• 【發(fā)布單位】83101
• 【發(fā)布文號】重慶市人大常委會第86號
• 【發(fā)布日期】1998-08-01
• 【生效日期】1998-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市人民代表大會常務委員會公告

重慶市人民代表大會常務委員會公告
 
（第八十六號）
 《重慶市實施〈
中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法〉辦法》1998年8月1日經(jīng)重慶市第一屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過,，現(xiàn)予公布，自1998年10月1日起施行,。



 重慶市人民代表大會常務委員會

 1998年8月1日



 重慶市實施《
中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》辦法

 （1998年8月1日重慶市第一屆人民

 代表大會常務委員會第十次會議通過）





 第一條 為了扶持和引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)健全發(fā)展,，保護鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的合法權益，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的行為,，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟,，根據(jù)《
中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》，結合本市實際,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，是指鄉(xiāng),、鎮(zhèn),、村、社集體經(jīng)濟組織或農(nóng)民投資為主,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)舉辦的承擔支援農(nóng)業(yè)義務的各類企業(yè),。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)符合企業(yè)法人條件的，依法取得企業(yè)法人資格。



 第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的主要形式有：

 （一）鄉(xiāng),、鎮(zhèn),、村、社集體經(jīng)濟組織舉辦的企業(yè),；

 （二）農(nóng)民個人,、農(nóng)民合作、合伙舉辦的企業(yè),；

 （三）鄉(xiāng),、鎮(zhèn)、村,、社集體經(jīng)濟組織或農(nóng)民同其他企業(yè)事業(yè)單位,、個人，以及境外投資者聯(lián)合舉辦的企業(yè),；

 （四）上述企業(yè)之間,、上述企業(yè)同其他企業(yè)事業(yè)單位、個人,，以及境外投資者聯(lián)合舉辦的企業(yè),；

 （五）法律、法規(guī)規(guī)定的符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)條件的其他企業(yè),。



 第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在城市設立的分支機構,，鄉(xiāng)、鎮(zhèn),、村,、社集體經(jīng)濟組織在城市開辦的并承擔支援農(nóng)業(yè)義務的企業(yè)，因行政區(qū)劃調整由農(nóng)村劃歸城區(qū)并仍承擔支援農(nóng)業(yè)義務的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對待,。

 鄉(xiāng)、鎮(zhèn),、村,、社集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民以外的其他投資者在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)舉辦的，開發(fā)農(nóng)村資源或安置農(nóng)村勞動力并承擔支援農(nóng)業(yè)義務的企業(yè),，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對待,。



 第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的財產(chǎn)實行誰投資、誰所有,、誰受益的原則,，其所有權的行使按下列規(guī)定辦理：

 （一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的財產(chǎn)權屬于舉辦該企業(yè)的全體農(nóng)民集體所有，所有權由能夠代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體農(nóng)民利益的集體經(jīng)濟組織或其授權的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集體資產(chǎn)管理機構行使,；

 （二）村,、社集體企業(yè)的財產(chǎn)權屬于舉辦該企業(yè)的全體農(nóng)民集體所有,，村集體企業(yè)財產(chǎn)的所有權由能夠代表全村農(nóng)民利益的集體經(jīng)濟組織或村民（代表）大會行使；社集體企業(yè)財產(chǎn)的所有權由社集體經(jīng)濟組織行使,；

 （三）農(nóng)民合作,、合伙或者個人投資舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，其企業(yè)財產(chǎn)權屬于投資者所有,，所有權由投資者行使,；

 （四）鄉(xiāng)、鎮(zhèn),、村,、社集體經(jīng)濟組織或者農(nóng)民與其他企業(yè)、組織或個人共同投資的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，其企業(yè)財產(chǎn)權按出資份額或約定屬于投資者所有,，所有權由投資者行使；

 （五）股份制,、股份合作制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的財產(chǎn)權屬于股東所有,，所有權由股東大會行使。



 第六條 地方各級人民政府應當把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)納入國民經(jīng)濟的總體規(guī)劃,，立足本地實際和資源優(yōu)勢,，堅持依靠科技和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，制定發(fā)展規(guī)劃和各項保護措施,，并監(jiān)督實施,。



 第七條 市和區(qū),、縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門主管本轄區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作,，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行規(guī)劃、指導,、協(xié)調,、監(jiān)督、服務,，其主要職責是：

 （一）貫徹執(zhí)行有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的法律,、法規(guī)、規(guī)章和政策,；

 （二）制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，并組織實施；

 （三）組織和指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的體制改革,、科技進步,、職工教育培訓、產(chǎn)業(yè),、產(chǎn)品結構調整,、對外經(jīng)濟協(xié)作與交流,；

 （四）指導和監(jiān)督管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的統(tǒng)計、財務,、審計,、資產(chǎn)、安全生產(chǎn),、環(huán)境保護,、產(chǎn)品質量和標準等工作；

 （五）協(xié)調鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與有關方面的關系,，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策提供咨詢和信息服務,。



 第八條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理機構負責本轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的規(guī)劃,、指導,、監(jiān)督、協(xié)調,、服務,。



 第九條 依法設立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應在工商登記注冊后的三十日內(nèi)，持有關資料向區(qū),、縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門申請登記備案,，確認鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資格。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改變名稱,、住所或者分立,、合并、停業(yè),、終止等,，應在依法辦理工商變更登記或注銷登記后的三十日內(nèi)報所在地區(qū)、縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門備案,。



 第十條 經(jīng)登記備案確認的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，由區(qū)、縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門頒發(fā)資格證書,，享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的權利和扶持政策,，承擔支援農(nóng)業(yè)的義務。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資格證書由市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門統(tǒng)一制發(fā),。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理費的征收,、使用和管理辦法，由市人民政府依照國家有關規(guī)定制定,。



 第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織根據(jù)舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模的情況,，可以建立集體資產(chǎn)管理機構，負責對所屬資產(chǎn)進行管理,；也可以委托其他單位代行管理,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門應對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集體資產(chǎn)的清產(chǎn)核資,、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權界定,、產(chǎn)權登記,、產(chǎn)權交易等進行指導、監(jiān)督和管理,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集體資產(chǎn)經(jīng)營者離任時,，應當依法進行審計。



 第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的合法財產(chǎn)不受侵犯,，任何組織或者個人不得非法改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)權關系,，不得非法占用或者無償使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的財產(chǎn)。

 除法律,、法規(guī)另有規(guī)定外,，任何單位或者個人不得以任何方式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收取費用，進行攤派,。



 第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)依法享有經(jīng)營自主權,。企業(yè)經(jīng)營者的任免，由企業(yè)所有者依法決定,。



 第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設用地應當符合當?shù)卮彐?zhèn)建設規(guī)劃,，并依法辦理土地使用手續(xù)，按批準用途使用土地,。

 鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范小區(qū),，推進農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設。

 鼓勵和支持條件差的鄉(xiāng),、鎮(zhèn),、村、社異地興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),。



 第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)享有國家給予的稅收優(yōu)惠政策,。市和區(qū),、縣（市）人民政府可根據(jù)國家有關規(guī)定,，結合當?shù)貙嶋H，制定扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠措施,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品,、新技術、新工藝,，經(jīng)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門確認,，其各項費用可在稅前據(jù)實列支。

 經(jīng)國務院鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門確認的大中型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和市人民政府確定的骨干鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，可按國家和市規(guī)定的比例在稅前提取科技開發(fā)基金,。



 第十六條 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范小區(qū)舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，享受國家和市給予小城鎮(zhèn)建設的扶持政策。



 第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可按國家和市的規(guī)定獲得優(yōu)先和優(yōu)惠貸款,。



 第十八條 市和區(qū),、縣（市）人民政府根據(jù)國家規(guī)定設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金?；鹩上铝匈Y金組成：

 （一）政府撥付的用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的周轉金,；

 （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)每年上繳地方稅收增長部分的百分之十至百分之十五；

 （三）有條件的地區(qū)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理費中提取一定比例的資金,；

 （四）鄉(xiāng),、鎮(zhèn)、村,、社集體經(jīng)濟組織,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)民及其他單位和個人自愿提供的資金,；

 （五）基金運用產(chǎn)生的收益,。



 第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金用于扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，其使用范圍如下：

 （一）支持少數(shù)民族地區(qū),、邊遠地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),；

 （二）支持經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)少數(shù)民族地區(qū)與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間進行經(jīng)濟技術合作和舉辦合資項目；

 （三）支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)按照國家產(chǎn)業(yè)政策和技術政策調整產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構,；

 （四）支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行技術改造,，開發(fā)名特優(yōu)新產(chǎn)品和生產(chǎn)傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)品；

 （五）發(fā)展生產(chǎn)農(nóng)用生產(chǎn)資料或者直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),；

 （六）發(fā)展從事農(nóng)副產(chǎn)品加工,、貯存、運銷經(jīng)營的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),；

 （七）支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的教育和技術培訓,；

 （八）其他需要扶持的項目。



 第二十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門管理,，同級財政部門監(jiān)督,。具體使用管理辦法由市人民政府根據(jù)國家有關規(guī)定制定。



 第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)按照國家規(guī)定減征百分之十的所得稅的資金,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理機構收取,，用于支援農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會性支出。資金的收取和使用應接受同級財政的監(jiān)督,。



 第二十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)承擔支援農(nóng)業(yè)義務確有困難的,，可以申請減免。具體減免辦法由區(qū),、縣（市）級人民政府規(guī)定,。



 第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應當依法納稅,、依法合理開發(fā)和使用自然資源、依法使用商標和制作商品標識,，建立健全財務,、會計和統(tǒng)計制度，加強產(chǎn)品質量管理和安全生產(chǎn),。



 第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應當遵守有關環(huán)境保護的法律,、法規(guī)，對有污染的項目必須進行治理,，不得使用國家明令禁止的污染環(huán)境的生產(chǎn)工藝設備,，不得生產(chǎn)國家明令禁止的嚴重污染環(huán)境的產(chǎn)品。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新建,、擴建,、改建項目必須實行環(huán)境保護申報登記制度。建設項目中防治污染的設施,，必須與主體工程同時設計,、同時施工、同時投產(chǎn)使用,。



 第二十五條 違反本辦法,，有下列行為之一的，由市和區(qū),、縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門責令改正,，拒不改正的，由市和區(qū),、縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門責令改正,，拒不改正的，由市和區(qū),、縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門糾正或提請有權機關糾正,，并追究有關責任人員的經(jīng)濟,、行政、法律責任：

 （一）非法改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所有權的,；

 （二）非法占有或者無償使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財產(chǎn)的,；

 （三）非法撤換鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負責人的,；

 （四）侵犯鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營自主權的,。

 前款行為給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)造成經(jīng)濟損失的,，應當依法賠償。市和區(qū),、縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門可以根據(jù)當事人的請求,，對賠償糾紛進行調整處理。



 第二十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有權向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門或其他有關部門控告,、檢舉向企業(yè)攤派或者非法收費、罰款,、集資的行為,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門應當會同有關部門進行查處,。



 第二十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)違反本辦法,，有下列行為之一的,，由市和區(qū)縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門責令其改正,，在其改正之前,，可根據(jù)情節(jié)輕重通知有關部門停止其享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的部分或全部優(yōu)惠政策：

 （一）不向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門申請登記備案的,；

 （二）不承擔支援農(nóng)業(yè)義務的；

 （三）不按國家和市的規(guī)定繳納鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理費的,；

 （四）違反國家土地管理、自然資源開發(fā),、環(huán)境保護,、財務,、質量,、勞動安全、商標,、稅收及其他有關法律,、法規(guī)的,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)違反前款第（四）項規(guī)定的,，由有關主管部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門依法查處。



 第二十八條 對依照本辦法第二十五條、第二十六和第二十七條規(guī)定所作處罰,、處理決定不服的，當事人可以依法申請行政復議或提起行政訴訟,。



 第二十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門及其工作人員利用職權，干預企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自主權,，侵犯企業(yè)財產(chǎn)權益的,，由其所在單位、監(jiān)察部門或上級機關給予行政處分,；給企業(yè)造成損失的，應依法賠償,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第三十條 本辦法具體應用中的問題,，由重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局負責解釋,。



 第三十一條 本辦法自1998年10月1日起施行,。