• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號】豫政辦[1998]28號
• 【發(fā)布日期】1998-06-09
• 【生效日期】1998-06-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省 物價局關于完善糧食價格形成機制的意見的通知

 河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省
 物價局關于完善糧食價格形成機制的意見的通知
 
（1998年6月9日豫政辦〔1998〕28號）
 河南省物價局《關于完善糧食價格形成機制的意見》,，已經(jīng)省政府批準，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請與《河南省人民政府關于貫徹國務院國發(fā)〔1998〕15號文件深化糧食流通體制改革的決定》（豫政〔1998〕27號）一并認真貫徹執(zhí)行,。



 關于完善糧食價格形成機制的意見



 根據(jù)《河南省人民政府關于貫徹國務院國發(fā)〔1998〕15號文件深化糧食流通體制改革的決定》（豫政〔1998〕27號）和《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展計劃委員會關于完善糧食價格形成機制意見的通知》（國辦發(fā)〔1998〕18號）精神,，為了適應社會主義市場經(jīng)濟的要求，加快建立政府調(diào)控下主要由市場形成價格的糧食價格機制,，結(jié)合我省實際,，現(xiàn)提出以下意見：



 一、完善糧食價格形成機制的基本原則和主要內(nèi)容

 基本原則：

 一是有利于糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展,，防止市場糧價暴跌,，以保護生產(chǎn)者的積極性。二是有利于保持城鎮(zhèn)居民基本口糧銷售價格的相對穩(wěn)定,，以保護消費者的利益,。三是正確處理生產(chǎn)者、經(jīng)營者,、消費者之間的利益關系,，兼顧財政的承受能力。

 主要內(nèi)容：

 （一）在正常情況下,，糧食價格主要由市場供求決定,，糧食企業(yè)按市場價格經(jīng)營糧食。

 （二）當糧價過度波動時,，主要依靠儲備糧的吞吐等經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)糧食市場供求,，促使糧食價格合理形成，保持糧食價格相對穩(wěn)定,。具體辦法是：根據(jù)省政府制定的一定時期的糧食收購保護價和作為調(diào)控目標的銷售限價,，當市場糧價下跌至接近或低于保護價時，政府委托糧食企業(yè)及時收購儲備糧,，必要時政府支持糧食企業(yè)按保護價及時入市收購,，促進市場價格回升到合理水平，當市場糧價漲至接近或高出作為調(diào)控目標的銷售限價時,，政府及時入市拋售儲備糧,，增加有效供給，促進市場價格回落到合理水平,。

 （三）省政府根據(jù)國務院制定的糧食收購保護價和作為調(diào)控目標的銷售限價的原則,，制定主要糧食品種收購保護價和作為調(diào)控目標的銷售限價的具體水平，報國家發(fā)展計劃委員會備案,。各級物價部門會同有關部門對糧食經(jīng)營企業(yè)的價格執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查,。



 二、糧食收購保護價和作為調(diào)控目標的銷售限價的確定

 （一）糧食收購保護價,，按照能夠補償糧食生產(chǎn)成本并使農(nóng)民可以得到略低于正常年景的適當收益,，同時兼顧財政承受能力的原則確定。

 我省實行保護價收購的品種為小麥,、玉米,、中秈稻,。

 （二）作為調(diào)控目標的糧食銷售限價，由省政府按照兼顧消費者和經(jīng)營者的利益,，保持糧食銷售價格特別是城鎮(zhèn)居民口糧銷售價格相對穩(wěn)定的原則確定,。

 （三）中央儲備糧的購銷價格，由國家發(fā)展計劃委員會會同財政部,、國家糧食儲備局等部門按照保持市場糧價穩(wěn)定的原則確定,；省儲備糧的購銷價格，由省政府確定,。市地儲備糧的購銷價格,，由市地參照省定價格水平確定，并事前報省政府備案,；儲備糧輪換價格實行政府指導價,。



 三、糧食定購價格的確定

 糧食定購價格,，按以下原則確定：當市場糧價高于收購保護價時,，參照市場糧價確定；當市場糧價低于保護價時,，按不低于保護價確定,。在一定時期內(nèi)，糧食定購價格原則上保持相對穩(wěn)定,。



 四,、糧食價格調(diào)節(jié)體系的運作規(guī)則

 （一）省物價局根據(jù)國家發(fā)展計劃委員會制定的作價原則，會同糧食,、財政、計劃,、農(nóng)業(yè)等部門,，合理制定糧食收購保護價和作為調(diào)控目標的銷售限價，經(jīng)省政府批準后下達執(zhí)行,。為使糧食價格調(diào)節(jié)體系科學合理,，各級物價部門應對儲備糧和糧食風險基金的使用提出建議。

 （二）進一步完善糧食成本調(diào)查和市場價格監(jiān)測體系,。為了及時把握糧食行情,，為政府調(diào)控市場和制定合理糧食價格提供依據(jù)，各市地,、縣（市,、區(qū)）物價局要認真做好糧食成本調(diào)查和對糧食市場價格的監(jiān)測工作。全省要選擇不少于1000戶有代表性的各類農(nóng)戶,，按照糧食成本收益調(diào)查所需的內(nèi)容,，堅持長年記帳,、匯總、測算,、分析,，為制定糧食價格提供準確依據(jù)。各地物價局要建立能夠準確,、及時,、全面、系統(tǒng)地反映糧食市場價格的監(jiān)測體系,。對糧食收購和零售價格,，要選擇一批有代表性的采價點，定期搜集和整理,。收購價格主要監(jiān)測主產(chǎn)地的價格水平,；零售價格主要監(jiān)測省轄市及地區(qū)所在地市場價格水平。各主要糧食批發(fā)市場和交易所要定期向當?shù)匚飪r局報送批發(fā)市場成交價格,。

 各市地物價局要定期向當?shù)卣褪∥飪r局報送當?shù)厥袌鰞r格監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析報告,，在收購季節(jié)、重大節(jié)日或市場糧價變動劇烈等特殊時期,，要增加報告次數(shù),。

 （三）儲備糧的收儲和拋售。省儲備糧由省政府委托有經(jīng)營資格的糧食企業(yè)或企業(yè)集團代理進行,。企業(yè)代理政府吞吐儲備糧所發(fā)生的合理費用,、利息和適當利潤，以代理費用或進銷差價的形式予以彌補,。具體價格水平由省物價局會同財政,、糧食等部門確定。市地,、縣（市,、區(qū)）儲備糧，按照糧食所有權歸屬,，由當?shù)卣畢⒄帐《ㄞk法執(zhí)行,。

 （四）為防止糧食批發(fā)企業(yè)在糧食少時囤積居奇或糧食多時過度拋售，造成市場糧價過度波動,，必要時,，經(jīng)省政府批準，可以對糧食批發(fā)企業(yè)規(guī)定豐年最低庫存規(guī)模和歉年最高庫存規(guī)模,。

 本意見由省物價局負責解釋,。