• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1998-01-07
• 【生效日期】1998-01-07
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市集中供熱管理規(guī)定

 天津市集中供熱管理規(guī)定
 
（1995年8月7日市人民政府發(fā)布
 1998年1月7日根據(jù)市人民政府
 《關(guān)于修改〈天津市集中供熱管理規(guī)定〉的決定》修訂發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 為推動(dòng)本市集中供熱事業(yè)的發(fā)展,，保障安全,、可靠、穩(wěn)定供熱,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，提高人民生活水平，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)集中供熱的規(guī)劃,、建設(shè)和管理工作,。



 第三條 市人民政府供熱辦公室是市人民政府管理全市集中供熱的職能部門，負(fù)責(zé)本市集中供熱的規(guī)劃,、建設(shè)和管理工作,，對(duì)各區(qū)、縣,、局的供熱工作進(jìn)行業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo),，對(duì)供熱單位實(shí)行行業(yè)管理。



 第四條 凡新建住宅,、公共建筑和工廠用熱,，都要實(shí)行集中供熱，嚴(yán)格控制新建分散供熱的小鍋爐房,。對(duì)現(xiàn)有分散供熱的小鍋爐房,，應(yīng)結(jié)合舊區(qū)改造，按照統(tǒng)一規(guī)劃的原則，有計(jì)劃地逐步改為集中供熱,。



 第五條 集中供熱要貫徹遠(yuǎn)近結(jié)合,、因地制宜、廣開熱源,、合理布局和新建不欠帳,、逐年還舊帳的建設(shè)原則，按照城市總體規(guī)劃的要求,，統(tǒng)籌安排,，有計(jì)劃、有步驟地分期實(shí)施,。




 第二章 供熱規(guī)劃與建設(shè)管理





 第六條 根據(jù)城市總體規(guī)劃和國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的要求,，由市人民政府供熱辦公室會(huì)同規(guī)劃,、環(huán)保等有關(guān)部門,，編制本市集中供熱規(guī)劃、區(qū)域集中供熱規(guī)劃以及年度供熱建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃,，經(jīng)市城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)審核后,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。



 第七條 根據(jù)區(qū)域供熱規(guī)劃,，有關(guān)部門在審批建設(shè)項(xiàng)目用地時(shí)應(yīng)預(yù)留熱源,、換熱站等建設(shè)用地。



 第八條 凡新區(qū)開發(fā)建設(shè)和舊區(qū)改造必須同時(shí)配套建設(shè)集中供熱設(shè)施,，其設(shè)計(jì)方案由市人民政府供熱辦公室審核,，使集中供熱設(shè)施與房屋建設(shè)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)竣工,。對(duì)違反上述規(guī)定的，計(jì)劃主管部門對(duì)工程不予立項(xiàng),，規(guī)劃行政管理部門不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,，房管部門不予核發(fā)商品房出售許可證。新建,、改建,、擴(kuò)建住宅供熱鍋爐房工程需在當(dāng)年向住宅供熱的，應(yīng)在當(dāng)年10月底以前完工,。



 第九條 凡具備區(qū)域集中供熱或聯(lián)片供熱的住宅和其他建筑工程,，都要實(shí)行集中供熱。由市,、區(qū)供熱辦公室組織集中各開發(fā)建設(shè)單位的供熱建設(shè)資金,，按照小區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)熱源和供熱管網(wǎng)。



 第十條 對(duì)申請(qǐng)新建10Ｔ／ｈ以下（不含10Ｔ／ｈ）供熱鍋爐房的,，原則上不予審批,。

 暫不能按規(guī)劃實(shí)現(xiàn)集中供熱又確需建設(shè)小鍋爐房供熱的，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門和市人民政府供熱辦公室核準(zhǔn)后,，在住宅開發(fā)建設(shè)單位向市人民政府供熱辦公室繳納供熱配套費(fèi)后,，由市人民政府供熱辦公室組織實(shí)施臨時(shí)供熱，待條件具備時(shí),，改為集中供熱,。



 第十一條 利用現(xiàn)有熱源（包括工廠等單位的熱源）供熱的新建住宅工程，建設(shè)單位應(yīng)與熱源單位簽訂供熱協(xié)議書,，并將供熱協(xié)議書報(bào)市人民政府供熱辦公室備案,。



 第十二條 在舊區(qū)改造時(shí)，應(yīng)根據(jù)區(qū)域供熱規(guī)劃,，按照以新帶舊,、就近成片的原則，對(duì)新建住宅和原有住宅統(tǒng)一建設(shè)和實(shí)施集中供熱,。各用熱建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)供熱單位提供的參數(shù)進(jìn)行外網(wǎng)和室內(nèi)設(shè)計(jì),。



 第十三條 集中供熱的建設(shè)資金，采取國(guó)家,、單位和個(gè)人多種渠道解決的方式：

 （一）新建住宅配套建設(shè)供熱設(shè)施

 1．新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造,，由開發(fā)建設(shè)單位投資配套建設(shè)供熱設(shè)施；

 2．超前建設(shè)熱源,，可以采取貸款建設(shè),、集資還貸的方式籌措建設(shè)資金。

 （二）舊區(qū)住宅補(bǔ)建供熱設(shè)施

 1．舊區(qū)住宅補(bǔ)建供熱設(shè)施的,，室內(nèi)設(shè)施初裝費(fèi)全部由受益住戶負(fù)擔(dān),，熱源建設(shè)費(fèi)和外管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)按市統(tǒng)一的規(guī)定執(zhí)行；

 2．在城市建設(shè)資金,、房改提租資金,、環(huán)保收費(fèi)等資金中，提取一定比例的費(fèi)用,，用于原有住宅補(bǔ)建供熱設(shè)施的補(bǔ)助性投資,；

 3．為加快原有住宅補(bǔ)建供熱設(shè)施的速度，可以采取引進(jìn)外資,、合資,、向社會(huì)募集資金或成立股份制有限責(zé)任公司等方式，籌集建設(shè)資金,。

 4．對(duì)繳納建設(shè)費(fèi)確有困難的單位和居民,，可暫緩安裝,，但不得影響供熱系統(tǒng)在其住宅中穿越供熱管道（含施工）。



 第十四條 集中供熱建設(shè)資金的籌集由市人民政府供熱辦公室統(tǒng)一組織實(shí)施,。其他任何單位不得擅自向用熱單位和居民住戶籌集供熱工程費(fèi),。



 第十五條 承擔(dān)集中供熱工程設(shè)計(jì)或施工的單位，必須具有相應(yīng)的資質(zhì)證書,。缺乏技術(shù)管理力量的建設(shè)單位,，要委托監(jiān)理部門具體實(shí)施。



 第十六條 集中供熱工程建設(shè)所需的設(shè)備,、管材,、散熱器等，應(yīng)采用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和高新材料以及功率大,、效率高,、耗能低并符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的合格產(chǎn)品。



 第十七條 集中供熱工程建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)范及本市的有關(guān)規(guī)定,，確保工程質(zhì)量,。各建設(shè)單位必須接受市和區(qū)、縣供熱辦公室及質(zhì)檢部門的監(jiān)督檢查,。工程竣工驗(yàn)收合格后方可移交給接管單位,。




 第三章 供熱設(shè)施管理





 第十八條 各供熱單位應(yīng)遵照供熱設(shè)施、設(shè)備維修管理的技術(shù)規(guī)定和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，按期進(jìn)行大、中,、小修,，使供熱設(shè)備處于完好狀態(tài)。對(duì)關(guān)鍵設(shè)備和易損零配件,，要保持一定的備用量,，以確保穩(wěn)定供熱。



 第十九條 各供熱單位應(yīng)在集中供熱設(shè)施所在地設(shè)置明顯的統(tǒng)一標(biāo)志,。



 第二十條 規(guī)劃行政主管部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí),，應(yīng)按國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定，處理好建設(shè)工程與施工地界內(nèi)原有集中供熱設(shè)施的關(guān)系,，保障集中供熱設(shè)施的安全,。因工程需要必須遷移集中供熱設(shè)施的，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)后,，由供熱單位安排施工,，由建設(shè)單位承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。



 第二十一條 地下供熱管道及附屬設(shè)備周圍1．5米范圍內(nèi)或架空供熱管道下面,，不準(zhǔn)建筑房屋,、搭設(shè)臨建或堆物,；不準(zhǔn)壓埋供熱管道井蓋；不準(zhǔn)利用供熱管道支架架設(shè)線路或懸掛物體,；不準(zhǔn)向供熱管道及其附屬設(shè)施上排放腐蝕性液體,。



 第二十二條 在水下供熱管道中心線兩側(cè)100米以內(nèi)的保護(hù)區(qū)內(nèi)，不準(zhǔn)隨意進(jìn)行拋錨,、挖泥等危害供熱管道安全的作業(yè),。



 第二十三條 凡在供熱管道保護(hù)區(qū)內(nèi)施工，必須事先征得供熱單位的同意,，并采取必要的保護(hù)措施后方可施工,。



 第二十四條 室內(nèi)供熱設(shè)施由供熱單位負(fù)責(zé)維修管理。居民裝修居室不得影響供熱單位對(duì)室內(nèi)供熱設(shè)施的檢修,。由居民交納室內(nèi)供熱設(shè)施初裝費(fèi)的,，當(dāng)居民搬遷時(shí)，應(yīng)到供熱單位辦理用戶變更手續(xù),，并由遷入戶向遷出戶交付室內(nèi)供熱設(shè)施凈值費(fèi)后,，其供熱設(shè)施產(chǎn)權(quán)方可歸遷入戶所有。



 第二十五條 用熱戶對(duì)自管設(shè)備無(wú)管理能力的,，可委托供熱經(jīng)營(yíng)單位有償代管,。



 第二十六條 用熱單位和居民要服從供熱經(jīng)營(yíng)單位的統(tǒng)一管理，遵守本規(guī)定,，保護(hù)好供熱設(shè)施,，做好室內(nèi)的保溫工作。




 第四章 供熱與收費(fèi)管理





 第二十七條 在供熱期內(nèi),，住房居室溫度應(yīng)達(dá)到18℃（±2℃）標(biāo)準(zhǔn),，安裝供熱設(shè)施的方廳的溫度應(yīng)達(dá)到16℃（±2℃）標(biāo)準(zhǔn)。



 第二十八條 在居室溫度達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)時(shí),，供熱經(jīng)營(yíng)單位接到用戶報(bào)告后的24小時(shí)內(nèi),，應(yīng)查清原因，并予解決,。



 第二十九條 當(dāng)供熱系統(tǒng)發(fā)生故障影響供熱時(shí),，供熱經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)立即組織晝夜搶修，盡快恢復(fù)供熱并及時(shí)通知用戶,。當(dāng)供熱設(shè)施發(fā)生漏水等危及公共安全和影響系統(tǒng)供熱的故障時(shí),，供熱經(jīng)營(yíng)單位必須緊急搶修，用熱居民家中無(wú)人時(shí),，供熱經(jīng)營(yíng)單位可在當(dāng)?shù)毓?、街道辦事處等部門的配合下入戶，采取必要措施緊急搶修,。



 第三十條 本市冬季供熱期為當(dāng)年11月15日至次年3月15日,。根據(jù)氣溫實(shí)際情況,，由市人民政府供熱辦公室作出提前或者延長(zhǎng)供暖期的決定。



 第三十一條 達(dá)到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的供熱經(jīng)營(yíng)單位方可按市有關(guān)主管部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法收取采暖費(fèi),。未經(jīng)資質(zhì)審查或經(jīng)審查不合格的,，不準(zhǔn)擅自供熱。



 第三十二條 各用熱單位和居民必須與供熱經(jīng)營(yíng)單位簽訂供熱采暖費(fèi)收繳結(jié)算協(xié)議書,，并按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)及日期（每年12月30日前）繳納采暖費(fèi),。其中居民用戶由房屋承租人及其所在單位按市統(tǒng)一規(guī)定的比例向供熱單位繳納采暖費(fèi)。



 第三十三條 用戶變動(dòng)時(shí),，應(yīng)及時(shí)到供熱經(jīng)營(yíng)單位辦理變更手續(xù),，否則其采暖費(fèi)繼續(xù)由原用戶承擔(dān)。




 第五章 供熱單位的資質(zhì)管理





 第三十四條 市人民政府供熱辦公室對(duì)在本市行政區(qū)域內(nèi)向社會(huì)實(shí)施集中供熱的單位,，按國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資質(zhì)管理,。



 第三十五條 對(duì)經(jīng)資質(zhì)審查合格的供熱單位，由市人民政府供熱辦公室頒發(fā)相應(yīng)的資質(zhì)證書,。




 第六章 罰則





 第三十六條 對(duì)有下列行為之一的,，由供熱經(jīng)營(yíng)單位通知其限期改正，賠償直接經(jīng)濟(jì)損失,；對(duì)逾期不改正的,，可以停止對(duì)其供熱。

 （一）擅自拆改,、遷移供熱設(shè)施的,；

 （二）擅自接通熱管網(wǎng)、拆改換熱設(shè)備,、增加暖氣片,、擴(kuò)大供熱面積的；

 （三）擅自在采暖設(shè)施上安裝放水裝置竊用熱水的,；

 （四）對(duì)超過(guò)采暖費(fèi)交費(fèi)日期的，每超一日加收5‰的滯納金,，對(duì)拒不按規(guī)定繳納采暖費(fèi)的,，經(jīng)市人民政府供熱辦公室批準(zhǔn)，供熱經(jīng)營(yíng)單位可以對(duì)其停止供熱,。



 第三十七條 有下列行為之一的,，由市或區(qū)、縣供熱主管部門予以制止和處罰：

 （一）對(duì)擅自移動(dòng),、覆蓋,、涂改或拆除集中供熱設(shè)施統(tǒng)一標(biāo)志的，責(zé)令其恢復(fù)原狀或賠償損失,，并可處以1000元以下的罰款,。

 （二）對(duì)違反本規(guī)定第二十一條,、第二十二條的，除責(zé)令其停止違章行為,、賠償經(jīng)濟(jì)損失外,，還可視情節(jié)處以5000元以下罰款。

 （三）對(duì)供熱經(jīng)營(yíng)單位不按期供熱或提前停止供熱的,，視其情節(jié)和影響程度,，處以3萬(wàn)元以下罰款；

 （四）對(duì)因供熱經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任造成用戶居室或方廳溫度達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的,，責(zé)令供熱經(jīng)營(yíng)單位限期解決,；對(duì)逾期拒不解決的，處1萬(wàn)元以下罰款,。

 （五）對(duì)未經(jīng)資質(zhì)審查或?qū)彶椴缓细裣奁谕晟贫赐晟凭蜕米怨岬?，除限期改正、補(bǔ)辦手續(xù)外,，并可處5000元以下罰款,。



 第三十八條 對(duì)盜竊和故意破壞供熱設(shè)施構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任,。



 第三十九條 供熱經(jīng)營(yíng)單位的工作人員濫用職權(quán),，謀取私利，或者玩忽職守,、對(duì)用熱戶報(bào)修不按規(guī)定積極處理造成損失的,，除賠償損失外，應(yīng)由其所在單位或上級(jí)行政主管部門予以查處,。



 第四十條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的,，可依照《
行政復(fù)議條例》和《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟。期滿不申請(qǐng)復(fù)議也不起訴,，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第四十一條 執(zhí)行本規(guī)定所處罰款,，一律上繳財(cái)政,。




 第七章 附則



 第四十二條 本規(guī)定中下列用語(yǔ)的含義是：

 （一）集中供熱是指把集中熱源所產(chǎn)生的蒸汽、熱水供給部分地區(qū)用于生產(chǎn)和生活的供熱方式,。鍋爐房供熱的規(guī)模確定為單臺(tái)容量在7兆瓦以上,，民用建筑供熱面積在10萬(wàn)平方米以上。

 （二）供熱設(shè)施是指熱源生產(chǎn)廠（如熱電廠）,、供熱鍋爐房,、換熱站、各種供熱管道（地埋管道,、架空管道,、過(guò)街管道,、水下管道）、各種控制閥門和閘門,、室內(nèi)管道,、暖氣片和各種附屬設(shè)備等。



 第四十三條 本規(guī)定中所列室內(nèi)設(shè)施初裝費(fèi),、熱源建設(shè)費(fèi),、外管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)和采暖費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)及負(fù)擔(dān)使用管理辦法由市人民政府供熱辦公室會(huì)同市財(cái)政局、市物價(jià)局?jǐn)M訂并報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。



 第四十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。