• 【發(fā)布單位】南京市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2004-06-28
• 【生效日期】2004-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例（2004修訂）

南京市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例（2004修訂）

（1992年7月30日南京市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議制定 1992年10月27日江蘇省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)1997年9月17日南京市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過,，1997年10月17日江蘇省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈南京市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2003年5月29日南京市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過,，2003年6月24日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈南京市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉的決定》第二次修正 根據(jù)2004年5月27日南京市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過，2004年6月17日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈南京市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉的決定》第三次修正）






第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理,，創(chuàng)造清潔優(yōu)美的工作和生活環(huán)境,，促進(jìn)本市社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例。




第二條 本條例適用于本市市區(qū),、縣屬建制鎮(zhèn),、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和工礦區(qū)。




第三條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門（以下簡稱市環(huán)境衛(wèi)生管理部門）主管本市環(huán)境衛(wèi)生管理工作,，區(qū)（縣）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作,。



 規(guī)劃,、環(huán)境保護(hù)、建工,、房產(chǎn),、園林、公安,、交通,、工商行政、土地,、衛(wèi)生,、市政公用、港航監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，協(xié)助管理環(huán)境衛(wèi)生工作,。




第四條 城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃由市、區(qū)（縣）人民政府制定,，并納入城市規(guī)劃和城市建設(shè)發(fā)展計(jì)劃,。



 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極推行環(huán)境衛(wèi)生用工制度的改革，并采取措施,，逐步改善環(huán)境衛(wèi)生工作人員的工作條件和生活條件,。




第五條 市人民政府鼓勵(lì)環(huán)境衛(wèi)生的科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù),，提高環(huán)境衛(wèi)生工作的科學(xué)技術(shù)水平,。




第六條 環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)，由市,、區(qū)（縣）人民政府核撥,。



 凡委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清掃、收集,、運(yùn)輸和處理廢棄物的,，應(yīng)當(dāng)交納服務(wù)費(fèi)。



 居民和單位應(yīng)當(dāng)交納公共衛(wèi)生費(fèi),，用于街巷的清掃保潔,。



 環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位收取服務(wù)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和收取公共衛(wèi)生費(fèi)的辦法另行規(guī)定。




第七條 市,、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)知識(shí)的宣傳,，提高公民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，養(yǎng)成良好的環(huán)境衛(wèi)生習(xí)慣,。



 環(huán)境衛(wèi)生工作人員應(yīng)當(dāng)履行職責(zé),，文明作業(yè)。



 一切單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)尊重環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動(dòng),，不得妨礙,、阻撓環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職責(zé),。




第二章 清掃與保潔




第八條 區(qū)環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)道路、橋梁,、廣場,、人行天橋的清掃保潔。



 街道辦事處,、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)管理轄區(qū)內(nèi)街巷,、居住區(qū)的清掃保潔。




第九條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生管理部門劃分的衛(wèi)生責(zé)任區(qū),，負(fù)責(zé)清掃保潔,。




第十條 各單位管理的建筑物、構(gòu)筑物,、標(biāo)語牌,、廣告牌、城市雕塑和綠化地帶等,，應(yīng)當(dāng)保持清潔,。




第十一條 施工場地由施工單位負(fù)責(zé)清掃保潔。



 臨時(shí)占用道路的單位,，負(fù)責(zé)占用范圍內(nèi)的清掃保潔,。




第十二條 市區(qū)水域及護(hù)坡、沿岸碼頭,，由管理單位負(fù)責(zé)清掃保潔,。




第十三條 機(jī)場、碼頭,、火車站,、公共汽車始末站、停車場,、地下通道,、隧道、文化體育場所,、公園、集貿(mào)市場,、夜市等公共場所,，由管理單位或者經(jīng)營單位負(fù)責(zé)清掃保潔。



 各種攤點(diǎn)周圍的環(huán)境衛(wèi)生,，由經(jīng)營者負(fù)責(zé)清掃保潔,。




第十四條 禁止在公共場所隨地吐痰，隨地亂扔瓜果皮核,、煙頭和紙屑及各種廢棄物,。禁止亂倒垃圾,、亂潑污水和隨地便溺。禁止亂倒,、亂掏糞便,。




第十五條 禁止在城市道路或者公共場地堆存和中轉(zhuǎn)垃圾。禁止將衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)的垃圾掃入道路,。禁止在公共場地焚燒樹葉和垃圾,。




第十六條 城區(qū)禁止飼養(yǎng)雞、鴨,、鵝,、兔、羊,、豬等禽畜,，但因教學(xué)和科研需要飼養(yǎng)的除外。




第十七條 環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)公共廁所,、糞便貯運(yùn)容器,、垃圾場等噴灑藥物，殺滅蠅蛆,，防止環(huán)境污染,。




第三章 廢棄物收運(yùn)與處理




第十八條 廢棄物的收運(yùn)與處理，由市環(huán)境衛(wèi)生管理部門實(shí)施監(jiān)督管理,。一切單位和個(gè)人都不得自行設(shè)置廢棄物堆放場地,，接收棄置。



 廢棄物棄置場地,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理,，未經(jīng)場內(nèi)管理人員允許，任何單位和個(gè)人不得隨意進(jìn)入場區(qū)活動(dòng)或者撿拾垃圾,。




第十九條 居住區(qū),、小學(xué)、幼兒園,、社會(huì)福利院的生活垃圾,、糞便，由所在地區(qū)（縣）環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負(fù)責(zé)清運(yùn)和處理,。其他單位的廢棄物,，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生管理部門指定的地點(diǎn)傾倒。



 居民應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將垃圾,、糞便分別倒入垃圾容器,、公共廁所。實(shí)行分類,、袋裝收集垃圾的,，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定,。




第二十條 在市區(qū)運(yùn)輸液體、散裝貨物和垃圾,、糞便的車,、船，應(yīng)當(dāng)采取密閉措施,，不得灑落和泄漏,。




第二十一條 工業(yè)、科研,、醫(yī)療衛(wèi)生等單位產(chǎn)生的含有病毒,、病菌及其他有害物質(zhì)的垃圾、動(dòng)物尸體,，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定處理,。




第四章 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置與管理




第二十二條 新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造等地區(qū)性綜合開發(fā)建設(shè)規(guī)劃方案,，應(yīng)當(dāng)包含設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的內(nèi)容,，并征求市環(huán)境衛(wèi)生管理部門的意見。



 開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)確定的規(guī)劃方案,，按照國家《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》,，配套建設(shè)公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站,、糞便中轉(zhuǎn)站等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,。




第二十三條 機(jī)場、碼頭,、火車站,、公共汽車始末站、公園,、文化體育場所,、集貿(mào)市場及其他公共場所，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,。




第二十四條 單位和個(gè)人不得擅自在道路兩側(cè)放置各類垃圾容器,。




第二十五條 環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)人員，或者委托有關(guān)單位和個(gè)人負(fù)責(zé)公共廁所的保潔和管理,；有關(guān)單位和個(gè)人也可以承包公共廁所的保潔和管理,。




第二十六條 單位內(nèi)部的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定自行設(shè)置和管理,，不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新,、改造,。



 環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)單位內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的檢查,。




第二十七條 建筑施工工地和臨時(shí)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要配備符合要求的生活垃圾容器和臨時(shí)廁所,。



 在市區(qū)水域行駛或者停泊的各類船舶上的垃圾,、糞便，由船上負(fù)責(zé)人按照規(guī)定處理,。




第二十八條 一切單位和個(gè)人都不得違法拆除,、搬遷、占用,、損毀,、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因建設(shè)需要必須拆除的,，建設(shè)單位必須事先提出拆遷方案,，報(bào)經(jīng)市環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準(zhǔn)，并按照國家《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》重建或者補(bǔ)償,。




第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰




第二十九條 對(duì)在環(huán)境衛(wèi)生工作中作出顯著成績的單位和個(gè)人,，由市、區(qū)（縣）人民政府或者環(huán)境衛(wèi)生管理部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。




第三十條 對(duì)違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，由環(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令其糾正違法行為,，采取補(bǔ)救措施,，并可以給予處罰：



 （一）亂倒污水，亂倒亂掏糞便,，隨地吐痰,、便溺，亂扔廢棄物的,，處以五十元以下的罰款,，情節(jié)嚴(yán)重的處以五十元以上二百元以下的罰款。本項(xiàng)所稱情節(jié)嚴(yán)重的,，是指下列行為：



 1.拒絕改正違法行為的,；



 2.當(dāng)場故意實(shí)施違法行為以示抗拒的；



 3.拒絕接受處罰逃逸的,。



 （二）垃圾不袋裝的,，處以十元以上二十元以下的罰款；



 （三）在城區(qū)飼養(yǎng)雞,、鴨,、鵝、兔、羊,、豬等家禽家畜的,，按照每只（頭）處以二十元以上五十元以下罰款；



 （四）在公共場地焚燒樹葉和垃圾等廢棄物的,，處以二十元以上二百元以下的罰款,；



 （五）不履行責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)影響環(huán)境衛(wèi)生的，處以二十元以上二百元以下的罰款,；



 （六）不按規(guī)定堆存或中轉(zhuǎn)垃圾,，按照污染面積每平方米處以二十元的罰款；



 （七）公共場所不按規(guī)定收集,、運(yùn)輸,、處置垃圾的，處以二百元以上一千元以下的罰款,。



 隨意棄置有毒有害垃圾的,，依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》處理。




第三十一條 對(duì)違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，由環(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令其糾正違法行為，采取補(bǔ)救措施,，可以給予處罰：



 （一）隨意進(jìn)入廢棄物棄置場地活動(dòng)或者撿拾垃圾的,，對(duì)個(gè)人處以二百元以下的罰款，對(duì)單位處以五百元以下的罰款,；



 （二）違法設(shè)置廢棄物堆放場地的,，處以一萬元以下的罰款；



 （三）未按規(guī)定配套建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的,，處以一萬元以下的罰款,，未建的配套設(shè)施由環(huán)境衛(wèi)生管理部門代為建設(shè)，建設(shè)費(fèi)用由違法行為人承擔(dān),；



 （四）擅自拆除或者違法搬遷,、占用、遷移,、損毀,、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用途的，處以五百元以上三千元以下罰款,。造成環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施損毀或者喪失使用功能的,，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；



 （五）經(jīng)批準(zhǔn)拆除重建的公廁,，未按期恢復(fù)的,，每逾期一天,，按工程造價(jià)的千分之五罰款。




第三十二條 盜竊,、破壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,、阻撓環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)、侮辱毆打環(huán)境衛(wèi)生工作人員的,，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




第三十三條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟,。




第三十四條 環(huán)境衛(wèi)生管理部門的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)忠于職守,，文明執(zhí)法，執(zhí)行公務(wù)時(shí),，必須佩帶統(tǒng)一的標(biāo)志或者出示證件,。對(duì)濫用職權(quán)、徇私舞弊,、玩忽職守的,，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分，造成經(jīng)濟(jì)損失的,，并應(yīng)當(dāng)追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第六章 附則




第三十五條 本條例下列用語含義：



 “廢棄物”,，是指居民生活垃圾、營業(yè)垃圾,、無毒無害的工業(yè)垃圾以及糞便等,。



 “環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施”，是指從整體上改善環(huán)境衛(wèi)生和限制廢棄物影響范圍的建筑物,、構(gòu)筑物和容器等,。




第三十六條 本條例自1993年4月1日起施行。1984年12月29日公布的《南京市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止,。