• 【發(fā)布單位】80402
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1985-06-04
• 【生效日期】1985-06-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

地方性法規(guī)、規(guī)章草擬送審程序

地方性法規(guī),、規(guī)章草擬送審程序
（試行）
 （1985年6月4日晉政辦發(fā)〔1985〕43號）

 一,、凡全國人大或全國人大常委會通過頒發(fā)的法律，授權(quán)省,、市,、自治區(qū)制定地方性法規(guī)的，由省人民政府組織有關(guān)部門起草,，經(jīng)省人民政府審定后,，報請省人大常委會批準。



 二,、凡國務(wù)院頒發(fā)的條例,、規(guī)定，授權(quán)省,、市,、自治區(qū)人民政府制定實施辦法的，由省人民政府主管該項工作的部門起草,，報省人民政府審定頒發(fā),。如該條例是經(jīng)全國人大常委會批準的,，則實施辦法應(yīng)報經(jīng)省人大常委會批準，由省人民政府公布,。



 三,、國務(wù)院各部委頒發(fā)的規(guī)章，由省人民政府主管該項工作的部門制定實施辦法,。涉及幾個部門工作的,，由主管部門會同有關(guān)部門聯(lián)合制定，報省人民政府備案,。實施辦法如涉及計劃,、財政、稅收,，體制和機構(gòu)設(shè)置等重大問題,，則須經(jīng)主管副省長審定、由省人民政府或主管部門公布,。



 四,、根據(jù)我省實際情況，需要制定的地方性法規(guī),、規(guī)章,，由主管部門提出題目，報省人民政府辦公廳,。省人民政府辦公廳應(yīng)與省人大常委會法制室及有關(guān)工作委員會取得聯(lián)系,，按照輕重緩急，提出年度立法計劃,，報省人民政府批準執(zhí)行。主管部門應(yīng)根據(jù)省人民政府批準的計劃,，負責起草同本部門工作有關(guān)的法規(guī),、規(guī)章。



 五,、起草法規(guī),、規(guī)章應(yīng)遵循以下原則：1、要以憲法,、法律與黨和國家的政策為依據(jù),，不得與之相抵觸；2,、要結(jié)合本省實際,，加以具體化，涉及本省過去頒發(fā)的有關(guān)法規(guī),、規(guī)章的,，要明確其繼續(xù)有效或廢止,，防止前后矛盾；3,、文字形式要嚴謹,、規(guī)范化。對于特定調(diào)整范圍內(nèi)的活動,，允許做什么,，限制做什么，反對做什么,，界限應(yīng)明確,，不得使用模棱兩可，似是而非的語言,。



 六,、法規(guī)、規(guī)章起草后,，按以下程序征求意見并送審：

 1,、起草部門將初稿送省人民政府辦公廳法制處審查，認為基本可以后,，由起草部門征求有關(guān)業(yè)務(wù)部門的意見和廣泛征求基層的意見,。

 起草部門要吸收有關(guān)部門和基層提出的合理意見，對初稿進行認真修改,，由部門主要領(lǐng)導(dǎo)人簽字,，報送省人民政府辦公廳。報送時,，要同時報送各部門和基層提出的不同意見,。

 2、由省人民政府辦公廳和起草部門共同邀集法律專家和有關(guān)部門的專門人員,，并邀請省人大常委會派人參加,，對所擬法規(guī)、規(guī)章草案進行討論,、論證,。著重審核制定該項法規(guī)、規(guī)章的必要性和可行性,；同國家法律,、行政法規(guī)與黨和國家的政策有無抵觸；是否符合我省的實際情況,，并研究解決有關(guān)部門和基層提出的重大分歧意見,。然后由辦公廳同起草部門一起再作修改。

 3,、經(jīng)修改的文稿,，送主管副省長審閱后,，提交省人民政府常務(wù)會議審定。

 省人民政府常務(wù)會議審議時,，起草部門的主要負責人應(yīng)到會作起草說明,。

 4、需提請省人大常委會批準的法規(guī),，經(jīng)省人民政府常務(wù)會議討論通過后,，將法規(guī)草案連同起草說明，一并報省人大常委會審議,。

 5,、主管部門草擬的法規(guī)、規(guī)章文稿,，如屬個別條款的補充規(guī)定,，可以簡化送審程序，但必須征求有關(guān)部門的意見,。