- 【發(fā)布單位】83101
- 【發(fā)布文號(hào)】重慶市人大常委會(huì)第86號(hào)
- 【發(fā)布日期】1998-08-01
- 【生效日期】1998-10-01
- 【失效日期】--
- 【文件來(lái)源】
- 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)
重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
(第八十六號(hào))
《重慶市實(shí)施〈 中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法〉辦法》1998年8月1日經(jīng)重慶市第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予公布,,自1998年10月1日起施行,。
重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
1998年8月1日
重慶市實(shí)施《 中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》辦法
(1998年8月1日重慶市第一屆人民
代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò))
第一條 為了扶持和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)健全發(fā)展,保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的合法權(quán)益,,規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的行為,,繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),根據(jù)《 中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》,,結(jié)合本市實(shí)際,,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),,是指鄉(xiāng),、鎮(zhèn)、村,、社集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民投資為主,,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)舉辦的承擔(dān)支援農(nóng)業(yè)義務(wù)的各類(lèi)企業(yè)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)符合企業(yè)法人條件的,,依法取得企業(yè)法人資格,。
第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的主要形式有:
(一)鄉(xiāng)、鎮(zhèn),、村,、社集體經(jīng)濟(jì)組織舉辦的企業(yè);
(二)農(nóng)民個(gè)人,、農(nóng)民合作,、合伙舉辦的企業(yè);
(三)鄉(xiāng),、鎮(zhèn),、村、社集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民同其他企業(yè)事業(yè)單位,、個(gè)人,以及境外投資者聯(lián)合舉辦的企業(yè),;
(四)上述企業(yè)之間,、上述企業(yè)同其他企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)人,,以及境外投資者聯(lián)合舉辦的企業(yè),;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)條件的其他企業(yè),。
第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在城市設(shè)立的分支機(jī)構(gòu),,鄉(xiāng),、鎮(zhèn)、村,、社集體經(jīng)濟(jì)組織在城市開(kāi)辦的并承擔(dān)支援農(nóng)業(yè)義務(wù)的企業(yè),,因行政區(qū)劃調(diào)整由農(nóng)村劃歸城區(qū)并仍承擔(dān)支援農(nóng)業(yè)義務(wù)的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)待,。
鄉(xiāng),、鎮(zhèn)、村,、社集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民以外的其他投資者在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)舉辦的,,開(kāi)發(fā)農(nóng)村資源或安置農(nóng)村勞動(dòng)力并承擔(dān)支援農(nóng)業(yè)義務(wù)的企業(yè),按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)待,。
第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)實(shí)行誰(shuí)投資,、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益的原則,,其所有權(quán)的行使按下列規(guī)定辦理:
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)屬于舉辦該企業(yè)的全體農(nóng)民集體所有,,所有權(quán)由能夠代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體農(nóng)民利益的集體經(jīng)濟(jì)組織或其授權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)行使;
(二)村,、社集體企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)屬于舉辦該企業(yè)的全體農(nóng)民集體所有,,村集體企業(yè)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)由能夠代表全村農(nóng)民利益的集體經(jīng)濟(jì)組織或村民(代表)大會(huì)行使;社集體企業(yè)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)由社集體經(jīng)濟(jì)組織行使,;
(三)農(nóng)民合作,、合伙或者個(gè)人投資舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),其企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)屬于投資者所有,,所有權(quán)由投資者行使,;
(四)鄉(xiāng)、鎮(zhèn),、村,、社集體經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)民與其他企業(yè)、組織或個(gè)人共同投資的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),,其企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)按出資份額或約定屬于投資者所有,,所有權(quán)由投資者行使;
(五)股份制,、股份合作制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)屬于股東所有,,所有權(quán)由股東大會(huì)行使。
第六條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)劃,,立足本地實(shí)際和資源優(yōu)勢(shì),,堅(jiān)持依靠科技和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,制定發(fā)展規(guī)劃和各項(xiàng)保護(hù)措施,并監(jiān)督實(shí)施,。
第七條 市和區(qū),、縣(市)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門(mén)主管本轄區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行規(guī)劃,、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)、監(jiān)督,、服務(wù),,其主要職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的法律、法規(guī),、規(guī)章和政策,;
(二)制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃,并組織實(shí)施,;
(三)組織和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的體制改革,、科技進(jìn)步、職工教育培訓(xùn),、產(chǎn)業(yè),、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、對(duì)外經(jīng)濟(jì)協(xié)作與交流,;
(四)指導(dǎo)和監(jiān)督管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的統(tǒng)計(jì),、財(cái)務(wù)、審計(jì),、資產(chǎn),、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù),、產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)等工作,;
(五)協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與有關(guān)方面的關(guān)系,為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策提供咨詢和信息服務(wù),。
第八條 鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的規(guī)劃、指導(dǎo),、監(jiān)督,、協(xié)調(diào)、服務(wù),。
第九條 依法設(shè)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)在工商登記注冊(cè)后的三十日內(nèi),,持有關(guān)資料向區(qū)、縣(市)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門(mén)申請(qǐng)登記備案,,確認(rèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資格,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改變名稱,、住所或者分立,、合并,、停業(yè)、終止等,,應(yīng)在依法辦理工商變更登記或注銷(xiāo)登記后的三十日內(nèi)報(bào)所在地區(qū),、縣(市)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門(mén)備案。
第十條 經(jīng)登記備案確認(rèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),,由區(qū),、縣(市)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門(mén)頒發(fā)資格證書(shū),享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的權(quán)利和扶持政策,,承擔(dān)支援農(nóng)業(yè)的義務(wù),。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資格證書(shū)由市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理費(fèi)的征收,、使用和管理辦法,,由市人民政府依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定。
第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模的情況,,可以建立集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),,負(fù)責(zé)對(duì)所屬資產(chǎn)進(jìn)行管理;也可以委托其他單位代行管理,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門(mén)應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集體資產(chǎn)的清產(chǎn)核資,、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定,、產(chǎn)權(quán)登記,、產(chǎn)權(quán)交易等進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者離任時(shí),,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審計(jì)。
第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯,,任何組織或者個(gè)人不得非法改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,,不得非法占用或者無(wú)償使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)。
除法律,、法規(guī)另有規(guī)定外,,任何單位或者個(gè)人不得以任何方式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收取費(fèi)用,進(jìn)行攤派,。
第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)依法享有經(jīng)營(yíng)自主權(quán),。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的任免,由企業(yè)所有者依法決定,。
第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)建設(shè)規(guī)劃,,并依法辦理土地使用手續(xù),按批準(zhǔn)用途使用土地。
鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范小區(qū),,推進(jìn)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè),。
鼓勵(lì)和支持條件差的鄉(xiāng)、鎮(zhèn),、村,、社異地興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。
第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)享有國(guó)家給予的稅收優(yōu)惠政策,。市和區(qū),、縣(市)人民政府可根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,,制定扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠措施,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù),、新工藝,,經(jīng)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門(mén)確認(rèn),其各項(xiàng)費(fèi)用可在稅前據(jù)實(shí)列支,。
經(jīng)國(guó)務(wù)院鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門(mén)確認(rèn)的大中型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和市人民政府確定的骨干鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),,可按國(guó)家和市規(guī)定的比例在稅前提取科技開(kāi)發(fā)基金。
第十六條 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范小區(qū)舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),,享受?chē)?guó)家和市給予小城鎮(zhèn)建設(shè)的扶持政策,。
第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可按國(guó)家和市的規(guī)定獲得優(yōu)先和優(yōu)惠貸款。
第十八條 市和區(qū),、縣(市)人民政府根據(jù)國(guó)家規(guī)定設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金,。基金由下列資金組成:
(一)政府撥付的用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的周轉(zhuǎn)金,;
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)每年上繳地方稅收增長(zhǎng)部分的百分之十至百分之十五,;
(三)有條件的地區(qū)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理費(fèi)中提取一定比例的資金;
(四)鄉(xiāng),、鎮(zhèn),、村、社集體經(jīng)濟(jì)組織,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、農(nóng)民及其他單位和個(gè)人自愿提供的資金;
(五)基金運(yùn)用產(chǎn)生的收益,。
第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金用于扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展,,其使用范圍如下:
(一)支持少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),;
(二)支持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)少數(shù)民族地區(qū)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和舉辦合資項(xiàng)目,;
(三)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),;
(四)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造,開(kāi)發(fā)名特優(yōu)新產(chǎn)品和生產(chǎn)傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)品,;
(五)發(fā)展生產(chǎn)農(nóng)用生產(chǎn)資料或者直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),;
(六)發(fā)展從事農(nóng)副產(chǎn)品加工、貯存,、運(yùn)銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè);
(七)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的教育和技術(shù)培訓(xùn),;
(八)其他需要扶持的項(xiàng)目,。
第二十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門(mén)管理,同級(jí)財(cái)政部門(mén)監(jiān)督,。具體使用管理辦法由市人民政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定,。
第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定減征百分之十的所得稅的資金,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理機(jī)構(gòu)收取,,用于支援農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會(huì)性支出,。資金的收取和使用應(yīng)接受同級(jí)財(cái)政的監(jiān)督。
第二十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)承擔(dān)支援農(nóng)業(yè)義務(wù)確有困難的,,可以申請(qǐng)減免,。具體減免辦法由區(qū)、縣(市)級(jí)人民政府規(guī)定,。
第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法納稅,、依法合理開(kāi)發(fā)和使用自然資源、依法使用商標(biāo)和制作商品標(biāo)識(shí),,建立健全財(cái)務(wù),、會(huì)計(jì)和統(tǒng)計(jì)制度,加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理和安全生產(chǎn),。
第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律,、法規(guī),對(duì)有污染的項(xiàng)目必須進(jìn)行治理,,不得使用國(guó)家明令禁止的污染環(huán)境的生產(chǎn)工藝設(shè)備,,不得生產(chǎn)國(guó)家明令禁止的嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)品。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新建,、擴(kuò)建,、改建項(xiàng)目必須實(shí)行環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記制度。建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施,,必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用,。
第二十五條 違反本辦法,,有下列行為之一的,,由市和區(qū)、縣(市)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門(mén)責(zé)令改正,,拒不改正的,,由市和區(qū)、縣(市)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門(mén)責(zé)令改正,,拒不改正的,,由市和區(qū)、縣(市)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門(mén)糾正或提請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)糾正,,并追究有關(guān)責(zé)任人員的經(jīng)濟(jì),、行政、法律責(zé)任:
(一)非法改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所有權(quán)的,;
(二)非法占有或者無(wú)償使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的,;
(三)非法撤換鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)責(zé)人的;
(四)侵犯鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的,。
前款行為給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的,,應(yīng)當(dāng)依法賠償。市和區(qū),、縣(市)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門(mén)可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求,,對(duì)賠償糾紛進(jìn)行調(diào)整處理。
第二十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)控告,、檢舉向企業(yè)攤派或者非法收費(fèi),、罰款、集資的行為,,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行查處,。
第二十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)違反本辦法,有下列行為之一的,,由市和區(qū)縣(市)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門(mén)責(zé)令其改正,,在其改正之前,可根據(jù)情節(jié)輕重通知有關(guān)部門(mén)停止其享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的部分或全部?jī)?yōu)惠政策:
(一)不向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門(mén)申請(qǐng)登記備案的,;
(二)不承擔(dān)支援農(nóng)業(yè)義務(wù)的,;
(三)不按國(guó)家和市的規(guī)定繳納鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理費(fèi)的;
(四)違反國(guó)家土地管理,、自然資源開(kāi)發(fā),、環(huán)境保護(hù)、財(cái)務(wù),、質(zhì)量,、勞動(dòng)安全、商標(biāo),、稅收及其他有關(guān)法律,、法規(guī)的,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)違反前款第(四)項(xiàng)規(guī)定的,由有關(guān)主管部門(mén)會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門(mén)依法查處,。
第二十八條 對(duì)依照本辦法第二十五條,、第二十六和第二十七條規(guī)定所作處罰、處理決定不服的,,當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟,。
第二十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門(mén)及其工作人員利用職權(quán),干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán),,侵犯企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)益的,,由其所在單位、監(jiān)察部門(mén)或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分,;給企業(yè)造成損失的,應(yīng)依法賠償,;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題,,由重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局負(fù)責(zé)解釋,。
第三十一條 本辦法自1998年10月1日起施行。
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