• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1980-02-20
• 【生效日期】1980-02-20
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

陜西省水利管理試行辦法

 陜西省水利管理試行辦法
 
（1980年2月20日）
 第一章 總則





 第一條 水庫(kù),、渠道,、抽水站、堤防,、機(jī)井,、陂塘等水利工程，是國(guó)家和人民財(cái)富,。管好用好這些工程,，充分發(fā)揮效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，是各級(jí)水利部門(mén)和管理單位的重要職責(zé),。



 第二條 凡已經(jīng)建成的水利工程，都要根據(jù)其規(guī)模,，按照精兵簡(jiǎn)政的原則,，建立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)或指定專(zhuān)管人員，進(jìn)行統(tǒng)一的科學(xué)管理,。國(guó)家舉辦的水利工程屬全民所有,，由國(guó)家管理，有的也可委托集體代管,；社隊(duì)興建的工程屬集體所有,，由集體管理使用，有的也可根據(jù)需要由國(guó)家統(tǒng)一管理,。



 第三條 水利工程實(shí)行分級(jí)管理,，凡受益或影響范圍在一社、一縣,、一地之內(nèi)的工程,，應(yīng)由所在社,、縣、地負(fù)責(zé)管理,；跨界工程由上一級(jí)負(fù)責(zé)管理或由上一級(jí)委托一個(gè)主要受益單位負(fù)責(zé)管理,。關(guān)系重大的工程，可以提級(jí)管理,。社,、隊(duì)辦的工程自修自管。以灌溉為主的水利工程,，一般實(shí)行灌溉,、排水、防洪,、發(fā)電,、水產(chǎn)統(tǒng)一管理。

 同一河系的上下游,、左右岸,，或者在一個(gè)區(qū)域內(nèi)水利設(shè)施較多，可以按河系（段）或區(qū)域統(tǒng)一管理,。




 第二章 組織管理





 第四條 省,、地、（市）縣水電局,，都應(yīng)設(shè)立水利管理職能機(jī)構(gòu),。水利工程較多的區(qū)、社,、隊(duì),，應(yīng)根據(jù)水利設(shè)施的規(guī)模大小，建立相應(yīng)的管理組織或設(shè)專(zhuān)管人員,。



 第五條 國(guó)家管理的水利工程,，按規(guī)模大小，分別設(shè)立管理局,、處,、站等專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)。其人員編制如下：

 （一）灌區(qū)管理：灌溉面積五十萬(wàn)畝以上,，每萬(wàn)畝設(shè)二至三人,；五萬(wàn)至五十萬(wàn)畝，每萬(wàn)畝設(shè)三至四人,；五千畝至五萬(wàn)畝,，每萬(wàn)畝設(shè)四至六人；山塬地區(qū)工程的管理人員可適當(dāng)增加,。

 （二）水庫(kù)管理：大型水庫(kù)設(shè)二十至五十人,，中型水庫(kù)設(shè)十至二十人,，小（一）型水庫(kù)設(shè)三至十人,。

 （三）抽水機(jī)站管理：裝機(jī)一至五臺(tái),，設(shè)六至八人；五至十臺(tái),，設(shè)八至十三人；裝機(jī)超過(guò)十臺(tái)或單機(jī)容量過(guò)大以及單獨(dú)管理的抽水站,，人員可適當(dāng)增加,。

 （四）排水設(shè)施管理：按控制面積每四萬(wàn)至五萬(wàn)畝設(shè)一人。

 （五）堤防：大,、中型每二至四公里設(shè)一人,。

 （六）水產(chǎn)：每千畝水面設(shè)五至七人，五至七畝魚(yú)種池設(shè)一人,。

 管理單位附屬的水泥廠,、修配廠、水電站,、工程隊(duì)及其他綜合利用項(xiàng)目,，其管理人員另行編制。

 國(guó)家興建,、管理的水利工程,，管理人員列入國(guó)家事業(yè)編制；國(guó)家興建,、集體管理的和集體興建,，由國(guó)家管理的水利工程管理人員，原則上列入集體編制,，必要時(shí)可由國(guó)家配備少量骨干,。

 社隊(duì)興建、管理的工程,，參照上述編制定額,，設(shè)立相應(yīng)管理組織或配備管理人員。

 國(guó)家管理職工和社,、隊(duì)管理人員指標(biāo),，由各級(jí)主管部門(mén)按照規(guī)定報(bào)批，納入勞動(dòng)計(jì)劃,。政治待遇,、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)保護(hù),、口糧標(biāo)準(zhǔn),、生活福利等,，參照當(dāng)?shù)赝?jí)的工作特點(diǎn)近似的其他事業(yè)單位或社隊(duì)企業(yè)的有關(guān)規(guī)定，擬定出具體的標(biāo)準(zhǔn)和辦法,，報(bào)主管部門(mén)批準(zhǔn)后施行,。



 第六條 水利工程要實(shí)行專(zhuān)業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合。根據(jù)管理的需要,，可設(shè)立不脫產(chǎn)的段（渠）,、斗（堰）和護(hù)渠、護(hù)林,、護(hù)魚(yú),、護(hù)堤等基層群眾管理組織。段（渠）長(zhǎng),、斗（堰）長(zhǎng)的誤工和勞動(dòng)報(bào)酬,，應(yīng)略高于所在生產(chǎn)隊(duì)同等勞動(dòng)力的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“定工勞動(dòng),，誤工補(bǔ)貼,，交隊(duì)記工，回隊(duì)分配”的辦法,，其誤工由受益單位在維修養(yǎng)護(hù)工中平衡,，或從段、斗多種經(jīng)營(yíng)收入中發(fā)給,；管理單位有條件的,，可發(fā)給一定的生活補(bǔ)助或誤工補(bǔ)貼。

 段（渠）長(zhǎng),、斗（堰）長(zhǎng)由受益單位充分協(xié)商,，民主推選，管理單位批準(zhǔn),，任期兩年,，可以連選連任。需要更換時(shí),，要經(jīng)管理單位同意,。



 第七條 設(shè)有專(zhuān)管機(jī)構(gòu)的水利工程，都應(yīng)成立由有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo),、管理單位和受益縣,、隊(duì)代表參加的管理委員會(huì)或代表大會(huì)，實(shí)行民主管理,。管理委員會(huì)或代表大會(huì)的主要任務(wù)是：貫徹上級(jí)有關(guān)水利管理的方針,、政策；聽(tīng)取管理單位的工作報(bào)告；制定和修改各項(xiàng)管理規(guī)章制度,；處理和解決管理工作中有關(guān)重大問(wèn)題,。



 第八條 各級(jí)水利部門(mén)和管理單位要有計(jì)劃地對(duì)管理人員進(jìn)行教育和培訓(xùn)。組織他們學(xué)政治,、學(xué)科學(xué),、學(xué)技術(shù)、學(xué)管理,，不斷提高政治業(yè)務(wù)水平,，努力做到又紅又專(zhuān)。

 管理人員要相對(duì)穩(wěn)定,。水利管理單位的領(lǐng)導(dǎo)干部和技術(shù)骨干調(diào)動(dòng),，要經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)同意。




 第三章 工程管理





 第九條 各級(jí)水利部門(mén)和管理單位,，要建管并重，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水利工程的維修養(yǎng)護(hù),，確保安全運(yùn)用,。要經(jīng)常向灌區(qū)、庫(kù)區(qū),、沿堤社隊(duì)群眾進(jìn)行保障工程安全的宣傳教育,，發(fā)動(dòng)和依靠群眾搞好工程管理。



 第十條 各類(lèi)水利工程應(yīng)根據(jù)工程安全,、水土保持和管理工作的需要,，劃定必要的保護(hù)范圍。保護(hù)區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)進(jìn)行有礙工程安全的爆破,、取土,、挖坑，不準(zhǔn)侵種渠堤,，圍庫(kù)造田,，毀林開(kāi)荒，以及修建其它工程,。



 第十一條 各級(jí)管理部門(mén)要對(duì)各類(lèi)工程建立經(jīng)常性的維修養(yǎng)護(hù)和定期整修制度,，保證工程處于良好的工作狀態(tài)。每年冬春,，要集中力量進(jìn)行一次全面整修,，清淤除草，加高培厚,，處理病害工程,。灌溉季節(jié)到來(lái)以前，要對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行一次普遍檢查,。運(yùn)用期間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，要及時(shí)突擊搶修,。



 第十二條 水庫(kù)、閘壩,、重點(diǎn)堤防,、建筑物和險(xiǎn)工地段，要固定專(zhuān)人經(jīng)常監(jiān)護(hù),，進(jìn)行沉陷,、位移、裂縫,、變形,、滲漏、滑塌等項(xiàng)觀測(cè)記載,，?。ㄒ唬┬鸵陨纤畮?kù)還應(yīng)進(jìn)行泥沙和水文、氣象觀測(cè)記載,。要做到工作有日志,，工程有檔案，現(xiàn)狀有圖表,，啟閉有記錄,，資料有分析，確保各類(lèi)技術(shù)資料可靠,、準(zhǔn)確,、完整，為管好用好工程提供依據(jù),。



 第十三條 認(rèn)真做好防汛工作,。省、地（市）,、縣和防汛任務(wù)較大的水利管理單位,，都應(yīng)建立防汛指揮機(jī)構(gòu)，制定防汛計(jì)劃,，組織好防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍,，落實(shí)防汛所需的搶險(xiǎn)、通訊,、照明和交通等各項(xiàng)器材,，及時(shí)做好汛前的準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)水情測(cè)報(bào)和險(xiǎn)情預(yù)報(bào),，確保工程安全渡汛,。



 第十四條 水利工程經(jīng)常性維修養(yǎng)護(hù)的土方工程，按受益面積或保護(hù)范圍，由受益單位劃段負(fù)責(zé),，投工列入生產(chǎn)用工,；重點(diǎn)建筑物、干支渠（溝）,、險(xiǎn)工地段,、空流渠段由管理單位組織受益群眾成立專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，投工仍為生產(chǎn)用工,，有條件的管理單位可酌情給予生活補(bǔ)貼,。國(guó)家管理的建筑物的維修養(yǎng)護(hù)所需材料費(fèi)用，由管理單位負(fù)責(zé),。干,、支渠（溝）擴(kuò)建改善和襯砌，一般應(yīng)由國(guó)家補(bǔ)助主要材料費(fèi),，所需勞力由受益單位負(fù)擔(dān),，有條件的可給以適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)助。大型工程的樞紐及重點(diǎn)建筑物擴(kuò)建改善,，可列入基本建設(shè)計(jì)劃,。

 各類(lèi)工程維修、改善,、擴(kuò)建所需的材料,、設(shè)備,，按管理體制分別由各級(jí)水利部門(mén)編報(bào)計(jì)劃,，統(tǒng)一安排。

 社,、隊(duì)管理的工程,，維修、擴(kuò)建,、改善,、襯砌所需勞力、資金,，由受益社隊(duì)負(fù)擔(dān),，有困難的可從小型水利事業(yè)費(fèi)中予以補(bǔ)助。

 工程報(bào)廢要經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn),。




 第四章 用水管理





 第十五條 所有灌區(qū)都要實(shí)行計(jì)劃用水,，堅(jiān)持“水權(quán)集中，統(tǒng)一調(diào)配,，分級(jí)管理”的原則,。水量調(diào)配統(tǒng)一由管理單位或?qū)９苋藛T負(fù)責(zé)，其它任何單位或個(gè)人不得隨意調(diào)配指揮。



 第十六條 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和水利管理單位,，要教育干部群眾發(fā)揚(yáng)共產(chǎn)主義風(fēng)格,，顧全大局，互諒互讓?zhuān)瑘F(tuán)結(jié)用水,，制定用水公約,，遵守用水制度。嚴(yán)禁攔截,、搶占水源,，嚴(yán)禁在渠道上打壩設(shè)障、挖堤引水,，嚴(yán)禁私自架設(shè)提水工具等破壞用水秩序的行為,。違章用水者，要追查責(zé)任,，給予必要的經(jīng)濟(jì)制裁,。情節(jié)嚴(yán)重的，管理單位有權(quán)推遲或停止供水,。

 以灌溉為主的水庫(kù),、渠道，應(yīng)在優(yōu)先保證農(nóng)田灌溉用水的前提下,，合理安排發(fā)電,、工業(yè)和養(yǎng)魚(yú)用水。



 第十七條 用水單位在用水前,，要密切結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，編好用水計(jì)劃，搞好田間工程,，建立巡渠澆地組織,，堅(jiān)持晝夜灌溉，有計(jì)劃地用好水,、澆好地,，及時(shí)中耕保墑，充分發(fā)揮灌溉效益,。



 第十八條 積極推廣先進(jìn)灌水技術(shù),。要采用小畦灌、溝灌,，因地制宜地發(fā)展噴灌,、滲灌和滴灌。稻田推行“灌排分家”和“淺－深－淺”灌,、計(jì)劃曬田,、適時(shí)退水等灌水辦法,，提高灌水質(zhì)量，促進(jìn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn),。



 第十九條 工業(yè)廢水和污水要按規(guī)定經(jīng)過(guò)處理后,，積極慎重地發(fā)展污水灌溉。要嚴(yán)格控制污水用量,，實(shí)行清,、污輪灌或清、污混灌,，防止污染,。




 第五章 機(jī)電管理





 第二十條 機(jī)電設(shè)備的運(yùn)行、維修,、保養(yǎng),，要建立健全崗位責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,，嚴(yán)禁違章操作,，確保安全運(yùn)行。機(jī)泵手必須由經(jīng)過(guò)嚴(yán)格訓(xùn)練,、考核合格者擔(dān)任,。



 第二十一條 機(jī)電設(shè)備必須進(jìn)行經(jīng)常保養(yǎng)和定期檢修，實(shí)行定人,、定機(jī),、定任務(wù)、定消耗,，經(jīng)常保持設(shè)備完好,，提高設(shè)備利用率。堵絕“四漏”（漏油,、漏氣,、漏水,、漏電）,，做到節(jié)水、節(jié)電,、節(jié)油,，達(dá)到高效、低耗,，降低成本,，擴(kuò)大效益。


 第六章 科學(xué)實(shí)驗(yàn)





 第二十二條 大力開(kāi)發(fā)水利管理科學(xué)研究工作,。水利管理單位要大搞技術(shù)革新和技術(shù)革命,，積極采用新技術(shù),、新工藝、新設(shè)備,、新材料,，逐步實(shí)現(xiàn)自記、自動(dòng),、遙測(cè),、遙控，不斷提高管理水平,。



 第二十三條 各地,、市和大型灌區(qū)應(yīng)建立灌溉試驗(yàn)站，中,、小灌區(qū)建立灌溉試驗(yàn)點(diǎn),。主要進(jìn)行農(nóng)作物需水量、需水規(guī)律,、灌溉制度,、灌水技術(shù)、引洪淤灌,、土壤改良,、地下水觀測(cè)利用等試驗(yàn)研究，為科學(xué)用水提供依據(jù),。




 第七章 經(jīng)營(yíng)管理





 第二十四條 水利管理單位要認(rèn)真貫徹自力更生,、艱苦奮斗、勤儉建國(guó)的方針,，實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算,，搞好經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)管理和工程維修經(jīng)費(fèi)自給有余,。并努力創(chuàng)造條件,，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)化管理。



 第二十五條 征收水費(fèi)是搞好水利管理,，實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水的一項(xiàng)主要措施,。國(guó)家管理的水利工程，都要征收水費(fèi),。社,、隊(duì)自辦工程是否征收水費(fèi)，由社,、隊(duì)自定,。《陜西省水利工程水費(fèi)征收,、使用和管理辦法》由省水電局頒發(fā)執(zhí)行,。



 第二十六條 水利管理單位要在管好用好工程的前提下,，因地制宜地利用水土資源，積極開(kāi)展綜合利用,，增加收入,。

 庫(kù)區(qū)、堤坊,、渠道和其它水利工程周?chē)?，要大搞植?shù)造林。國(guó)家管理的工程所轄范圍內(nèi),，由管理單位自造自管,，樹(shù)權(quán)歸國(guó)家所有；管理單位栽植和管護(hù)確有困難的,，可與社隊(duì)合營(yíng),，簽訂管護(hù)收益分成合同。實(shí)行集體管理的工程范圍內(nèi),，由社,、隊(duì)栽種和管護(hù)，歸社,、隊(duì)所有,。要堅(jiān)決執(zhí)行《
森林法》，嚴(yán)格管護(hù)制度,，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)亂砍濫伐,。各級(jí)管理單位都應(yīng)辦好苗圃，爭(zhēng)取做到樹(shù)苗自給,。

 把現(xiàn)有水面充分利用起來(lái),，發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)。大中型水庫(kù)都要成立養(yǎng)魚(yú)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍,，進(jìn)行必要的漁業(yè)配套建設(shè),，建成為商品魚(yú)生產(chǎn)基地。

 要充分利用水力資源,，大力開(kāi)展水力發(fā)電和水力加工,，實(shí)現(xiàn)“一水多用”。

 抽水站要充分利用機(jī)電設(shè)備,，開(kāi)展“一機(jī)多用”,，承接外單位的機(jī)修,、加工等業(yè)務(wù),。

 管理單位還應(yīng)積極發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，為國(guó)家和集體創(chuàng)造財(cái)富,，改善職工生活,。


 第八章 水源保護(hù)和工程保衛(wèi)





 第二十七條 嚴(yán)禁向河道,、水庫(kù)、渠道傾倒垃圾,、廢渣,，排放有害廢水、污水,。水利管理單位要配合有關(guān)部門(mén)經(jīng)常對(duì)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè),，發(fā)現(xiàn)水中有害物質(zhì)超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)限期由排放單位處理,。對(duì)不按規(guī)定排放,，引起不良后果的，要追究責(zé)任,，并賠償損失,。



 第二十八條 保護(hù)水利工程設(shè)施，人人有責(zé),。各級(jí)水利部門(mén)和管理單位要充分發(fā)動(dòng)群眾,，提高警惕，做好各項(xiàng)水利工程的安全保衛(wèi)工作,，同一切危害安全的行為作斗爭(zhēng),。重要的工程設(shè)施要有專(zhuān)人和民兵防守。各級(jí)司法部門(mén),，對(duì)破壞用水制度,、水利工程者，要依法及時(shí)處理,。




 第九章 獎(jiǎng)懲



 第二十九條 為了推動(dòng)水利管理工作,，必須定期進(jìn)行考核評(píng)比，把管理工作好壞同管理單位和管理人員的切身利益聯(lián)系起來(lái),。做到有獎(jiǎng)有懲,，賞罰分明。



 第三十條 對(duì)完成任務(wù),、發(fā)揮效益,、工程安全、維修養(yǎng)護(hù),、技術(shù)革新,、科學(xué)研究、多種經(jīng)營(yíng)和經(jīng)費(fèi)收入等方面做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,，要給以表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì),。對(duì)長(zhǎng)期不能完成計(jì)劃任務(wù)、不能經(jīng)費(fèi)自給,，造成事故損失的單位或個(gè)人,，應(yīng)查清原因,，追究責(zé)任，進(jìn)行批評(píng)教育,；情節(jié)嚴(yán)重的,，要給予經(jīng)濟(jì)制裁或行政處分。嚴(yán)重違法亂紀(jì)的,，要依法懲處,。