• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2002-02-26
• 【生效日期】2002-02-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

哈爾濱市人大關(guān)于辦理代表議案和建議,、批評(píng)、意見的規(guī)定

哈爾濱市人大關(guān)于辦理代表議案和建議,、批評(píng),、意見的規(guī)定



2002年2月26日哈爾濱市第十一屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議通過






第一章 總 則




第一條 為保障人大代表依法行使職權(quán)，做好代表議案和建議,、批評(píng),、意見的辦理工作，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》,、《
中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》和《哈爾濱市人民代表大會(huì)議事規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定,，制定本規(guī)定。




第二條 代表議案和建議,、批評(píng),、意見應(yīng)當(dāng)反映人民群眾的愿望和要求，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上按規(guī)定的時(shí)間和程序提出,。




第三條 本市國(guó)家機(jī)關(guān)和各級(jí)組織必須尊重代表的民主權(quán)利,，誠(chéng)懇接受監(jiān)督，認(rèn)真研究辦理代表提出的議案和建議,、批評(píng),、意見，并負(fù)責(zé)答復(fù),。




第二章 代表議案




第四條 本規(guī)定所稱的代表議案是指：市人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí),，代表十人以上聯(lián)名，在大會(huì)主席團(tuán)規(guī)定的截止時(shí)間前向大會(huì)提出的屬于市人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案,。



議案的范圍是：



 （1）本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施憲法,、法律、法規(guī),，執(zhí)行本級(jí)或上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議的重大事項(xiàng),；



 （2）本行政區(qū)域內(nèi)的政治,、經(jīng)濟(jì)、教育,、科學(xué),、文化、衛(wèi)生,、環(huán)境和資源保護(hù),、民政、民族等工作中的重大事項(xiàng),；



 （3）執(zhí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì),、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算中的重大事項(xiàng)；



 （4）對(duì)市人民政府,、市中級(jí)人民法院,、市人民檢察院實(shí)施監(jiān)督方面的重大事項(xiàng)；



 （5）本行政區(qū)域內(nèi)人民群眾普遍關(guān)心和迫切需要解決的有關(guān)國(guó)計(jì)民生和公民權(quán)益的重大事項(xiàng),。




第五條 議案應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定的程序提出,，一事一案，并寫明案由,、案據(jù)和方案,，只提出問題，沒有方案（草案）,，不能作為議案提出,。




第六條 代表提出的議案，由大會(huì)秘書處收集,，由主席團(tuán)決定是否列入大會(huì)議程,，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議，提出是否列入大會(huì)議程的意見,，再由主席團(tuán)決定是否列入大會(huì)議程,。



 經(jīng)主席團(tuán)決定，授權(quán)市人大常委會(huì)在代表大會(huì)閉會(huì)以后進(jìn)行審議的代表議案,，先由市人大有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行審議,，并在大會(huì)閉會(huì)后三個(gè)月內(nèi)提出審議結(jié)果的報(bào)告,提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議。



 主席團(tuán)認(rèn)為不符合本《規(guī)定》第四條,、第五條規(guī)定的代表議案和超過時(shí)限收到的代表議案,，均作為代表建議、批評(píng)和意見辦理,。




第七條 已列入會(huì)議議程的代表議案,，在交付大會(huì)表決前，提案人要求撤回的,，經(jīng)主席團(tuán)同意,，對(duì)該項(xiàng)議案的審議即行終止,。




第八條 市人民代表大會(huì)通過的代表議案具有法律效力,，承辦單位必須認(rèn)真組織實(shí)施,，并向下一次人民代表大會(huì)或常務(wù)委員會(huì)報(bào)告實(shí)施結(jié)果。常務(wù)委員會(huì)及有關(guān)的專門委員會(huì)負(fù)責(zé)督促,、檢查,。




第三章 代表建議、批評(píng)和意見




第九條 本規(guī)定所稱的代表建議,、批評(píng)和意見是指：人大代表個(gè)人或者聯(lián)名以書面形式,，向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見,。



 代表建議,、批評(píng)和意見可以在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間提出，也可以在大會(huì)閉會(huì)期間提出,。




第十條 代表在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間提出的建議,、批評(píng)和意見，由大會(huì)秘書處受理,、交辦,。承辦單位應(yīng)當(dāng)在接到代表建議、批評(píng)和意見之日起四個(gè)月內(nèi)答復(fù)代表,。



 代表在閉會(huì)期間提出的建議,、批評(píng)和意見，由市人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)受理,，并在接到代表建議,、批評(píng)和意見十日內(nèi)交有關(guān)方面辦理。承辦單位應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)辦理完畢并負(fù)責(zé)答復(fù)代表,。



 代表建議,、批評(píng)和意見應(yīng)當(dāng)使用市人大常委會(huì)統(tǒng)一印發(fā)的專用紙，逐項(xiàng)填寫,，一事一件,。



 有關(guān)各類案件的申訴，應(yīng)依法送交司法機(jī)關(guān),，代表不能作為建議,、批評(píng)和意見提出。群眾請(qǐng)代表轉(zhuǎn)交市人民代表大會(huì)的信件,，可送交大會(huì)秘書處,，不作為建議、批評(píng)和意見提出,。對(duì)市委或市各民主黨派各級(jí)組織的建議,、批評(píng)和意見,，應(yīng)當(dāng)直接向市委和相關(guān)組織反映，不要向大會(huì)提出,。




第十一條 辦理代表建議,、批評(píng)和意見，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家機(jī)關(guān)的職責(zé)分工,，確定承辦單位,。



 需市人大常委會(huì)辦理的，由市人大常委會(huì)辦公廳交市人大有關(guān)專門委員會(huì)或綜合辦事部門承辦,。需市人民政府辦理的,，由市人民政府辦公廳負(fù)責(zé)交政府有關(guān)職能部門承辦。需市中級(jí)人民法院,、市人民檢察院辦理的,，由市人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)直接交辦。




第十二條 承辦單位對(duì)交辦的代表建議,、批評(píng)和意見應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究,，對(duì)代表提出的涉及面廣、辦理難度大的重要建議,、批評(píng)和意見,，應(yīng)當(dāng)由承辦單位主要負(fù)責(zé)人研究辦理。對(duì)不屬于本單位職責(zé)范圍的,，應(yīng)當(dāng)在收到代表建議,、批評(píng)和意見起十日內(nèi)，向交辦機(jī)關(guān)說明情況,，經(jīng)交辦機(jī)關(guān)同意后退回,，然后由交辦機(jī)關(guān)重新交辦。承辦單位不得滯留,、延誤和自行轉(zhuǎn)辦,。




第十三條 對(duì)涉及兩個(gè)以上承辦單位辦理的建議、批評(píng)和意見,，交辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確主辦單位和協(xié)辦單位,。主辦單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與協(xié)辦單位聯(lián)系，協(xié)辦單位應(yīng)當(dāng)積極配合,，及時(shí)研究辦理,，并聯(lián)合答復(fù)代表。




第十四條 本市國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)人大代表建議,、批評(píng)和意見,，凡能解決的要抓緊解決；暫時(shí)不能解決的，要?jiǎng)?chuàng)造條件有計(jì)劃,、有步驟地解決,；確實(shí)受客觀條件限制不能解決的，要向代表作出說明,，取得代表的理解,。對(duì)不屬于本市國(guó)家機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的建議、批評(píng)和意見,，應(yīng)當(dāng)向代表說明,。




第十五條 承辦單位對(duì)代表建議,、批評(píng)和意見做出答復(fù)之前,，可以采取走訪、信函,、電話溝通或者召開座談會(huì)等方式直接聽取代表的意見,。




第十六條 代表建議、批評(píng)和意見辦理完畢后,，應(yīng)當(dāng)按統(tǒng)一格式行文,，經(jīng)承辦單位主要負(fù)責(zé)人審定簽發(fā)，注明聯(lián)系人姓名和電話號(hào)碼,，書面答復(fù)代表,，并抄報(bào)市人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)。對(duì)內(nèi)容相同的建議,，可以并案辦理,。對(duì)代表聯(lián)名提出的建議、批評(píng)和意見,，應(yīng)當(dāng)逐人答復(fù),。




第十七條 代表對(duì)承辦單位辦理結(jié)果不滿意或者要求重新辦理的，應(yīng)當(dāng)寫明理由,，由市人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)或者市政府辦公廳提出處理意見,，對(duì)確需重新辦理的，發(fā)出督辦通知書,，責(zé)成有關(guān)單位重新辦理,。如果代表仍不滿意，可以提出約見承辦單位主要負(fù)責(zé)人,。



代表提出約見承辦單位主要負(fù)責(zé)人,，應(yīng)當(dāng)填寫約見專用紙，寫明約見的對(duì)象和要求,，由市人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu),、市政府辦公廳進(jìn)行聯(lián)系、協(xié)調(diào)。




第十八條 市人大常委會(huì)可以組織代表對(duì)建議,、批評(píng)和意見辦理工作進(jìn)行評(píng)議和視察,，對(duì)重要建議、批評(píng)和意見進(jìn)行跟蹤督辦,。市人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)和市政府辦公廳要對(duì)建議,、批評(píng)和意見辦理工作進(jìn)行督促、檢查,。要把辦理工作列入單位年終的考評(píng)內(nèi)容之一,。市人大常委會(huì)對(duì)辦理工作敷衍塞責(zé)，貽誤工作的單位及個(gè)人,，建議其上級(jí)機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)給予批評(píng)教育或者行政處分,。對(duì)辦理工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，成績(jī)突出的單位及個(gè)人予以表彰,。




第十九條 在市人民代表大會(huì)舉行下一次會(huì)議前,，由市人大常委會(huì)辦公廳、市人民政府辦公廳,、市中級(jí)人民法院,、市人民檢察院，分別向市人大常務(wù)委員會(huì)做辦理代表建議,、批評(píng)和意見工作情況的報(bào)告,，并向下一次代表大會(huì)提出書面報(bào)告。




第二十條 由市人大常委會(huì)轉(zhuǎn)交的全國(guó)人民代表大會(huì)代表和省人民代表大會(huì)代表對(duì)本市工作提出的建議,、批評(píng)和意見以及市人大代表持證視察時(shí)對(duì)有關(guān)部門工作提出的建議,、批評(píng)和意見，依照本規(guī)定辦理,。




第四章 附 則




第二十一條 本規(guī)定由市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)解釋,。




第二十二條 本規(guī)定自通過之日起施行?！豆枮I市人民代表大會(huì)關(guān)于辦理議案,、質(zhì)詢案和代表建議、批評(píng),、意見的暫行辦法》同時(shí)廢止,。