• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號】吉林省人民政府令第91號
• 【發(fā)布日期】1998-05-08
• 【生效日期】1998-05-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府令

吉林省人民政府令
 
（第91號）
 《吉林省企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》已經(jīng)1998年5月5日省政府第5次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行,。



 省長 王云坤

 一九九八年五月八日



 吉林省企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法




 第一章 總則





 第一條 為了加強對企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的管理和監(jiān)督,，規(guī)范企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，促進企業(yè)資產(chǎn)的合理流動,，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu),，保護企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本省實際,，制定本辦法。



 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動的自然人,、法人和其他組織,，均須遵守本辦法。國家法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。



 第三條 本辦法所稱企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓是指企業(yè)財產(chǎn)所有權(quán)以及與財產(chǎn)所有權(quán)相關(guān)的其他財產(chǎn)權(quán)通過出讓、受讓或者通過其他有償轉(zhuǎn)讓方式變更,、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)所有或者占有主體的行為。

 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可以是企業(yè)產(chǎn)權(quán)的部分轉(zhuǎn)讓,，也可以是企業(yè)產(chǎn)權(quán)的整體轉(zhuǎn)讓,。部分轉(zhuǎn)讓的標(biāo)的是企業(yè)一定比例的產(chǎn)權(quán)，整體轉(zhuǎn)讓的標(biāo)的是企業(yè)資產(chǎn)的全部產(chǎn)權(quán),。



 第四條 企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)遵循以下原則：

 （一）有利于資源配置,，提高資產(chǎn)整體運營效率；

 （二）自愿,、平等,、公平、誠實,、信用,；

 （三）有利于國有資產(chǎn)保值增值，防止國有資產(chǎn)流失,；

 （四）有利于引進外資,、先進科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗。



 第五條 縣級以上人民政府國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)對管轄范圍內(nèi)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓實施監(jiān)督管理,。

 各級計劃,、經(jīng)濟貿(mào)易、工商,、財政等行政主管部門,，應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的職權(quán)范圍,，對國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓實施監(jiān)督,。



 第六條 非國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理按有關(guān)規(guī)定進行。




 第二章 企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理





 第七條 凡涉及國家安全,、國防尖端技術(shù)的企業(yè),、具有特定的用途的公益性企業(yè)、具有戰(zhàn)略意義的稀有金屬開采企業(yè),、國家專營行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的企業(yè),，除經(jīng)國家特別批準(zhǔn)外，不得進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,。

 國家產(chǎn)業(yè)政策確定重點發(fā)展的能源,、交通、通訊等壟斷性較強的行業(yè),，以及其他關(guān)系國計民生的重要行業(yè)和國家支持發(fā)展的骨干企業(yè),，可以有選擇地出讓企業(yè)部分產(chǎn)權(quán),，但國家應(yīng)保持控股。



 第八條 下列國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為,，出讓方應(yīng)當(dāng)是擁有出資權(quán)的國有資產(chǎn)運營機構(gòu),；國有資產(chǎn)運營機構(gòu)尚未建立的，由同級政府授權(quán)的部門作為出讓方,；被出讓產(chǎn)權(quán)的企業(yè)本身不得作為出讓方：

 （一）非公司制國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)整體或者部分轉(zhuǎn)讓,；

 （二）中外合資、合作企業(yè)中國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,；

 （三）集體企業(yè),、聯(lián)營企業(yè)以及其他經(jīng)濟組織中國有關(guān)權(quán)轉(zhuǎn)讓。



 第九條 非公司制國有企業(yè)轉(zhuǎn)讓其直接擁有出資權(quán)的企業(yè)產(chǎn)權(quán)以及依法人財產(chǎn)權(quán)處分資產(chǎn),，出讓方為該企業(yè),。



 第十條 下列企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)報同級國有資產(chǎn)管理部門和財政主管部門批準(zhǔn)：

 （一）非公司制國有企業(yè)和國有獨資公司整體轉(zhuǎn)讓；

 （二）向個人,、私營企業(yè),、境外投資者等轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)。

 特大型,、大型的非公司制國有企業(yè)和國有獨資公司的整體轉(zhuǎn)讓應(yīng)報國務(wù)院審批,。



 第十一條 非公司制國有企業(yè)和國有獨資公司部分國有產(chǎn)權(quán)及重要國有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓，應(yīng)報國有資產(chǎn)運營機構(gòu)批準(zhǔn),，并報同級國有資產(chǎn)管理部門和財政主管部門備案,；國有資產(chǎn)運營機構(gòu)尚未建立的，應(yīng)報政府授權(quán)的部門批準(zhǔn),。



 第十二條 公司制企業(yè)（不含國有獨資公司）股權(quán)轉(zhuǎn)讓按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第十三條 非公司制國有企業(yè)和國有獨資公司國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)征求職工代表大會的意見。屬于地方管理但有上級主管部門投資的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,，應(yīng)征得上級主管部門同意,。



 第十四條 被轉(zhuǎn)讓的國有企業(yè)原有職工（含離退休職工），由出讓方和受讓方協(xié)商安置,。

 職工安置所需費用應(yīng)在確定產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓底價時作出安排,。

 對職工沒有妥善安置的，不得進行國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,。



 第十五條 企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的受讓方可以是境內(nèi)外具有民事權(quán)利能力和民事行為能力的自然人,、法人和其他組織。




 第三章 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式和程序





 第十六條 企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可以采取協(xié)議,、拍賣,、招標(biāo)以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式,。



 第十七條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓一般應(yīng)當(dāng)通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中介機構(gòu)進行,；經(jīng)同級國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn),，也可以不通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中介機構(gòu)進行，但必須遵守國家規(guī)定的有關(guān)程序,。

 企業(yè)非國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可以通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中介機構(gòu)進行,。



 第十八條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中介機構(gòu)是依法設(shè)立的自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧,、獨立承擔(dān)民事責(zé)任的社會服務(wù)組織,。



 第十九條 設(shè)立產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中介機構(gòu)，須經(jīng)省國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn),，取得由其頒發(fā)的《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中介機構(gòu)資格證書》，并到工商行政管理部門注冊登記,，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,。



 第二十條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

 （一）遵守國家和本省有關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及管理的規(guī)定；

 （二）為產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓提供場所,，提供信息和咨詢服務(wù),，發(fā)布產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告；

 （三）接受產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓雙方的委托撮合產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交,；

 （四）查驗產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓雙方主體資格和條件,；

 （五）向國有資產(chǎn)管理部門和其他有關(guān)部門報告產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況。



 第二十一條 設(shè)立產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中介機構(gòu)應(yīng)具備以下條件：

 （一）注冊資本不少于100萬元,；

 （二）有與從事產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定場所和現(xiàn)代化辦公設(shè)施,；

 （三）有一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)和管理人員，其中注冊會計師,、經(jīng)濟師,、工程師和資產(chǎn)評估師各不少于1人；

 （四）有完善的交易規(guī)則和章程,。



 第二十二條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中介機構(gòu)以提供中介服務(wù)為目的,，可以向交易雙方收取一定的服務(wù)費或傭金。收費標(biāo)準(zhǔn)由省國有資產(chǎn)管理部門會同省物價部門,、省財政部門核定,。



 第二十三條 進入產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中介機構(gòu)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的出讓方和受讓方應(yīng)當(dāng)分別向產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中介機構(gòu)提出申請。

 出讓方應(yīng)提交下列材料：

 （一）出讓主體資格證明,；

 （二）產(chǎn)權(quán)界定文件和產(chǎn)權(quán)登記證書,；

 （三）職工代表大會、董事會或者股東大會的決議,；

 （四）政府有關(guān)部門同意轉(zhuǎn)讓的文件,；

 （五）資產(chǎn)評估報告和評估確認(rèn)文件；

 （六）需要出具的其他材料,。

 受讓方應(yīng)提交下列材料：

 （一）法人營業(yè)執(zhí)照或者本人合法身份證件,；

 （二）資信能力證明,；

 （三）對被出讓企業(yè)債務(wù)的處理意見；

 （四）對被出讓企業(yè)職工的安置意見,；

 （五）需要出具的其他材料,。



 第二十四條 進行國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，在核實財產(chǎn),、界定產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，委托依法取得相應(yīng)資格的評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估,，評估機構(gòu)不得高估或者低估資產(chǎn)價值,，不得重復(fù)評估和收費。

 國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及土地,、房屋價值的,，由具有該項業(yè)務(wù)評估資格的中介機構(gòu)進行評估，納入整體的評估結(jié)果和確認(rèn)結(jié)果,。

 國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓評估價值按國家規(guī)定須報同級國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn),。



 第二十五條 國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的出讓方應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估確認(rèn)結(jié)果確定產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓底價，成交價可以在底價的基礎(chǔ)上有一定幅度的浮動,，浮動價低于底價90％的,，應(yīng)經(jīng)同級國有資產(chǎn)管理部門和財政主管部門批準(zhǔn)。



 第二十六條 企業(yè)進入產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中介機構(gòu)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的,，應(yīng)在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中介機構(gòu)主持下,，由出讓方和受讓方按照國家有關(guān)規(guī)定簽訂書面產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。

 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)包括下列內(nèi)容：

 （一）出讓方和受讓方的名稱（或姓名）,、地址（或住所）,、法定代表人；

 （二）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的標(biāo)的,；

 （三）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式,；

 （四）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的價格及價款的支付方式和時間；

 （五）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓前的債權(quán),、債務(wù)處理,；

 （六）被轉(zhuǎn)讓企業(yè)職工的安置辦法；

 （七）產(chǎn)權(quán)的交接事宜,；

 （八）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)費用負(fù)擔(dān),；

 （九）合同的變更和解除的條件；

 （十）合同爭議的解決方式,；

 （十一）違約責(zé)任,；

 （十二）法律、法規(guī)規(guī)定和當(dāng)事人雙方約定的其他事項。



 第二十七條 企業(yè)產(chǎn)權(quán)在整體轉(zhuǎn)讓時,，出讓方和受讓方應(yīng)當(dāng)就債務(wù)如何處理達成協(xié)議,，出讓方自協(xié)議簽訂之日起20日內(nèi)書面通知債權(quán)人，無法書面通知債權(quán)人的,，應(yīng)當(dāng)自協(xié)議訂立之日起30日內(nèi)在報紙上至少公告3次,。債權(quán)人自接到通知書之日起30日內(nèi)，未接到通知書的自第一次公告之日起90日內(nèi),，有權(quán)要求清償債務(wù)或者提供相應(yīng)的擔(dān)保,；不清償債務(wù)或者不提供擔(dān)保的，不得進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,。

 出讓方和受讓方達成協(xié)議,，債務(wù)隨企業(yè)轉(zhuǎn)移給受讓方的，應(yīng)征得債權(quán)人同意,，并由債權(quán)人與受讓方重新簽訂合同予以確認(rèn),。



 第二十八條 國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字蓋章后，由產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓雙方當(dāng)事人持合同和有關(guān)文件到國有資產(chǎn),、工商、稅務(wù),、土地,、房產(chǎn)、勞動等部門辦理相關(guān)的手續(xù),。

 無產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同,，有關(guān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。

 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓企業(yè)檔案處置按照國家《國有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動檔案處置暫行辦法》執(zhí)行,。




 第四章 國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益的管理





 第二十九條 國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益是指出讓收入扣除清理債務(wù),、安置職工和離退休人員以及支付轉(zhuǎn)讓費用后的凈收入。



 第三十條 國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益按下列規(guī)定收取和使用,，國家法律,、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定：

 （一）出讓方為政府授權(quán)的部門的,，其國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益,，由同級國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)繳，同級財政主管部門組織收取,，并按投資各方投資比例分別劃歸各級政府,，納入國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算，專項用于國有資產(chǎn)再投入,。

 （二）產(chǎn)權(quán)出讓方為國有資產(chǎn)運營機構(gòu)的,，其國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益由國有資產(chǎn)運營機構(gòu)收取。

 （三）產(chǎn)權(quán)出讓方為企業(yè)的，其國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益由該企業(yè)取得,。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十一條 對有下列行為之一的,，除由工商行政管理部門依照職責(zé)權(quán)限依法處罰外，由國有資產(chǎn)管理部門依照法定程序予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）違反本辦法第七條第一款規(guī)定，未經(jīng)國家特別批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)的,，責(zé)令其改正,，并處以3萬元以下罰款；

 （二）違反本辦法第十條規(guī)定,，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓的,，責(zé)令其改正，并處以2萬元以下罰款,；

 （三）違反本辦法第十七條第一款規(guī)定的,，責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，對轉(zhuǎn)讓雙方分別處以2萬元以下罰款,；

 （四）違反本辦法第二十四條規(guī)定，在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓時沒有進行資產(chǎn)評估,，或評估后沒有經(jīng)過國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)的,，責(zé)令補辦評估或確認(rèn)手續(xù)，并按國家有關(guān)法規(guī)予以處罰,。



 第三十二條 違反本辦法第二十八條第二款規(guī)定,，無產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，有關(guān)部門給予辦理相關(guān)手續(xù)的,，其變更登記無效,，并由有關(guān)部門對責(zé)任者給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十三條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中介機構(gòu)有下列情形之一的，由國有資產(chǎn)管理部門或物價主管部門責(zé)令改正,；對造成國有資產(chǎn)損失的,，應(yīng)當(dāng)依法賠償；情節(jié)嚴(yán)重的,，處以3萬元以下罰款,；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告及其公布的文件中有意使用虛假說明或記載的,；

 （二）其工作人員玩忽職守,，濫用職權(quán)給他人造成經(jīng)濟損失的,；

 （三）超標(biāo)準(zhǔn)收取產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓服務(wù)費的。



 第三十四條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。




 第六章 附則



 第三十五條 已開發(fā)的資源性國有資產(chǎn)和行政事業(yè)單位用于經(jīng)營的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，適用本辦法,；法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外。



 第三十六條 本辦法實施前已設(shè)立的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中介機構(gòu)未辦理資格審批手續(xù)的,，應(yīng)當(dāng)依照本辦法有關(guān)規(guī)定辦理資格審批手續(xù),。



 第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。