• 【發(fā)布單位】81108
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-03-12
• 【生效日期】1998-03-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧波市人民政府關(guān)于進一步完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度的通知

 寧波市人民政府關(guān)于進一步完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度的通知
 
（甬政發(fā)〔1998〕50號1998年3月12日）
各縣（市）,、區(qū)人民政府,，市政府各部門、各直屬單位：

 寧波市城市居民最低生活保障制度自1996年7月實施以來,，在市委,、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視下，通過各區(qū)政府和各有關(guān)部門的積極努力,，工作已有了較大進展,；各縣（市）、區(qū)在一年多的時間里也相繼建立和實施了城鄉(xiāng)一體的最低生活保障制度,。這項制度的實施,，使全市2000余名居民和13000余名農(nóng)民得到了最低生活保障,，為保障我市的經(jīng)濟體制改革和社會穩(wěn)定起到了積極作用。根據(jù)國務(wù)院《
關(guān)于在全國建立城市居民最低生活保障制度的通知》（國發(fā)〔1997〕29號）精神,，為了鞏固我市實施最低生活保障制度的成果,，進一步完善最低生活保障制度，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：



 一,、進一步統(tǒng)一思想,，提高認識，把實施,、完善最低生活保障制度的工作抓實,、抓緊、抓好,。

 最低生活保障制度是國家為救助難以維持最低生活水平的社會困難群體而實行的一種社會救濟制度,，是最基本的群眾生活救助保障項目。各級政府和市政府各部門要從講政治,、保穩(wěn)定的高度,，充分認識做好城鄉(xiāng)最低生活保障工作的重要性，真正把實施,、完善最低生活保障制度這項工作作為事關(guān)改革,、發(fā)展和穩(wěn)定大局，作為深化經(jīng)濟體制改革尤其是完善社會保障體系的重要舉措,，擺上議事日程,，列入各級各部門工作的考核目標，抓實,、抓緊,、抓好。



 二,、加大工作力度,，進一步制定切實有效的保障工作措施，按照城鄉(xiāng)一體,、標準有別的思路,，規(guī)范操作，確保最低生活保障資金落實到位,。

 在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上,，進行一次認真的總結(jié)，抓緊做好制度實施中的完善工作,。少數(shù)尚未具體實施農(nóng)村保障的縣（市）,，力爭在今年第一季度做好救助金的核發(fā)工作，對實施中的薄弱環(huán)節(jié),，特別對是否按制度辦事,，是否做到公開,、公平，讓群眾事明,、心明,，要作認真檢查，并要建立最低生活保障救助工作的臺帳統(tǒng)計制度,，提高透明度，接受群眾的監(jiān)督,。

 最低生活保障所需資金由各級政府列入年度財政預(yù)算,，納入社會救濟專項資金支出科目，實行專帳管理,，定期撥付,，年終決算。同時,，要建立保障資金的管理和監(jiān)督機制,，保證保障資金專款專用,，不被擠占,、挪用，確保保障資金落實到位和保障對象救助金發(fā)放到位,，真正把解決人民群眾的最低生活保障工作制度化,、規(guī)范化。寧波市區(qū)居民的最低生活保障資金由市,、區(qū)財政分級負擔(dān),。1998年市區(qū)居民最低生活保障救助金標準由月人均150元調(diào)整到165元?？h（市）城鎮(zhèn)居民的最低生活保障資金負擔(dān)方式可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H,，參照市區(qū)做法?？h（市）,、區(qū)農(nóng)村貧困人口的保障資金，由縣（市）,、區(qū)及鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財政為主,，按縣（市）、區(qū),、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）,、村級集體資金分比例負擔(dān)，救助標準由各縣（市）,、區(qū)自定,，并抓緊落實,。



 三、搞好整體配合,，繼續(xù)推進社會保障制度改革,。

 最低生活保障制度是社會保障的重要內(nèi)容，是政府保障城鄉(xiāng)居民基本生活的最后一道防線,，但它僅僅是解決最低標準的生活問題,。要確保保障對象的基本生活，并提高他們的生活質(zhì)量,，共享改革開放的成果,，還需要各地、各部門和全社會力量的整體配合和支持,。因此,，在完善最低生活保障制度的同時，各級政府和有關(guān)部門要加快建立健全城鄉(xiāng)失業(yè),、養(yǎng)老,、工傷、醫(yī)療等社會保險制度的改革步伐,，認真執(zhí)行職工最低工資標準,、下崗職工基本生活費制度，加大實施再就業(yè)工程的力度,，加強失業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),，擴大再就業(yè)門路。各縣（市）,、區(qū)應(yīng)根據(jù)實際情況,，制定具體優(yōu)惠政策，鼓勵,、支持有勞動能力的保障對象自謀職業(yè),、自食其力，通過勞動增加收入,，改善生活,。同時，要大力提倡互助共濟,，動員全社會開展經(jīng)常性的以扶貧濟困送溫暖為主題的活動,，與實施最低生活保障制度有機地結(jié)合起來，以取得更大的成效,，不斷鞏固和提高實施最低生活保障制度的成果,。



 四、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，加強管理,，把完善最低生活保障制度的各項工作落到實處,。

 為切實加強對完善最低生活保障制度工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級政府要建立健全相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu),，由政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭,，民政、財政,、物價,、統(tǒng)計、勞動,、總工會等有關(guān)部門參加,，協(xié)調(diào)解決實施、完善工作中的重大問題,。各級民政部門是最低生活保障制度工作的主管部門,，負責(zé)本地區(qū)最低生活保障制度的實施管理工作,。各有關(guān)部門要按照各自的職責(zé)權(quán)限,，從大局出發(fā)，密切配合民政部門做好實施,、完善工作,。

 實施、完善最低生活保障制度,，還要充分發(fā)揮基層組織的作用,。基層民政部門,、鎮(zhèn)（鄉(xiāng),、街道）、村（居）委會具體承擔(dān)最低生活保障對象的調(diào)查,、審核,、登記和保障救助金的發(fā)放、管理等日常事務(wù)工作,，任務(wù)重,，責(zé)任大。各級政府要采取有效的措施,，提供必要的條件,，幫助基層及時解決工作中的難題，使這些單位能切實履行管理和服務(wù)的職能,，確保最低生活保障制度的順利實施,。