• 【發(fā)布單位】廣東省深圳市
• 【發(fā)布文號(hào)】深圳市人大常委會(huì)公告第122號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-02-02
• 【生效日期】2005-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】法律圖書(shū)館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳市預(yù)防職務(wù)犯罪條例

深圳市預(yù)防職務(wù)犯罪條例

(深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第122號(hào))





 《深圳市預(yù)防職務(wù)犯罪條例》經(jīng)深圳市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議于2004年12月30日通過(guò)，廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議于2005年1月19日批準(zhǔn),，現(xiàn)予公布,，自2005年4月1日起施行。



深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

二○○五年二月二日





深圳市預(yù)防職務(wù)犯罪條例




第一章 總 則




第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范預(yù)防職務(wù)犯罪工作,，防范和遏制職務(wù)犯罪,，維護(hù)和促進(jìn)國(guó)家工作人員公正、廉潔,、忠實(shí)地履行職務(wù),，根據(jù)憲法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例。




第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作,。



 本條例預(yù)防的職務(wù)犯罪,，是指我國(guó)刑法規(guī)定的國(guó)家工作人員的貪污賄賂犯罪、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的瀆職犯罪,、利用職權(quán)實(shí)施的侵害公民人身權(quán)利和民主權(quán)利的犯罪以及利用職權(quán)實(shí)施的其他犯罪,。




第三條 預(yù)防職務(wù)犯罪應(yīng)當(dāng)立足教育、深化改革,、健全制度,、加強(qiáng)監(jiān)督，實(shí)行標(biāo)本兼治,、綜合治理,、懲防并舉、重在預(yù)防的原則,，建立,、完善懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪體系。




第四條 預(yù)防職務(wù)犯罪工作應(yīng)當(dāng)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,，建立單位依法各負(fù)其責(zé),，專門(mén)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、督促,，有關(guān)職能部門(mén)配合,，社會(huì)各界共同參與的工作機(jī)制,。




第二章 預(yù)防機(jī)構(gòu)




第五條 市、區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱預(yù)工委）,，是預(yù)防職務(wù)犯罪的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作。其工作職責(zé)如下：



 （一）組織,、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作,，制定預(yù)防職務(wù)犯罪的對(duì)策和措施；



 （二）組織,、開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪和反腐倡廉的宣傳、教育活動(dòng),；



 （三）考核各單位的預(yù)防職務(wù)犯罪工作,，表彰預(yù)防職務(wù)犯罪工作的先進(jìn)集體和個(gè)人；



 （四）研究決定預(yù)防職務(wù)犯罪工作的其他事項(xiàng),。



 預(yù)工委由檢察機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān)和監(jiān)察、審計(jì),、公安,、司法行政、人事,、財(cái)政等部門(mén)以及其他有關(guān)機(jī)關(guān)和組織的主要負(fù)責(zé)人組成,。



 預(yù)防職務(wù)犯罪工作所需的宣傳、教育等經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算,，實(shí)行?？顚Ｓ谩?



第六條 預(yù)工委設(shè)立預(yù)防職務(wù)犯罪專家咨詢委員會(huì),，為預(yù)防職務(wù)犯罪工作提供咨詢服務(wù),。其工作職責(zé)如下：



 （一）在政府及其有關(guān)部門(mén)起草和制定經(jīng)濟(jì)、社會(huì),、文化發(fā)展等方面的法規(guī),、規(guī)章、政策和重大改革措施時(shí),，提出預(yù)防職務(wù)犯罪的咨詢意見(jiàn),；



 （二）對(duì)本市的重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪的制度,、措施進(jìn)行研究論證,，提出改進(jìn)的意見(jiàn)和建議,；



 （三）對(duì)涉及國(guó)有資產(chǎn)的重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的專項(xiàng)預(yù)防工作提出咨詢意見(jiàn),；



 （四）為預(yù)防職務(wù)犯罪工作提供其他咨詢服務(wù),。



 預(yù)防職務(wù)犯罪專家咨詢委員會(huì)由本行政區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì),、法律,、金融、建設(shè),、審計(jì),、會(huì)計(jì)、環(huán)保等領(lǐng)域的專家組成,。




第七條 同級(jí)檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)預(yù)工委的日常工作,，其工作內(nèi)容如下：



 （一）指導(dǎo)和監(jiān)督有關(guān)單位開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作；



 （二）調(diào)查分析職務(wù)犯罪發(fā)生的原因,、特點(diǎn)和規(guī)律,，研究預(yù)防職務(wù)犯罪的對(duì)策和措施；



 （三）組織預(yù)防職務(wù)犯罪工作的檢查,、考評(píng),，總結(jié)、推廣預(yù)防職務(wù)犯罪工作的經(jīng)驗(yàn)和作法,；



 （四）開(kāi)展有關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪的其他工作,。




第三章 預(yù)防責(zé)任




第八條 國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位,、人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)將預(yù)防職務(wù)犯罪工作列入單位工作目標(biāo)管理,，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。其具體職責(zé)如下：



 （一）建立,、完善并嚴(yán)格執(zhí)行人事選拔任用,、重點(diǎn)崗位定期輪換、財(cái)經(jīng)管理,、單位負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以及責(zé)任追究等制度,；



 （二）結(jié)合實(shí)際制定預(yù)防職務(wù)犯罪工作的計(jì)劃和具體措施，對(duì)下級(jí)單位的預(yù)防職務(wù)犯罪工作進(jìn)行指導(dǎo),、監(jiān)督和檢查,；



 （三）對(duì)本單位的工作人員進(jìn)行法制、紀(jì)律和道德教育,；



 （四）對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的案件或者線索,，及時(shí)移送檢察機(jī)關(guān)依法處理；



 （五）預(yù)防職務(wù)犯罪的其他職責(zé),。




第九條 政府及其職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法行政,，建立和完善行政決策、行政審批的工作制度,，規(guī)范工作程序,；實(shí)行政務(wù)公開(kāi),，增強(qiáng)行政活動(dòng)的透明度。




第十條 行使偵查,、檢察,、審判等職權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守和適用法律,、法規(guī),，公正司法，依照法律和有關(guān)規(guī)定公開(kāi)職責(zé)范圍,、辦案程序,、投訴途徑等事項(xiàng)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督,。



 上述國(guó)家機(jī)關(guān)的工作人員在履行職務(wù)過(guò)程中,，不得私自接觸當(dāng)事人及其代理人或者委托的人，不得為當(dāng)事人指定或者介紹中介機(jī)構(gòu)服務(wù)人員或者為中介機(jī)構(gòu)服務(wù)人員介紹與其職務(wù)有關(guān)的業(yè)務(wù),。




第十一條 國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的有關(guān)規(guī)定,，實(shí)行企務(wù)公開(kāi),，完善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)管理制度；建立重大投資,、企業(yè)改制,、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資金調(diào)度以及其他重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決策,、執(zhí)行的監(jiān)督制約機(jī)制,。



 國(guó)有企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)遵守和嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策、分配,、財(cái)務(wù),、工程招投標(biāo)等方面的有關(guān)規(guī)定、制度,。




第十二條 國(guó)家工作人員應(yīng)當(dāng)遵守法律,、法規(guī)、規(guī)章以及與職務(wù)有關(guān)的紀(jì)律規(guī)定,，自覺(jué)接受預(yù)防職務(wù)犯罪教育和監(jiān)督,，不得利用職權(quán)和職務(wù)形成的便利條件，謀取非法利益,。



 擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國(guó)家工作人員不得從事下列行為：



 （一）借招聘,、錄用和選拔任用工作人員之機(jī)謀取非法利益；



 （二）利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響,，干擾司法機(jī)關(guān)或者行政執(zhí)法部門(mén)依法履行職責(zé),；



 （三）違反有關(guān)規(guī)定,，擅自決定或者干預(yù)重大項(xiàng)目投資建設(shè)、資金的安排使用,、建設(shè)工程招投標(biāo),、土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓以及采購(gòu)等重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng),；



 （四）利用職權(quán)和職務(wù)形成的便利條件,，為其配偶、子女,、親友謀取私利或者縱容,、包庇配偶、子女,、親友和身邊工作人員進(jìn)行違紀(jì),、違法活動(dòng)；



 （五）利用職權(quán)實(shí)施的其他違紀(jì),、違法行為,。




第十三條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī),、規(guī)章和道德規(guī)范,，不得通過(guò)非法方式謀取利益或者競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不得從事?lián)p害國(guó)家工作人員職務(wù)行為廉潔性和其他妨礙預(yù)防職務(wù)犯罪工作的活動(dòng),。




第四章 預(yù)防措施




第十四條 檢察機(jī)關(guān)以及監(jiān)察,、審計(jì)等部門(mén)在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中，可以依法采取下列措施：



 （一）結(jié)合職務(wù)違紀(jì)違法犯罪案件的查處情況,，對(duì)發(fā)案單位的管理制度進(jìn)行分析,、研究，指導(dǎo),、督促其建立和完善相關(guān)制度,、規(guī)范管理,；



 （二）要求有關(guān)部門(mén)和人員就預(yù)防職務(wù)犯罪工作涉及的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明,，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料,；



 （三）要求有關(guān)部門(mén)和人員停止違反法律、法規(guī),、規(guī)章和行政紀(jì)律的行為,；



 （四）建議有關(guān)單位暫停有違反法律,、法規(guī),、規(guī)章和其他有關(guān)規(guī)定嫌疑的人員執(zhí)行職務(wù)。




第十五條 檢察機(jī)關(guān)以及監(jiān)察,、審計(jì)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、政府采購(gòu),、政府投資建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,、建設(shè)工程招投標(biāo)以及其他重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開(kāi)展專項(xiàng)預(yù)防。




第十六條 檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)以及監(jiān)察,、審計(jì)等部門(mén)在依法行使職權(quán)時(shí),，對(duì)存在制度不健全、管理混亂等問(wèn)題的單位,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出書(shū)面檢察建議、司法建議,、監(jiān)察建議、審計(jì)建議,，同時(shí)抄送其上級(jí)機(jī)關(guān)或者主管部門(mén)，督促整改,。



 收到建議的單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真整改,，并自收到建議之日起三十日內(nèi)，將整改情況向提出建議的機(jī)關(guān)予以書(shū)面反饋,。




第十七條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu),、重大政府投資項(xiàng)目、行政事業(yè)性收費(fèi),、專項(xiàng)基金的使用和管理,、國(guó)有企業(yè)改革等方面的審計(jì),，并依照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果,，接受社會(huì)監(jiān)督,。




第十八條 干部培訓(xùn)院校和人事主管部門(mén)在國(guó)家工作人員的培訓(xùn)中，應(yīng)當(dāng)安排預(yù)防職務(wù)犯罪方面的內(nèi)容,，加強(qiáng)法制教育、道德教育和反腐倡廉教育,。



 大中專院校,、中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)將反腐倡廉教育作為法制教育的內(nèi)容。有關(guān)教學(xué),、研究機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪的對(duì)策研究,。



 政府有關(guān)部門(mén)、行業(yè)自律性組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非國(guó)有企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理人員以及個(gè)體工商戶的法制教育,，培養(yǎng)其守法經(jīng)營(yíng)和誠(chéng)信自律意識(shí)。




第十九條 廣播,、電視、報(bào)刊等新聞媒體應(yīng)當(dāng)及時(shí)宣傳,、報(bào)道預(yù)防職務(wù)犯罪工作,，通過(guò)多種形式,，營(yíng)造廉潔誠(chéng)信的社會(huì)輿論氛圍。



 新聞媒體依法對(duì)國(guó)家工作人員履行職務(wù)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督,，并對(duì)其宣傳報(bào)道負(fù)責(zé),。有關(guān)單位和國(guó)家工作人員應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受新聞媒體的監(jiān)督,。



 新聞工作者在宣傳和報(bào)道預(yù)防職務(wù)犯罪工作過(guò)程中依法享有進(jìn)行采訪,、提出批評(píng)建議和獲得人身安全保障等權(quán)利,。



 新聞媒體報(bào)道或者反映的問(wèn)題,，可能涉嫌職務(wù)犯罪的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查,，對(duì)其中有重大影響的問(wèn)題,，可以將調(diào)查處理情況向新聞媒體通報(bào)。




第二十條 單位和個(gè)人有權(quán)就預(yù)防職務(wù)犯罪工作向有關(guān)單位提出建議或者意見(jiàn),，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究處理，對(duì)書(shū)面建議或者意見(jiàn),，應(yīng)當(dāng)給予答復(fù),。



 單位和個(gè)人有權(quán)向檢察機(jī)關(guān),、監(jiān)察部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào)涉嫌職務(wù)違法犯罪行為。舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)列明舉報(bào)的要點(diǎn)和相應(yīng)的證據(jù),。檢察機(jī)關(guān),、監(jiān)察部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)對(duì)署名舉報(bào)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定及時(shí)調(diào)查,、處理,，并自收到舉報(bào)之日起三個(gè)月內(nèi)將調(diào)查情況反饋給舉報(bào)人。



 檢察機(jī)關(guān),、監(jiān)察部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密,，不經(jīng)舉報(bào)人同意,，不得泄露或者暗示舉報(bào)人的身份,。




第二十一條 單位和個(gè)人不得對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。



 舉報(bào)人因?yàn)榕e報(bào)而使本人及其親屬的人身或者財(cái)產(chǎn)安全受到威脅時(shí),，舉報(bào)人可以要求公安機(jī)關(guān)提供保護(hù),。公安機(jī)關(guān)認(rèn)為確有必要的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)的保護(hù)措施,。



 舉報(bào)人舉報(bào)屬實(shí),，使國(guó)家財(cái)產(chǎn)免遭、減少損失或者對(duì)重大職務(wù)犯罪案件的偵破起到關(guān)鍵作用的,，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì),。




第二十二條 單位或者個(gè)人在國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓,、政府采購(gòu),、國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓以及建設(shè)工程招投標(biāo)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，利用行賄,、欺詐,、出具虛假報(bào)告等手段從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或者違法犯罪活動(dòng)的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定限制其在一定期限內(nèi)不得參與本市相關(guān)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),。




第五章 責(zé)任追究




第二十三條 國(guó)家機(jī)關(guān),、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位,、人民團(tuán)體有下列情形之一的,，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者主管部門(mén)給予通報(bào)批評(píng),、責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的,，由監(jiān)察部門(mén)或者主管部門(mén)對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 （一）干擾,、妨礙或者拒不配合檢察機(jī)關(guān)以及監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的,；



 （二）接到檢察,、司法、監(jiān)察,、審計(jì)建議后,，無(wú)正當(dāng)理由拒不改正,，致使本單位發(fā)生職務(wù)犯罪案件的,；



 （三）明知本系統(tǒng),、本單位人員有職務(wù)違紀(jì)違法行為不予查處,，或者對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的案件線索,，不移送檢察機(jī)關(guān)審查處理或者故意隱瞞不報(bào)的,；



 （四）阻礙新聞媒體依法開(kāi)展輿論監(jiān)督,，造成惡劣影響的,；



 （五） 對(duì)舉報(bào)人實(shí)施打擊報(bào)復(fù)或者不依法保護(hù)舉報(bào)人,，致使舉報(bào)人遭受打擊報(bào)復(fù)的,；



 （六）其他違反本條例規(guī)定的行為,。




第二十四條 擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國(guó)家工作人員有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定引咎辭職：



 （一）不履行預(yù)防職責(zé)，致使本單位人員在其任期內(nèi)連續(xù)或者多次出現(xiàn)嚴(yán)重職務(wù)違紀(jì),、違法行為,，造成惡劣影響的,；



 （二）縱容、包庇配偶,、子女,、身邊工作人員利用其職務(wù)之便，進(jìn)行嚴(yán)重違紀(jì)違法活動(dòng),，造成惡劣影響的,。




第二十五條 擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國(guó)家工作人員利用職權(quán)干預(yù)建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓,、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的,，有關(guān)部門(mén)可以依照有關(guān)規(guī)定給予免職或者辭退處理，并依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任,。




第二十六條 行使偵查,、檢察、審判等職權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反本條例第十條第二款規(guī)定的,，由監(jiān)察部門(mén),、有關(guān)組織或者所在單位給予行政或者紀(jì)律處分，屬市,、區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉或者任命的,，還應(yīng)當(dāng)由同級(jí)選舉或者任命機(jī)關(guān)依照法定程序處理；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十七條 利用舉報(bào)誣告陷害他人的，依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任,。




第二十八條 檢察機(jī)關(guān)以及監(jiān)察,、審計(jì)等部門(mén)不按照本條例規(guī)定履行職責(zé)的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，由有關(guān)部門(mén)給予行政處分,。



 預(yù)防職務(wù)犯罪工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊,、玩忽職守,、貪污受賄、泄露秘密的,，由監(jiān)察部門(mén)或者主管部門(mén)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十九條 對(duì)違反本條例規(guī)定的其他行為,，由有關(guān)部門(mén)依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定處理。




第六章 附 則




第三十條 本條例自2005年4月1日起施行,。