• 【發(fā)布單位】80701
• 【發(fā)布文號(hào)】吉林省第九屆人大常委會(huì)第12號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-12-02
• 【生效日期】1998-12-02
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

 吉林省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第12號(hào)）
 《吉林省生產(chǎn)資料市場(chǎng)管理?xiàng)l例》經(jīng)吉林省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議于1998年11月28日通過(guò),，現(xiàn)予公布施行。



 1998年12月2日

 吉林省生產(chǎn)資料市場(chǎng)管理?xiàng)l例




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)資料市場(chǎng)的監(jiān)督管理,，維護(hù)市場(chǎng)秩序,，促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 本條例所稱的生產(chǎn)資料市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng)）,，是指經(jīng)登記注冊(cè),，若干經(jīng)營(yíng)者集中進(jìn)行生產(chǎn)性物質(zhì)資料現(xiàn)貨交易的場(chǎng)所，包括機(jī)動(dòng)車輛,、機(jī)電產(chǎn)品,，金屬、化工,、煤炭,、木材、成品油,、建筑材料或產(chǎn)品以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等市場(chǎng),。



 第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)規(guī)劃、興建,、監(jiān)督管理市場(chǎng)以及進(jìn)入市場(chǎng)從事生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)和服務(wù)活動(dòng)的單位或個(gè)人,，必須遵守本條例,。



 第四條 市場(chǎng)的監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi),、公正、廉潔,、高效的原則,，保證公平交易和平等競(jìng)爭(zhēng)，依法保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益,。



 第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織,、協(xié)調(diào)和督促各有關(guān)部門做好市場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和監(jiān)督管理工作,。



 第六條 縣級(jí)以上工商行政管理部門主管市場(chǎng)登記注冊(cè)和監(jiān)督管理工作,；技術(shù)監(jiān)督、物價(jià),、公安,、稅務(wù)等有關(guān)行政管理部門按照各自的職責(zé)和權(quán)限，依法對(duì)市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理,。




 第二章 市場(chǎng)規(guī)劃和建設(shè)





 第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要,，組織編制市場(chǎng)規(guī)劃。市場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理布局,、功能配套、促進(jìn)生產(chǎn)的原則,。



 第八條 納入規(guī)劃的市場(chǎng)建設(shè)用地和服務(wù)于市場(chǎng)的設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理。任何單位和個(gè)人不得擅自挪作他用。



 第九條 設(shè)立市場(chǎng)不得阻礙交通,、破壞市容環(huán)境,、侵占和損壞公用設(shè)施。




 第三章 市場(chǎng)登記注冊(cè)





 第十條 公民,、法人和其他組織均可依照本條例申請(qǐng)開(kāi)辦市場(chǎng),，法律、法規(guī)禁止的除外,。



 第十一條 開(kāi)辦市場(chǎng)必須向工商行政管理部門申請(qǐng)市場(chǎng)登記注冊(cè),；聯(lián)合開(kāi)辦市場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同,，由聯(lián)辦各方共同申請(qǐng)或者委托其中一方申請(qǐng)市場(chǎng)登記注冊(cè),。未經(jīng)登記注冊(cè)，不得開(kāi)辦市場(chǎng),。



 第十二條 開(kāi)辦市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）符合建設(shè)規(guī)劃,；

 （二）符合規(guī)定的市場(chǎng)名稱；

 （三）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和相應(yīng)和設(shè)施,；

 （四）符合治安,、交通、消防,、衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)等要求,；

 （五）符合國(guó)家規(guī)定的生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)范圍；

 （六）符合有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。



 第十三條 申請(qǐng)市場(chǎng)登記注冊(cè)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件和證明材料：

 （一）開(kāi)辦市場(chǎng)的申請(qǐng)書和可行性報(bào)告,；

 （二）房屋,、土地權(quán)屬證明；

 （三）標(biāo)明市場(chǎng)方位和設(shè)施公布的平面圖,；

 （四）市場(chǎng)負(fù)責(zé)人的任用證明和身份證明,；

 （五）聯(lián)合開(kāi)辦市場(chǎng)的聯(lián)辦各方共同簽署的書面合同；

 （六）有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定的其他文件和證明材料,。



 第十四條 工商行政管理部門對(duì)市場(chǎng)登記注冊(cè)申請(qǐng)文件和證明材料進(jìn)行審查，并在受理之日起30日內(nèi)做出準(zhǔn)予登記注冊(cè)或者不準(zhǔn)予登記注冊(cè)的決定,。

 準(zhǔn)予登記注冊(cè)的,，核發(fā)《市場(chǎng)登記證》；不準(zhǔn)予登記注冊(cè)的,，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人,，并說(shuō)明理由,。



 第十五條 市場(chǎng)遷移、合并,、擴(kuò)建,、縮小、撤銷及其他登記事項(xiàng)發(fā)生變更的,，市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯浌芾頇C(jī)關(guān)辦理變更或者是注銷手續(xù),。辦理變更或者注銷手續(xù)需要行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)行政機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件,。



 第十六條 市場(chǎng)登記實(shí)行年度檢驗(yàn)制度,。市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)登記管理機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間提交年檢報(bào)告書。




 第四章 市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)





 第十七條 市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)是指為市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者提供服務(wù),，從事市場(chǎng)的物業(yè)經(jīng)營(yíng)管理,，依法承擔(dān)法律責(zé)任的組織。

 市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有與其服務(wù)的市場(chǎng)相適應(yīng)的資金,，并符合法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件。



 第十八條 市場(chǎng)開(kāi)辦者在市場(chǎng)開(kāi)業(yè)前應(yīng)當(dāng)設(shè)立具備企業(yè)法人資格的市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu),，并依法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。



 第十九條 市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)證件，與入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者簽訂書面合同,，約定合同雙方的權(quán)利義務(wù)與違約責(zé)任,，辦理入場(chǎng)登記手續(xù),。



 第二十條 市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受工商行政管理部門和其他有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督管理,，履行下列職責(zé)：

 （一）市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)設(shè)施和安全防范設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，按照規(guī)定設(shè)立市場(chǎng)標(biāo)志牌和場(chǎng)界牌,；

 （二）提供經(jīng)營(yíng)設(shè)施和服務(wù),；

 （三）建立和落實(shí)治安、消防,、衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)制度,；

 （四）維護(hù)市場(chǎng)秩序，發(fā)現(xiàn)經(jīng)銷假冒偽劣商品等違法行為應(yīng)當(dāng)制止,，并及時(shí)向有關(guān)行政管理部門報(bào)告,；

 （五）依法繳納稅費(fèi)。



 第二十一條 市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)下列事項(xiàng)：

 （一）名稱和注冊(cè)地點(diǎn),；

 （二）主要負(fù)責(zé)人的姓名,、職務(wù)；

 （三）市場(chǎng)管理制度,；

 （四）收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),；

 （五）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門,、消費(fèi)者投訴機(jī)構(gòu)的地址和舉報(bào)電話。



 第二十二條 市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員必須佩戴統(tǒng)一標(biāo)志,，文明管理,，禮貌服務(wù)。



 第二十三條 市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員不得在其管理的市場(chǎng)內(nèi)從事商品經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。



 第二十四條 市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得違反法律,、法規(guī)的規(guī)定，擅自設(shè)定收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。



 第二十五條 市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)內(nèi)積極開(kāi)展法制宣傳,，組織經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)建文明市場(chǎng)。




 第五章 市場(chǎng)準(zhǔn)入和交易





 第二十六條 經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，按照工商行政管理部門核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍,、經(jīng)營(yíng)方式經(jīng)營(yíng)。

 銷售國(guó)家實(shí)行專營(yíng),、專賣的商品和實(shí)行許可證制度管理的商品的,，應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的證件。

 經(jīng)紀(jì)人進(jìn)入市場(chǎng)從事經(jīng)紀(jì)活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)具有經(jīng)紀(jì)資格并持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。



 第二十七條 進(jìn)入市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者不得偽造、涂改,、出租,、出賣、轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。



 第二十八條 進(jìn)入市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者必須遵守有關(guān)市場(chǎng)交易的法律,、法規(guī)，遵循自愿,、平等,、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則,，遵守商業(yè)道德,，不得損害國(guó)家利益以及其他經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。



 第二十九條 進(jìn)入市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督管理,，不得拒絕和阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù),。



 第三十條 市場(chǎng)內(nèi)禁止有下列行為：

 （一）欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣,、騙買騙賣,；

 （二）串通定價(jià)或哄抬物價(jià)；

 （三）銷售商品摻雜使假,、以假充真,、以次充好,、短尺少秤；

 （四）欺騙性宣傳和作虛假?gòu)V告,；

 （五）法律,、法規(guī)禁止的其他行為。




 第六章 市場(chǎng)監(jiān)督管理





 第三十一條 工商行政管理部門和有關(guān)行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法責(zé)任制,，認(rèn)真履行法定職責(zé),，相互配合，共同做好市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作,。



 第三十二條 工商行政管理部門在市場(chǎng)監(jiān)督管理中依法履行下列職責(zé)：

 （一）貫徹實(shí)施有關(guān)市場(chǎng)管理的法律,、法規(guī)，制定相應(yīng)管理措施和制度,；

 （二）進(jìn)行市場(chǎng)登記注冊(cè)和年度檢驗(yàn),；

 （三）對(duì)市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理；

 （四）檢查入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資格,；

 （五）監(jiān)督管理經(jīng)濟(jì)合同,，調(diào)解經(jīng)濟(jì)糾紛；

 （六）保護(hù)合法經(jīng)營(yíng),，查處違法行為,，受理消費(fèi)者投訴；

 （七）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé),。



 第三十三條 各級(jí)工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)開(kāi)辦市場(chǎng)和從事交易活動(dòng)的單位和個(gè)人的監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受檢查,，提供檢查所需要的文件,、帳冊(cè)、報(bào)表及其他有關(guān)材料,。



 第三十四條 市場(chǎng)監(jiān)督管理人員應(yīng)當(dāng)依法行使職權(quán),，文明執(zhí)法,，文明管理,。在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有關(guān)證件,。



 第三十五條 市場(chǎng)監(jiān)督管理人員不得利用職權(quán)徇私舞弊,、索賄受賄，不得侵害公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,。



 第三十六條 除法律、法規(guī)規(guī)定的行政性,、事業(yè)性收費(fèi)外,，任何單位和個(gè)人不得在市場(chǎng)內(nèi)擅自收費(fèi),。對(duì)違法的收費(fèi)和非法攤派的費(fèi)用，市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu),、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者有權(quán)拒付,，并向有關(guān)部門檢舉控告。




 第七章 法律責(zé)任





 第三十七條 對(duì)違反本條例的行為,，有關(guān)法律,、法規(guī)對(duì)處罰機(jī)關(guān)和處罰種類、幅度有規(guī)定的,，依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；沒(méi)有法律,、法規(guī)規(guī)定的,，依照本條例的規(guī)定執(zhí)行。



 第三十八條 市場(chǎng)開(kāi)辦者違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，由工商行政管理部門予以處罰：

 （一）未辦理市場(chǎng)登記注冊(cè)，擅自開(kāi)辦市場(chǎng)的,，責(zé)令停止?fàn)I業(yè),，可處以1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

 （二）在市場(chǎng)登記注冊(cè)中隱瞞真實(shí)情況,、提供虛假文件和材料騙取市場(chǎng)登記的,，責(zé)令停止?fàn)I業(yè)，扣繳《市場(chǎng)登記證》,，沒(méi)收違法所得,，并處以1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款；未按本條例規(guī)定辦理市場(chǎng)變更登記的,，責(zé)令其在30日內(nèi)補(bǔ)辦變更登記手續(xù),，逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，可處以500元以上2000元以下的罰款,；未按本條例規(guī)定辦理市場(chǎng)注銷登記的,，扣繳《市場(chǎng)登記證》。

 （三）未按本條例規(guī)定參加市場(chǎng)年度檢驗(yàn)的,，責(zé)令補(bǔ)辦年檢手續(xù),，并處以5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

 （四）應(yīng)該設(shè)立而未設(shè)立市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)擅自開(kāi)業(yè)的,，責(zé)令改正,，并處以2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的,，扣繳《市場(chǎng)登記證》,。



 第三十九條 市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，由工商行政管理部門予以處罰：

 （一）未履行本條例規(guī)定的職責(zé),，影響市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序的,，責(zé)令改正，并處以1000元以上5000元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停業(yè)整頓。

 （二）充許無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、無(wú)經(jīng)營(yíng)證件的單位和個(gè)人進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的,，責(zé)令改正，并處以5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停業(yè)整頓。



 第四十條 因市場(chǎng)開(kāi)辦者或市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本條例及有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定,，被行政執(zhí)法機(jī)關(guān)扣繳《市場(chǎng)登記證》、責(zé)令停業(yè)整頓,，給市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者造成經(jīng)濟(jì)損失的,，市場(chǎng)開(kāi)辦者或市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照合同約定承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。



 第四十一條 消費(fèi)者在市場(chǎng)購(gòu)買商品或者接受服務(wù),，其合法權(quán)益受到損害的,，由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)賠償責(zé)任；經(jīng)營(yíng)者已不在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的,，由市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任,。市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)賠償后，有權(quán)向經(jīng)營(yíng)者追償,。



 第四十二條 市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員在市場(chǎng)內(nèi)從事商品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得,，對(duì)市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)處以5000元以上1萬(wàn)元以下罰款,，對(duì)工作人員處以1000元以下的罰款。



 第四十三條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。



 第四十四條 拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十五條 行政執(zhí)法人員在市場(chǎng)監(jiān)督管理中濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊,、索賄受賄的,，給予行政處分；造成經(jīng)濟(jì)損失的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




 第八章 附則



 第四十六條 本條例自公布之日起施行,。