• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號】閩政辦[1997]224號
• 【發(fā)布日期】1997-12-31
• 【生效日期】1997-12-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省水電站庫區(qū)后期扶持基金征收使用管理暫行辦法

福建省水電站庫區(qū)后期扶持基金征收使用管理暫行辦法
 
（1997年12月31日閩政辦〔1997〕224號）
 為了加強(qiáng)水電站庫區(qū)后期扶持基金的征收和使用管理,，現(xiàn)根據(jù)福建省人民政府閩政〔1996〕358號《轉(zhuǎn)發(fā)國家計(jì)委等部門關(guān)于設(shè)立水電站和水庫庫區(qū)后期扶持基金的通知》精神和省政府庫區(qū)專題會(huì)議紀(jì)要的有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法。



 一,、基金提取標(biāo)準(zhǔn),、解繳和撥款辦法。

 凡是我省1986年以后竣工投產(chǎn)的大中型水電站（詳見附表）,，從1996年1月1日起設(shè)立后期扶持基金（以下簡稱基金）,。

 （一）基金的提取：

 1,、大中型水電站按各水電站廠供電量每千瓦時(shí)0．5分的標(biāo)準(zhǔn)提取,。今后新建的大中型水電站,，從電站（含部分投產(chǎn)的機(jī)組）商業(yè)運(yùn)行發(fā)電之日起，按同樣標(biāo)準(zhǔn)提取,。

 （1）大型水電站提取基金,，由省電力局負(fù)責(zé)征收；省電力局投資的（含部分產(chǎn)權(quán)的）中型水電站提取基金,，由省電力局下屬的省電力發(fā)展公司負(fù)責(zé)征收；

 （2）其他中型水電站（指上款設(shè)定以外的,，下同）提取基金,，由其所在地電力主管部門負(fù)責(zé)征收。

 2,、提取的基金進(jìn)入各水電站的運(yùn)行成本,，允許稅前列支?；鹛崛r(shí)間定為10年,。

 （二）基金的解繳

 基金按預(yù)算外資金實(shí)行收支兩條線管理。收入全額上交財(cái)政專戶,，?？顚Ｓ谩?
 1,、省電力局和省電力發(fā)展公司在每季度第一月15日前,，將上一季度已征收的基金如數(shù)解繳省財(cái)政廳，匯入省財(cái)政廳綜合處,，帳號：21310053,，開戶行：福建華僑信托投資公司營業(yè)部。

 2,、負(fù)責(zé)其他中型水電站征收基金的主管部門于次月15日前,，將上個(gè)月已征收的基金如數(shù)解繳所在地財(cái)政專戶。同時(shí)向省庫區(qū)辦,、省財(cái)政廳申報(bào)征收和解繳財(cái)政專戶情況,。所在地財(cái)政部門按季將已征收的基金如數(shù)解繳省財(cái)政廳基金專戶。

 （三）撥款程序,。

 解繳省財(cái)政廳的基金要建立,、健全預(yù)算審批制度，年度用款計(jì)劃由省庫區(qū)辦與省財(cái)政廳聯(lián)合下達(dá)執(zhí)行,。省財(cái)政廳根據(jù)核定的收支計(jì)劃和用款進(jìn)度及時(shí)將款項(xiàng)撥入省庫區(qū)辦基金專戶,。省庫區(qū)辦按規(guī)定使用原則和有關(guān)縣（區(qū)）用款計(jì)劃或用款項(xiàng)目進(jìn)度，在收到財(cái)政撥款10日內(nèi)相應(yīng)將款項(xiàng)撥到有關(guān)縣（區(qū)）指定的基金專戶,。



 二,、基金使用的范圍,。

 基金使用堅(jiān)持“誰受淹沒，誰來使用,，用于移民,，扶持移民，穩(wěn)定庫區(qū),，繁榮庫區(qū)”的原則,，并規(guī)范使用范圍和管理辦法。

 （一）扶持移民發(fā)展生產(chǎn),，安置移民剩余勞力就業(yè)項(xiàng)目的專項(xiàng)補(bǔ)助或投資,；

 （二）建立省、縣（區(qū)）庫區(qū)生產(chǎn)開發(fā)專項(xiàng)周轉(zhuǎn)金,；

 （三）解決庫區(qū)遺留問題（含政府研究解決庫區(qū)遺留問題的專項(xiàng)款）,；

 （四）補(bǔ)助、扶持特困移民戶,；

 （五）庫區(qū)防汛搶險(xiǎn),、防震減災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)（按基金總額的1％計(jì)提）；

 （六）推廣科學(xué)技術(shù),、建立庫區(qū)社會(huì)化服務(wù)體系,，提高移民素質(zhì)、科技興庫專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（按基金總額的5％內(nèi)掌握使用）,；

 （七）省,、縣（區(qū)）庫區(qū)移民后期扶持管理和基金使用監(jiān)督審計(jì)等工作經(jīng)費(fèi)（按基金總額的3％計(jì)提）；

 （八）負(fù)責(zé)征收的主管單位按年征收總額的1％計(jì)提手續(xù)費(fèi),，并由財(cái)政專戶中直接核撥,。



 三、基金的使用管理,。

 基金的使用管理實(shí)行“抓大放中,，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)分結(jié)合,，分級負(fù)責(zé),，專款專用”的原則,。資金使用堅(jiān)持以項(xiàng)目帶資金,，充分發(fā)揮資金的使用效益，并要加強(qiáng)資金的計(jì)劃管理,、財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督檢查,。

 （一）大型水電站（如水口水電站、沙溪口水電站）提取基金,，按省庫區(qū)辦統(tǒng)一掌握40％,，有關(guān)縣（區(qū)）掌握60％的比例,，劃分省管項(xiàng)目和縣（區(qū)）管項(xiàng)目安排使用。

 （二）中型電站提取的基金,，全額歸有關(guān)縣（區(qū)）按規(guī)定掌握使用,。

 （三）年內(nèi)按以上規(guī)定比例安排給有關(guān)縣（區(qū)）掌握的基金，原則上應(yīng)以淹沒涉及縣（區(qū)）的移民人數(shù)和冊內(nèi)耕地為基數(shù)計(jì)算,。

 1,、水口水電站基金各縣（區(qū)）分配的比例：（1）延平區(qū)56％，（2）南平市7％,，（3）古田縣25％,，（4）尤溪縣8％，（5）閩清縣4％,；

 2、沙溪口水電站基金各縣（區(qū)）分配的比例：（1）延平區(qū)34％,，（2）沙縣66％,；

 3、中型水電站和水庫基金各縣（區(qū)）分配的比例另定,。

 （四）有關(guān)縣（區(qū)）掌握管理的資金,，各縣（區(qū)）可根據(jù)實(shí)際情況，實(shí)行無償與有償相結(jié)合的管理辦法,，通過有償使用,，建立庫區(qū)開發(fā)性生產(chǎn)周轉(zhuǎn)金制度?；鹩糜诜龀忠泼?、安置移民發(fā)展生產(chǎn)資金不得低于年度各縣（區(qū)）掌握資金數(shù)的60％。涉及淹沒縣（區(qū)）的貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村可設(shè)立扶貧專項(xiàng)款,。



 四、基金使用計(jì)劃管理和財(cái)務(wù)管理,。

 （一）基金使用的有關(guān)縣（區(qū)）按年度向省庫區(qū)辦申報(bào)年度用款計(jì)劃,，同時(shí)報(bào)送上年基金使用情況。

 （二）省庫區(qū)辦編制年度基金使用計(jì)劃和上年的基金使用情況,，經(jīng)財(cái)政部門審核后報(bào)省政府審批,，并上報(bào)省和國家有關(guān)部門備查。省基金使用計(jì)劃盤子應(yīng)單列水口水電站和沙溪口水電站的基金使用計(jì)劃,。

 （三）基金使用計(jì)劃項(xiàng)目必須符合產(chǎn)業(yè)政策,。主要項(xiàng)目立項(xiàng)必須按規(guī)定權(quán)限報(bào)批。項(xiàng)目用款計(jì)劃經(jīng)審定后,，由省庫區(qū)辦負(fù)責(zé)下達(dá)執(zhí)行,，各有關(guān)縣（區(qū)）負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。

 （四）基金使用嚴(yán)格按項(xiàng)目計(jì)劃投放，按確定的比例下?lián)?，定期檢查計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施情況,，并及時(shí)辦理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和財(cái)務(wù)決算。

 （五）當(dāng)年結(jié)余的基金可結(jié)轉(zhuǎn)下年度專項(xiàng)使用,。



 五,、使用基金的項(xiàng)目，按照省有關(guān)規(guī)定享受庫區(qū)優(yōu)惠政策,。



 六,、基金的審計(jì)監(jiān)督檢查。

 （一）基金使用執(zhí)行嚴(yán)格的審計(jì)監(jiān)督,。完善基金管理的內(nèi)部控制和監(jiān)督機(jī)制,，確保基金使用的安全性和效益性,。要加強(qiáng)計(jì)劃內(nèi)主要資金使用項(xiàng)目的審計(jì),。基金嚴(yán)格按規(guī)定的支出內(nèi)容和使用范圍?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁用于與移民生產(chǎn)、生活無關(guān)的項(xiàng)目,，嚴(yán)禁虛設(shè)項(xiàng)目,、巧立名目套取資金挪作他用。

 （二）嚴(yán)禁外借資金,，不得以任何理由,，任何方式轉(zhuǎn)移、擠占,、挪用扶持基金,。

 （三）加強(qiáng)基金信息管理。切實(shí)執(zhí)行資金使用的“兩公開一監(jiān)督”制度,，基金用款單位和所在地縣（區(qū)）財(cái)政局應(yīng)按規(guī)定向省財(cái)政廳和省庫區(qū)辦報(bào)送年度計(jì)劃項(xiàng)目用款的財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,。



 七、有關(guān)縣（區(qū)）可根據(jù)本辦法,，結(jié)合庫區(qū)實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則,，并上報(bào)省財(cái)政廳和省庫區(qū)辦備案。



 八,、本辦法從1996年1月1日起執(zhí)行,。設(shè)立基金后，省財(cái)政廳閩財(cái)綜〔1996〕010號《關(guān)于頒發(fā)〈福建省水口水電站庫區(qū)維護(hù)建設(shè)費(fèi)征收使用管理暫行辦法〉的通知》停止執(zhí)行。



 九,、本辦法由省庫區(qū)辦負(fù)責(zé)解釋,。

 附件：福建省大中型水電站水庫設(shè)立后期扶持基金情況表（略）