• 【發(fā)布單位】80701
• 【發(fā)布文號】吉林省第九屆人大常委會第12號
• 【發(fā)布日期】1998-12-02
• 【生效日期】1998-12-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

 吉林省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第12號）
 《吉林省生產(chǎn)資料市場管理條例》經(jīng)吉林省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議于1998年11月28日通過,，現(xiàn)予公布施行。



 1998年12月2日

 吉林省生產(chǎn)資料市場管理條例




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)對生產(chǎn)資料市場的監(jiān)督管理,，維護(hù)市場秩序，促進(jìn)市場健康發(fā)展,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實際,，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱的生產(chǎn)資料市場（以下簡稱市場）,，是指經(jīng)登記注冊,，若干經(jīng)營者集中進(jìn)行生產(chǎn)性物質(zhì)資料現(xiàn)貨交易的場所，包括機(jī)動車輛,、機(jī)電產(chǎn)品，金屬、化工,、煤炭,、木材、成品油,、建筑材料或產(chǎn)品以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等市場,。



 第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)規(guī)劃,、興建,、監(jiān)督管理市場以及進(jìn)入市場從事生產(chǎn)資料經(jīng)營和服務(wù)活動的單位或個人,，必須遵守本條例,。



 第四條 市場的監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循公開,、公正,、廉潔,、高效的原則，保證公平交易和平等競爭,，依法保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。



 第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織,、協(xié)調(diào)和督促各有關(guān)部門做好市場的規(guī)劃、建設(shè)和監(jiān)督管理工作,。



 第六條 縣級以上工商行政管理部門主管市場登記注冊和監(jiān)督管理工作,；技術(shù)監(jiān)督、物價,、公安,、稅務(wù)等有關(guān)行政管理部門按照各自的職責(zé)和權(quán)限,，依法對市場實施監(jiān)督管理,。




 第二章 市場規(guī)劃和建設(shè)





 第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，組織編制市場規(guī)劃,。市場的建設(shè)和發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,、功能配套,、促進(jìn)生產(chǎn)的原則。



 第八條 納入規(guī)劃的市場建設(shè)用地和服務(wù)于市場的設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理,。任何單位和個人不得擅自挪作他用。



 第九條 設(shè)立市場不得阻礙交通、破壞市容環(huán)境,、侵占和損壞公用設(shè)施。




 第三章 市場登記注冊





 第十條 公民,、法人和其他組織均可依照本條例申請開辦市場，法律,、法規(guī)禁止的除外,。



 第十一條 開辦市場必須向工商行政管理部門申請市場登記注冊,；聯(lián)合開辦市場的,，應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同,，由聯(lián)辦各方共同申請或者委托其中一方申請市場登記注冊,。未經(jīng)登記注冊，不得開辦市場,。



 第十二條 開辦市場應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）符合建設(shè)規(guī)劃；

 （二）符合規(guī)定的市場名稱,；

 （三）有固定的經(jīng)營場地和相應(yīng)和設(shè)施,；

 （四）符合治安,、交通,、消防、衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)等要求,；

 （五）符合國家規(guī)定的生產(chǎn)資料經(jīng)營范圍,；

 （六）符合有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。



 第十三條 申請市場登記注冊,，應(yīng)當(dāng)提交下列文件和證明材料：

 （一）開辦市場的申請書和可行性報告,；

 （二）房屋、土地權(quán)屬證明,；

 （三）標(biāo)明市場方位和設(shè)施公布的平面圖,；

 （四）市場負(fù)責(zé)人的任用證明和身份證明,；

 （五）聯(lián)合開辦市場的聯(lián)辦各方共同簽署的書面合同；

 （六）有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定的其他文件和證明材料。



 第十四條 工商行政管理部門對市場登記注冊申請文件和證明材料進(jìn)行審查,，并在受理之日起30日內(nèi)做出準(zhǔn)予登記注冊或者不準(zhǔn)予登記注冊的決定,。

 準(zhǔn)予登記注冊的，核發(fā)《市場登記證》,；不準(zhǔn)予登記注冊的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人,，并說明理由,。



 第十五條 市場遷移、合并,、擴(kuò)建,、縮小,、撤銷及其他登記事項發(fā)生變更的,，市場開辦者應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯浌芾頇C(jī)關(guān)辦理變更或者是注銷手續(xù)。辦理變更或者注銷手續(xù)需要行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的,，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)行政機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件。



 第十六條 市場登記實行年度檢驗制度,。市場開辦者應(yīng)當(dāng)按照市場登記管理機(jī)關(guān)規(guī)定的時間提交年檢報告書。




 第四章 市場服務(wù)機(jī)構(gòu)





 第十七條 市場服務(wù)機(jī)構(gòu)是指為市場內(nèi)的經(jīng)營者提供服務(wù),，從事市場的物業(yè)經(jīng)營管理,，依法承擔(dān)法律責(zé)任的組織,。

 市場服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有與其服務(wù)的市場相適應(yīng)的資金,，并符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。



 第十八條 市場開辦者在市場開業(yè)前應(yīng)當(dāng)設(shè)立具備企業(yè)法人資格的市場服務(wù)機(jī)構(gòu),，并依法辦理營業(yè)執(zhí)照。



 第十九條 市場服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核驗經(jīng)營者的經(jīng)營證件,，與入場經(jīng)營者簽訂書面合同,，約定合同雙方的權(quán)利義務(wù)與違約責(zé)任,，辦理入場登記手續(xù)。



 第二十條 市場服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受工商行政管理部門和其他有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督管理,，履行下列職責(zé)：

 （一）市場經(jīng)營設(shè)施和安全防范設(shè)施的建設(shè)和維護(hù),，按照規(guī)定設(shè)立市場標(biāo)志牌和場界牌,；

 （二）提供經(jīng)營設(shè)施和服務(wù)；

 （三）建立和落實治安,、消防、衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)等各項制度,；

 （四）維護(hù)市場秩序,，發(fā)現(xiàn)經(jīng)銷假冒偽劣商品等違法行為應(yīng)當(dāng)制止，并及時向有關(guān)行政管理部門報告,；

 （五）依法繳納稅費(fèi),。



 第二十一條 市場服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開下列事項：

 （一）名稱和注冊地點(diǎn)；

 （二）主要負(fù)責(zé)人的姓名,、職務(wù),；

 （三）市場管理制度；

 （四）收費(fèi)項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),；

 （五）市場監(jiān)督管理部門,、消費(fèi)者投訴機(jī)構(gòu)的地址和舉報電話。



 第二十二條 市場服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員必須佩戴統(tǒng)一標(biāo)志,，文明管理,，禮貌服務(wù)。



 第二十三條 市場服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員不得在其管理的市場內(nèi)從事商品經(jīng)營活動,。



 第二十四條 市場服務(wù)機(jī)構(gòu)不得違反法律,、法規(guī)的規(guī)定，擅自設(shè)定收費(fèi)項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。



 第二十五條 市場服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在市場內(nèi)積極開展法制宣傳,，組織經(jīng)營者創(chuàng)建文明市場,。




 第五章 市場準(zhǔn)入和交易





 第二十六條 經(jīng)營者進(jìn)入市場應(yīng)當(dāng)持有營業(yè)執(zhí)照,，按照工商行政管理部門核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式經(jīng)營,。

 銷售國家實行專營、專賣的商品和實行許可證制度管理的商品的,，應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的證件。

 經(jīng)紀(jì)人進(jìn)入市場從事經(jīng)紀(jì)活動,，應(yīng)當(dāng)具有經(jīng)紀(jì)資格并持有營業(yè)執(zhí)照。



 第二十七條 進(jìn)入市場的經(jīng)營者不得偽造,、涂改,、出租、出賣,、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照。



 第二十八條 進(jìn)入市場的經(jīng)營者必須遵守有關(guān)市場交易的法律,、法規(guī)，遵循自愿,、平等、公平,、誠實信用的原則，遵守商業(yè)道德,，不得損害國家利益以及其他經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。



 第二十九條 進(jìn)入市場的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督管理,，不得拒絕和阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù),。



 第三十條 市場內(nèi)禁止有下列行為：

 （一）欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣,、騙買騙賣；

 （二）串通定價或哄抬物價,；

 （三）銷售商品摻雜使假、以假充真,、以次充好、短尺少秤,；

 （四）欺騙性宣傳和作虛假廣告；

 （五）法律,、法規(guī)禁止的其他行為。




 第六章 市場監(jiān)督管理





 第三十一條 工商行政管理部門和有關(guān)行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法責(zé)任制,，認(rèn)真履行法定職責(zé),，相互配合，共同做好市場的監(jiān)督管理工作,。



 第三十二條 工商行政管理部門在市場監(jiān)督管理中依法履行下列職責(zé)：

 （一）貫徹實施有關(guān)市場管理的法律,、法規(guī)，制定相應(yīng)管理措施和制度,；

 （二）進(jìn)行市場登記注冊和年度檢驗；

 （三）對市場服務(wù)機(jī)構(gòu)實施監(jiān)督管理,；

 （四）檢查入場經(jīng)營者的經(jīng)營資格；

 （五）監(jiān)督管理經(jīng)濟(jì)合同,，調(diào)解經(jīng)濟(jì)糾紛；

 （六）保護(hù)合法經(jīng)營,，查處違法行為,，受理消費(fèi)者投訴,；

 （七）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。



 第三十三條 各級工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對開辦市場和從事交易活動的單位和個人的監(jiān)督檢查,，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)自覺接受檢查,，提供檢查所需要的文件,、帳冊、報表及其他有關(guān)材料,。



 第三十四條 市場監(jiān)督管理人員應(yīng)當(dāng)依法行使職權(quán),，文明執(zhí)法，文明管理,。在執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)出示有關(guān)證件,。



 第三十五條 市場監(jiān)督管理人員不得利用職權(quán)徇私舞弊,、索賄受賄,，不得侵害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,。



 第三十六條 除法律、法規(guī)規(guī)定的行政性,、事業(yè)性收費(fèi)外，任何單位和個人不得在市場內(nèi)擅自收費(fèi),。對違法的收費(fèi)和非法攤派的費(fèi)用,，市場服務(wù)機(jī)構(gòu)、經(jīng)營者和消費(fèi)者有權(quán)拒付,，并向有關(guān)部門檢舉控告。




 第七章 法律責(zé)任





 第三十七條 對違反本條例的行為,，有關(guān)法律、法規(guī)對處罰機(jī)關(guān)和處罰種類,、幅度有規(guī)定的，依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；沒有法律,、法規(guī)規(guī)定的，依照本條例的規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十八條 市場開辦者違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，由工商行政管理部門予以處罰：

 （一）未辦理市場登記注冊，擅自開辦市場的,，責(zé)令停止?fàn)I業(yè)，可處以1萬元以上2萬元以下的罰款,。

 （二）在市場登記注冊中隱瞞真實情況、提供虛假文件和材料騙取市場登記的,，責(zé)令停止?fàn)I業(yè)，扣繳《市場登記證》,，沒收違法所得,，并處以1萬元以上2萬元以下的罰款；未按本條例規(guī)定辦理市場變更登記的,，責(zé)令其在30日內(nèi)補(bǔ)辦變更登記手續(xù)，逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的,，可處以500元以上2000元以下的罰款,；未按本條例規(guī)定辦理市場注銷登記的,，扣繳《市場登記證》,。

 （三）未按本條例規(guī)定參加市場年度檢驗的,，責(zé)令補(bǔ)辦年檢手續(xù)，并處以5000元以上1萬元以下的罰款,。

 （四）應(yīng)該設(shè)立而未設(shè)立市場服務(wù)機(jī)構(gòu)擅自開業(yè)的,，責(zé)令改正，并處以2000元以上1萬元以下的罰款,；拒不改正的，扣繳《市場登記證》,。



 第三十九條 市場服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，由工商行政管理部門予以處罰：

 （一）未履行本條例規(guī)定的職責(zé),，影響市場正常經(jīng)營秩序的,，責(zé)令改正,，并處以1000元以上5000元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停業(yè)整頓,。

 （二）充許無營業(yè)執(zhí)照,、無經(jīng)營證件的單位和個人進(jìn)入市場經(jīng)營的,，責(zé)令改正,，并處以5000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停業(yè)整頓,。



 第四十條 因市場開辦者或市場服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本條例及有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定,，被行政執(zhí)法機(jī)關(guān)扣繳《市場登記證》,、責(zé)令停業(yè)整頓，給市場經(jīng)營者造成經(jīng)濟(jì)損失的,，市場開辦者或市場服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照合同約定承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任,。



 第四十一條 消費(fèi)者在市場購買商品或者接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的,，由經(jīng)營者承擔(dān)賠償責(zé)任；經(jīng)營者已不在市場經(jīng)營的,，由市場服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任,。市場服務(wù)機(jī)構(gòu)賠償后，有權(quán)向經(jīng)營者追償,。



 第四十二條 市場服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員在市場內(nèi)從事商品經(jīng)營活動的,，責(zé)令改正，沒收違法所得,，對市場服務(wù)機(jī)構(gòu)處以5000元以上1萬元以下罰款,，對工作人員處以1000元以下的罰款,。



 第四十三條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。



 第四十四條 拒絕,、阻礙行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法處理,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十五條 行政執(zhí)法人員在市場監(jiān)督管理中濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊,、索賄受賄的，給予行政處分,；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第八章 附則



 第四十六條 本條例自公布之日起施行。