• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1980-02-20
• 【生效日期】1980-02-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省水利管理試行辦法

 陜西省水利管理試行辦法
 
（1980年2月20日）
 第一章 總則





 第一條 水庫,、渠道、抽水站,、堤防,、機井、陂塘等水利工程,，是國家和人民財富,。管好用好這些工程，充分發(fā)揮效益,，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和國民經(jīng)濟的發(fā)展,，是各級水利部門和管理單位的重要職責。



 第二條 凡已經(jīng)建成的水利工程,，都要根據(jù)其規(guī)模,，按照精兵簡政的原則,，建立相應的管理機構或指定專管人員，進行統(tǒng)一的科學管理,。國家舉辦的水利工程屬全民所有,，由國家管理，有的也可委托集體代管,；社隊興建的工程屬集體所有,，由集體管理使用，有的也可根據(jù)需要由國家統(tǒng)一管理,。



 第三條 水利工程實行分級管理,，凡受益或影響范圍在一社、一縣,、一地之內(nèi)的工程,，應由所在社、縣,、地負責管理,；跨界工程由上一級負責管理或由上一級委托一個主要受益單位負責管理。關系重大的工程,，可以提級管理,。社、隊辦的工程自修自管,。以灌溉為主的水利工程,，一般實行灌溉、排水,、防洪,、發(fā)電、水產(chǎn)統(tǒng)一管理,。

 同一河系的上下游,、左右岸，或者在一個區(qū)域內(nèi)水利設施較多,，可以按河系（段）或區(qū)域統(tǒng)一管理,。




 第二章 組織管理





 第四條 省、地,、（市）縣水電局,，都應設立水利管理職能機構。水利工程較多的區(qū),、社,、隊，應根據(jù)水利設施的規(guī)模大小,，建立相應的管理組織或設專管人員,。



 第五條 國家管理的水利工程,，按規(guī)模大小，分別設立管理局,、處,、站等專業(yè)管理機構。其人員編制如下：

 （一）灌區(qū)管理：灌溉面積五十萬畝以上,，每萬畝設二至三人,；五萬至五十萬畝，每萬畝設三至四人,；五千畝至五萬畝，每萬畝設四至六人,；山塬地區(qū)工程的管理人員可適當增加,。

 （二）水庫管理：大型水庫設二十至五十人，中型水庫設十至二十人,，?。ㄒ唬┬退畮煸O三至十人。

 （三）抽水機站管理：裝機一至五臺,，設六至八人,；五至十臺，設八至十三人,；裝機超過十臺或單機容量過大以及單獨管理的抽水站,，人員可適當增加。

 （四）排水設施管理：按控制面積每四萬至五萬畝設一人,。

 （五）堤防：大,、中型每二至四公里設一人。

 （六）水產(chǎn)：每千畝水面設五至七人,，五至七畝魚種池設一人,。

 管理單位附屬的水泥廠、修配廠,、水電站,、工程隊及其他綜合利用項目，其管理人員另行編制,。

 國家興建,、管理的水利工程，管理人員列入國家事業(yè)編制,；國家興建,、集體管理的和集體興建，由國家管理的水利工程管理人員,，原則上列入集體編制,，必要時可由國家配備少量骨干,。

 社隊興建、管理的工程,，參照上述編制定額,，設立相應管理組織或配備管理人員。

 國家管理職工和社,、隊管理人員指標,，由各級主管部門按照規(guī)定報批，納入勞動計劃,。政治待遇,、勞動報酬、勞動保護,、口糧標準,、生活福利等，參照當?shù)赝壍墓ぷ魈攸c近似的其他事業(yè)單位或社隊企業(yè)的有關規(guī)定,，擬定出具體的標準和辦法,，報主管部門批準后施行。



 第六條 水利工程要實行專業(yè)管理與群眾管理相結合,。根據(jù)管理的需要,，可設立不脫產(chǎn)的段（渠）、斗（堰）和護渠,、護林,、護魚、護堤等基層群眾管理組織,。段（渠）長,、斗（堰）長的誤工和勞動報酬，應略高于所在生產(chǎn)隊同等勞動力的標準,，實行“定工勞動,，誤工補貼，交隊記工,，回隊分配”的辦法,，其誤工由受益單位在維修養(yǎng)護工中平衡，或從段,、斗多種經(jīng)營收入中發(fā)給,；管理單位有條件的，可發(fā)給一定的生活補助或誤工補貼,。

 段（渠）長、斗（堰）長由受益單位充分協(xié)商,，民主推選,，管理單位批準,，任期兩年，可以連選連任,。需要更換時,，要經(jīng)管理單位同意。



 第七條 設有專管機構的水利工程,，都應成立由有關行政領導,、管理單位和受益縣、隊代表參加的管理委員會或代表大會,，實行民主管理,。管理委員會或代表大會的主要任務是：貫徹上級有關水利管理的方針、政策,；聽取管理單位的工作報告,；制定和修改各項管理規(guī)章制度；處理和解決管理工作中有關重大問題,。



 第八條 各級水利部門和管理單位要有計劃地對管理人員進行教育和培訓,。組織他們學政治,、學科學,、學技術、學管理,，不斷提高政治業(yè)務水平,，努力做到又紅又專。

 管理人員要相對穩(wěn)定,。水利管理單位的領導干部和技術骨干調(diào)動,，要經(jīng)上級主管部門同意。




 第三章 工程管理





 第九條 各級水利部門和管理單位,，要建管并重,，切實加強對水利工程的維修養(yǎng)護，確保安全運用,。要經(jīng)常向灌區(qū)、庫區(qū),、沿堤社隊群眾進行保障工程安全的宣傳教育,，發(fā)動和依靠群眾搞好工程管理。



 第十條 各類水利工程應根據(jù)工程安全,、水土保持和管理工作的需要，劃定必要的保護范圍,。保護區(qū)內(nèi)不準進行有礙工程安全的爆破、取土,、挖坑，不準侵種渠堤,，圍庫造田，毀林開荒,，以及修建其它工程。



 第十一條 各級管理部門要對各類工程建立經(jīng)常性的維修養(yǎng)護和定期整修制度,，保證工程處于良好的工作狀態(tài),。每年冬春,，要集中力量進行一次全面整修,，清淤除草，加高培厚,，處理病害工程,。灌溉季節(jié)到來以前，要對工程設施進行一次普遍檢查,。運用期間發(fā)現(xiàn)問題,，要及時突擊搶修。



 第十二條 水庫,、閘壩,、重點堤防,、建筑物和險工地段,，要固定專人經(jīng)常監(jiān)護,，進行沉陷、位移,、裂縫,、變形,、滲漏,、滑塌等項觀測記載,，小（一）型以上水庫還應進行泥沙和水文,、氣象觀測記載。要做到工作有日志,，工程有檔案,，現(xiàn)狀有圖表,，啟閉有記錄,，資料有分析，確保各類技術資料可靠,、準確,、完整，為管好用好工程提供依據(jù),。



 第十三條 認真做好防汛工作,。省、地（市）,、縣和防汛任務較大的水利管理單位,，都應建立防汛指揮機構,，制定防汛計劃，組織好防汛搶險隊伍,，落實防汛所需的搶險、通訊,、照明和交通等各項器材,，及時做好汛前的準備工作,，加強水情測報和險情預報,，確保工程安全渡汛,。



 第十四條 水利工程經(jīng)常性維修養(yǎng)護的土方工程，按受益面積或保護范圍，由受益單位劃段負責,，投工列入生產(chǎn)用工,；重點建筑物,、干支渠（溝）,、險工地段、空流渠段由管理單位組織受益群眾成立專業(yè)養(yǎng)護隊伍,，投工仍為生產(chǎn)用工,，有條件的管理單位可酌情給予生活補貼。國家管理的建筑物的維修養(yǎng)護所需材料費用,，由管理單位負責,。干、支渠（溝）擴建改善和襯砌,，一般應由國家補助主要材料費,，所需勞力由受益單位負擔,，有條件的可給以適當?shù)纳钛a助,。大型工程的樞紐及重點建筑物擴建改善,，可列入基本建設計劃。

 各類工程維修,、改善,、擴建所需的材料,、設備,，按管理體制分別由各級水利部門編報計劃,，統(tǒng)一安排,。

 社,、隊管理的工程，維修,、擴建,、改善、襯砌所需勞力,、資金,，由受益社隊負擔，有困難的可從小型水利事業(yè)費中予以補助,。

 工程報廢要經(jīng)上級主管部門批準,。




 第四章 用水管理





 第十五條 所有灌區(qū)都要實行計劃用水，堅持“水權集中,，統(tǒng)一調(diào)配,，分級管理”的原則。水量調(diào)配統(tǒng)一由管理單位或專管人員負責,，其它任何單位或個人不得隨意調(diào)配指揮,。



 第十六條 各級領導和水利管理單位，要教育干部群眾發(fā)揚共產(chǎn)主義風格,，顧全大局,，互諒互讓，團結用水,，制定用水公約,，遵守用水制度。嚴禁攔截,、搶占水源,，嚴禁在渠道上打壩設障、挖堤引水,，嚴禁私自架設提水工具等破壞用水秩序的行為,。違章用水者，要追查責任,，給予必要的經(jīng)濟制裁,。情節(jié)嚴重的，管理單位有權推遲或停止供水,。

 以灌溉為主的水庫,、渠道，應在優(yōu)先保證農(nóng)田灌溉用水的前提下,，合理安排發(fā)電,、工業(yè)和養(yǎng)魚用水。



 第十七條 用水單位在用水前,，要密切結合農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，編好用水計劃，搞好田間工程,，建立巡渠澆地組織,，堅持晝夜灌溉,，有計劃地用好水、澆好地,，及時中耕保墑,，充分發(fā)揮灌溉效益。



 第十八條 積極推廣先進灌水技術,。要采用小畦灌,、溝灌，因地制宜地發(fā)展噴灌,、滲灌和滴灌,。稻田推行“灌排分家”和“淺－深－淺”灌、計劃曬田,、適時退水等灌水辦法,，提高灌水質量，促進高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn),。



 第十九條 工業(yè)廢水和污水要按規(guī)定經(jīng)過處理后,，積極慎重地發(fā)展污水灌溉。要嚴格控制污水用量,，實行清,、污輪灌或清、污混灌,，防止污染,。




 第五章 機電管理





 第二十條 機電設備的運行、維修,、保養(yǎng),，要建立健全崗位責任制，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程,，嚴禁違章操作,，確保安全運行。機泵手必須由經(jīng)過嚴格訓練,、考核合格者擔任,。



 第二十一條 機電設備必須進行經(jīng)常保養(yǎng)和定期檢修，實行定人,、定機,、定任務、定消耗,，經(jīng)常保持設備完好,，提高設備利用率。堵絕“四漏”（漏油,、漏氣,、漏水,、漏電），做到節(jié)水,、節(jié)電,、節(jié)油,，達到高效,、低耗，降低成本,，擴大效益,。


 第六章 科學實驗





 第二十二條 大力開發(fā)水利管理科學研究工作。水利管理單位要大搞技術革新和技術革命,，積極采用新技術,、新工藝、新設備,、新材料,，逐步實現(xiàn)自記、自動,、遙測、遙控,，不斷提高管理水平,。



 第二十三條 各地、市和大型灌區(qū)應建立灌溉試驗站,，中,、小灌區(qū)建立灌溉試驗點。主要進行農(nóng)作物需水量,、需水規(guī)律、灌溉制度,、灌水技術、引洪淤灌,、土壤改良、地下水觀測利用等試驗研究,，為科學用水提供依據(jù),。




 第七章 經(jīng)營管理





 第二十四條 水利管理單位要認真貫徹自力更生,、艱苦奮斗,、勤儉建國的方針，實行經(jīng)濟核算,，搞好經(jīng)營管理,，實現(xiàn)管理和工程維修經(jīng)費自給有余,。并努力創(chuàng)造條件,，逐步實現(xiàn)企業(yè)化管理。



 第二十五條 征收水費是搞好水利管理,，實現(xiàn)以水養(yǎng)水的一項主要措施。國家管理的水利工程,，都要征收水費,。社,、隊自辦工程是否征收水費,，由社,、隊自定?！蛾兾魇∷こ趟M征收、使用和管理辦法》由省水電局頒發(fā)執(zhí)行,。



 第二十六條 水利管理單位要在管好用好工程的前提下，因地制宜地利用水土資源，積極開展綜合利用,，增加收入。

 庫區(qū),、堤坊,、渠道和其它水利工程周圍,，要大搞植樹造林,。國家管理的工程所轄范圍內(nèi)，由管理單位自造自管,，樹權歸國家所有,；管理單位栽植和管護確有困難的,，可與社隊合營,，簽訂管護收益分成合同,。實行集體管理的工程范圍內(nèi)，由社,、隊栽種和管護,，歸社、隊所有,。要堅決執(zhí)行《
森林法》,，嚴格管護制度，任何單位和個人不準亂砍濫伐,。各級管理單位都應辦好苗圃,，爭取做到樹苗自給。

 把現(xiàn)有水面充分利用起來,，發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)。大中型水庫都要成立養(yǎng)魚專業(yè)隊伍,，進行必要的漁業(yè)配套建設,，建成為商品魚生產(chǎn)基地。

 要充分利用水力資源,，大力開展水力發(fā)電和水力加工,，實現(xiàn)“一水多用”。

 抽水站要充分利用機電設備,，開展“一機多用”,，承接外單位的機修、加工等業(yè)務,。

 管理單位還應積極發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn),，為國家和集體創(chuàng)造財富，改善職工生活,。


 第八章 水源保護和工程保衛(wèi)





 第二十七條 嚴禁向河道,、水庫、渠道傾倒垃圾,、廢渣,，排放有害廢水、污水。水利管理單位要配合有關部門經(jīng)常對水質進行監(jiān)測,，發(fā)現(xiàn)水中有害物質超過國家規(guī)定標準的,，應限期由排放單位處理。對不按規(guī)定排放,，引起不良后果的,，要追究責任，并賠償損失,。



 第二十八條 保護水利工程設施,，人人有責。各級水利部門和管理單位要充分發(fā)動群眾,，提高警惕,，做好各項水利工程的安全保衛(wèi)工作，同一切危害安全的行為作斗爭,。重要的工程設施要有專人和民兵防守,。各級司法部門，對破壞用水制度,、水利工程者,，要依法及時處理。




 第九章 獎懲



 第二十九條 為了推動水利管理工作,，必須定期進行考核評比,，把管理工作好壞同管理單位和管理人員的切身利益聯(lián)系起來。做到有獎有懲,，賞罰分明,。



 第三十條 對完成任務、發(fā)揮效益,、工程安全,、維修養(yǎng)護、技術革新,、科學研究,、多種經(jīng)營和經(jīng)費收入等方面做出顯著成績的單位和個人，要給以表揚和獎勵,。對長期不能完成計劃任務,、不能經(jīng)費自給，造成事故損失的單位或個人,，應查清原因,，追究責任，進行批評教育,；情節(jié)嚴重的,，要給予經(jīng)濟制裁或行政處分,。嚴重違法亂紀的，要依法懲處,。