• 【發(fā)布單位】80402
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1985-06-04
• 【生效日期】1985-06-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

地方性法規(guī),、規(guī)章草擬送審程序

地方性法規(guī)、規(guī)章草擬送審程序
（試行）
 （1985年6月4日晉政辦發(fā)〔1985〕43號）

 一,、凡全國人大或全國人大常委會通過頒發(fā)的法律,，授權(quán)省,、市、自治區(qū)制定地方性法規(guī)的,，由省人民政府組織有關(guān)部門起草,，經(jīng)省人民政府審定后，報請省人大常委會批準(zhǔn),。



 二,、凡國務(wù)院頒發(fā)的條例、規(guī)定,，授權(quán)省,、市、自治區(qū)人民政府制定實施辦法的,，由省人民政府主管該項工作的部門起草,，報省人民政府審定頒發(fā)。如該條例是經(jīng)全國人大常委會批準(zhǔn)的,，則實施辦法應(yīng)報經(jīng)省人大常委會批準(zhǔn),，由省人民政府公布。



 三,、國務(wù)院各部委頒發(fā)的規(guī)章,，由省人民政府主管該項工作的部門制定實施辦法。涉及幾個部門工作的,，由主管部門會同有關(guān)部門聯(lián)合制定,，報省人民政府備案。實施辦法如涉及計劃,、財政,、稅收，體制和機(jī)構(gòu)設(shè)置等重大問題,，則須經(jīng)主管副省長審定,、由省人民政府或主管部門公布。



 四,、根據(jù)我省實際情況,，需要制定的地方性法規(guī)、規(guī)章,，由主管部門提出題目,，報省人民政府辦公廳。省人民政府辦公廳應(yīng)與省人大常委會法制室及有關(guān)工作委員會取得聯(lián)系,，按照輕重緩急,，提出年度立法計劃，報省人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行,。主管部門應(yīng)根據(jù)省人民政府批準(zhǔn)的計劃,，負(fù)責(zé)起草同本部門工作有關(guān)的法規(guī),、規(guī)章。



 五,、起草法規(guī),、規(guī)章應(yīng)遵循以下原則：1、要以憲法,、法律與黨和國家的政策為依據(jù),，不得與之相抵觸；2,、要結(jié)合本省實際,，加以具體化，涉及本省過去頒發(fā)的有關(guān)法規(guī),、規(guī)章的,，要明確其繼續(xù)有效或廢止，防止前后矛盾,；3,、文字形式要嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范化,。對于特定調(diào)整范圍內(nèi)的活動,，允許做什么，限制做什么,，反對做什么,，界限應(yīng)明確，不得使用模棱兩可,，似是而非的語言,。



 六、法規(guī),、規(guī)章起草后，按以下程序征求意見并送審：

 1,、起草部門將初稿送省人民政府辦公廳法制處審查,，認(rèn)為基本可以后，由起草部門征求有關(guān)業(yè)務(wù)部門的意見和廣泛征求基層的意見,。

 起草部門要吸收有關(guān)部門和基層提出的合理意見,，對初稿進(jìn)行認(rèn)真修改，由部門主要領(lǐng)導(dǎo)人簽字,，報送省人民政府辦公廳,。報送時，要同時報送各部門和基層提出的不同意見,。

 2,、由省人民政府辦公廳和起草部門共同邀集法律專家和有關(guān)部門的專門人員,，并邀請省人大常委會派人參加，對所擬法規(guī),、規(guī)章草案進(jìn)行討論,、論證。著重審核制定該項法規(guī),、規(guī)章的必要性和可行性,；同國家法律、行政法規(guī)與黨和國家的政策有無抵觸,；是否符合我省的實際情況,，并研究解決有關(guān)部門和基層提出的重大分歧意見。然后由辦公廳同起草部門一起再作修改,。

 3,、經(jīng)修改的文稿，送主管副省長審閱后,，提交省人民政府常務(wù)會議審定,。

 省人民政府常務(wù)會議審議時，起草部門的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)到會作起草說明,。

 4,、需提請省人大常委會批準(zhǔn)的法規(guī)，經(jīng)省人民政府常務(wù)會議討論通過后,，將法規(guī)草案連同起草說明,，一并報省人大常委會審議。

 5,、主管部門草擬的法規(guī),、規(guī)章文稿，如屬個別條款的補充規(guī)定,，可以簡化送審程序,，但必須征求有關(guān)部門的意見。