣農(nóng)資的不法行為；嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)運輸許可證管理制度,，對劇毒物品的流向進(jìn)行全面檢查,，切實搞好防范工作；嚴(yán)厲打擊用劇毒農(nóng)藥投毒等犯罪活動,，及時偵破涉毒案件,，從重從快嚴(yán)懲一批涉毒犯罪分子。

 5,、以省經(jīng)貿(mào)委為主,，省質(zhì)監(jiān),、農(nóng)業(yè)、工商等部門配合,，嚴(yán)格農(nóng)資生產(chǎn)管理,，對檢查發(fā)現(xiàn)的超范圍生產(chǎn)、經(jīng)營劇毒農(nóng)藥（鼠藥）的企業(yè)立即責(zé)令停產(chǎn),，堅決禁止毒鼠強(qiáng)等劇毒物品流入市場,。

 6、供銷合作社在配合農(nóng)業(yè),、工商,、質(zhì)監(jiān)等部門工作的同時，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管力度,，開展無假冒農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)營活動,。

 （二）重點督辦階段―――7月1日至9月30日

 建立方便群眾舉報投訴的工作方式，在互聯(lián)網(wǎng)上建立農(nóng)資整治舉報投訴電子信箱（ｎｚｄｊ＠ａｇｒｉ．ｈｅｂｎｅｔ．ｇｏｖ．ｃｎ）,，大力宣傳各級農(nóng)資整治的舉報投訴電話,，發(fā)動群眾舉報各類制售假劣農(nóng)資的違法違規(guī)行為。加強(qiáng)農(nóng)業(yè),、工商,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安等部門的聯(lián)合整治工作力度,，對已發(fā)現(xiàn)的各類農(nóng)資案件進(jìn)行跟蹤督辦,，追根溯源，尚未結(jié)案的大案要案要一查到底,，集中力量抓源頭,，搗毀制售假冒偽劣農(nóng)資的窩點。突出抓好非法產(chǎn)銷“毒鼠強(qiáng)”等劇毒物品的監(jiān)督查辦力度,。建立健全有效的行政執(zhí)法和刑事處罰相銜接的工作機(jī)制,，該移交司法機(jī)關(guān)的及時移交，杜絕重審批輕監(jiān)管,、重權(quán)利輕責(zé)任,、重收費輕服務(wù)，以及執(zhí)法隨意性等問題,。同時要配合紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅查處瞞報,、遲報、漏報,、誤報案件或案件查辦不力的,，該移交不移交的失職、瀆職行為,，堅決打掉制售假冒偽劣不法行為的“保護(hù)傘”,。

 （三）整治規(guī)范階段―――10月1日至12月30日

 1,、建立健全省、市,、縣三級農(nóng)資打假長效工作機(jī)制,。省、市,、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門都要實行一把手負(fù)責(zé)制,，切實把各項責(zé)任落實到位。建立健全農(nóng)資專項整治工作機(jī)構(gòu),，明確專人，提高裝備,，定期召開聯(lián)席會議,，推動農(nóng)資專項整治工作日常化,、制度化,、法制化、規(guī)范化,。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍建設(shè),，通過系統(tǒng)培訓(xùn)、政務(wù)公開,、行風(fēng)建設(shè),、執(zhí)法監(jiān)督等，以確保對重點季節(jié),、重點區(qū)域,、重點產(chǎn)品的農(nóng)資專項整治的有效監(jiān)督。

 2,、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,，提高依法行政水平。各級農(nóng)業(yè),、工商,、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào),、供銷社等部門在依法查處農(nóng)資案件中,，對達(dá)到追究刑事責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的案件，按照國務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》將案件移送公安機(jī)關(guān)立案偵查,；公安部門對移送的涉嫌犯罪案件要依照《規(guī)定》認(rèn)真受理,、審查，嚴(yán)格按照《規(guī)定》的程序和時限查辦,，對達(dá)不到追究刑事責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的案件，及時移送同級行政主管部門處理,。公安部門對阻礙和暴力抗拒有關(guān)行政主管部門執(zhí)法的犯罪分子，堅決從嚴(yán)懲處,。農(nóng)業(yè),、工商、質(zhì)監(jiān),、經(jīng)貿(mào),、公安、供銷社等部門密切合作,，及時通報相關(guān)信息和案件線索,，將全省農(nóng)資產(chǎn)品的標(biāo)簽、審核,、登記,、生產(chǎn)經(jīng)營的主體資格等資料建立數(shù)據(jù)庫，加快建立社會信用體系,，通過互聯(lián)網(wǎng)等形式,，實現(xiàn)實時查詢，為案件查處提供便捷的信息支持,。

 3,、采用扶優(yōu)與打假相結(jié)合的工作措施，積極推進(jìn)流通現(xiàn)代化,。鼓勵種業(yè)公司等農(nóng)資企業(yè)建立連鎖,、超市、配送等現(xiàn)代流通方式,。通過企業(yè)的自身規(guī)范,，誠信經(jīng)營，創(chuàng)立服務(wù)品牌,，開展無假冒農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)營活動,，使打假扶優(yōu)護(hù)農(nóng)工作成為企業(yè)的自覺行動，大力培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)資生產(chǎn),、流通和供應(yīng)的主渠道,。

 4、總結(jié)表彰,。全省農(nóng)資專項整治聯(lián)合行動協(xié)調(diào)小組及各部門聯(lián)合對農(nóng)資專項整治活動進(jìn)行總結(jié)表彰,，通過新聞媒體加強(qiáng)宣傳力度，對農(nóng)資專項整頓中的先進(jìn)集體,、先進(jìn)個人進(jìn)行表彰獎勵,，對重點案件和責(zé)任人公開曝光。

 四,、組織領(lǐng)導(dǎo)

 負(fù)責(zé)省長：宋恩華

 牽頭部門：省農(nóng)業(yè)廳

 配合部門：省質(zhì)監(jiān)局,、省工商局,、省經(jīng)貿(mào)委、省公安廳,、省供銷社