• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-09-28
• 【生效日期】1997-09-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

武漢市旅游管理?xiàng)l例

 武漢市旅游管理?xiàng)l例
 
（1997年8月22日武漢市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過,，1997年9月28日湖北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)旅游業(yè)管理，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益,，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展,，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)旅游,、開發(fā)利用旅游資源,、從事旅游經(jīng)營和管理活動，均應(yīng)遵守本條例,。

 法律,、法規(guī)對風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園,、自然保護(hù)區(qū)以及文物保護(hù),、宗教活動場所等另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。



 第三條 開發(fā)利用旅游資源,、從事旅游經(jīng)營和管理活動，應(yīng)當(dāng)堅持社會效益,、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的方針,，突出地方特色，促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,。



 第四條 市,、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將旅游業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，依法保護(hù),、合理開發(fā)利用旅游資源,，培育旅游市場，建立健全旅游管理機(jī)構(gòu),，完善旅游服務(wù)體系,，使旅游業(yè)逐步成為本市國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。



 第五條 市旅游行政主管部門和區(qū)縣人民政府指定的旅游管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱旅游行政主管部門）,，按照行業(yè)管理權(quán)限,，對本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)實(shí)行管理，其主要職責(zé)是：

 （一）貫徹實(shí)施有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章和政策,；

 （二）編制、實(shí)施旅游業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃和年度計劃,；

 （三）負(fù)責(zé)旅游業(yè)的指導(dǎo),、監(jiān)督、協(xié)調(diào),、服務(wù)等行業(yè)管理工作；

 （四）會同有關(guān)部門做好旅游資源的普查,、統(tǒng)計工作,，提供旅游信息服務(wù)；

 （五）組織,、指導(dǎo)旅游宣傳,，負(fù)責(zé)旅游從業(yè)人員的教育培訓(xùn)和考核工作；

 （六）依法查處旅游違法經(jīng)營行為,；

 （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé),。

 工商,、公安、規(guī)劃,、環(huán)保,、交通、物價,、文化,、文物、衛(wèi)生,、園林,、技術(shù)監(jiān)督等部門及有關(guān)旅游資源主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，共同做好旅游業(yè)的管理工作,。




 第二章 旅游資源的開發(fā)與保護(hù)





 第六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將開發(fā)利用旅游資源作為發(fā)展旅游業(yè)的重點(diǎn)，采取有效措施,，加大投入,；解決開發(fā)利用旅游資源中的重大問題，為加快開發(fā)利用旅游資源創(chuàng)造條件,。



 第七條 旅游行政主管部門會同旅游資源主管部門和其他有關(guān)部門根據(jù)城市總體規(guī)劃,，結(jié)合本市歷史文化名城、山水園林特點(diǎn),，制定旅游資源開發(fā)利用和旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，并組織實(shí)施,。



 第八條 市旅游行政主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展的需要，開發(fā)山水,、森林,、商務(wù)、農(nóng)業(yè)觀光,、歷史文化,、革命傳統(tǒng)教育等特色的旅游項(xiàng)目，鼓勵本市企業(yè)生產(chǎn)有地方特色的旅游商品,，并在技術(shù)改造,、新產(chǎn)品研制、對外促銷方面給予支持,。



 第九條 市旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門合理編制,、開設(shè)適合市民節(jié)假日旅游線路，增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),，提供便利服務(wù),。具體辦法由市人民政府另行規(guī)定。



 第十條 鼓勵單位,、個人及境外投資者開發(fā)利用本市旅游資源,。對開發(fā)利用旅游資源有顯著成績的，由市,、區(qū)縣人民政府或旅游行政主管部門給予表彰和獎勵,。



 第十一條 設(shè)立市旅游發(fā)展基金，主要用于旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。具體征收范圍和辦法，由市人民政府根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定另行制定,。



 第十二條 任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)珍惜,、愛護(hù)旅游資源。開發(fā)利用旅游資源,、建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)與旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)，建筑風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào),。

 禁止在旅游景區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)設(shè)立有污染,、損害環(huán)境風(fēng)貌、有礙景觀的建設(shè)項(xiàng)目,。



 第十三條 新建,、改建、擴(kuò)建的旅游項(xiàng)目，需報市計劃部門立項(xiàng)的,，建設(shè)單位應(yīng)在立項(xiàng)時報市旅游行政主管部門審核,，再按有關(guān)規(guī)定辦理其他建設(shè)審批手續(xù)。




 第三章 旅游經(jīng)營者





 第十四條 申請從事旅游經(jīng)營的,，必須具備下列條件：

 （一）有名稱和組織機(jī)構(gòu),；

 （二）有明確的經(jīng)營范圍；

 （三）有必需的場所,、設(shè)施,、資金、從業(yè)人員,；

 （四）有符合旅游行政主管部門規(guī)定,、并經(jīng)考核合格的管理人員；

 （五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。



 第十五條 申請專門從事旅游經(jīng)營的，須到工商,、稅務(wù)等有關(guān)部門辦理登記手續(xù)后,，再到市旅游行政主管部門備案；其中申請在旅游景區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)專門從事旅游經(jīng)營的,，須經(jīng)市旅游行政主管部門審查,，領(lǐng)取旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證后，再到工商,、稅務(wù)等有關(guān)部門辦理登記手續(xù)，方可經(jīng)營旅游業(yè)務(wù),。



 第十六條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)做到依法經(jīng)營,，誠實(shí)信用，公平競爭,；承攬旅游業(yè)務(wù),，應(yīng)當(dāng)依法明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等有關(guān)事項(xiàng),。



 第十七條 旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定對旅游經(jīng)營管理人員進(jìn)行崗位資格培訓(xùn),；旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行旅游職業(yè)道德教育和崗位專業(yè)培訓(xùn)。



 第十八條 旅游經(jīng)營者必須嚴(yán)格遵守旅游安全法規(guī),、規(guī)章,，建立安全管理制度，保護(hù)旅游者的人身,、財產(chǎn)安全,。



 第十九條 旅游經(jīng)營者必須公開服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行明碼標(biāo)價；不得擅自改變收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),；不得強(qiáng)迫旅游者接受收費(fèi)性服務(wù),；不得進(jìn)行不正當(dāng)競爭和強(qiáng)賣商品；不得對旅游者欺詐,、勒索,。



 第二十條 旅游經(jīng)營者舉辦全國性旅游促銷活動，或者外地旅游經(jīng)營者在本市設(shè)立旅游辦事機(jī)構(gòu),、舉辦旅游促銷活動,，應(yīng)當(dāng)向市旅游行政主管部門申報，并按國家有關(guān)規(guī)定報批,。



 第二十一條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定文明服務(wù)規(guī)范,，為旅游者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并及時處理旅游者的投訴,。



 第二十二條 旅游經(jīng)營者有權(quán)拒絕有關(guān)部門強(qiáng)行推銷商品,、亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派行為,；有權(quán)拒絕無合法證件人員的檢查,。




 第四章 旅游者





 第二十三條 旅游者享有下列權(quán)利：

 （一）要求旅游經(jīng)營者全面真實(shí)地提供服務(wù)內(nèi)容、規(guī)格,、費(fèi)用等有關(guān)情況,；

 （二）選擇旅游經(jīng)營者和服務(wù)方式，拒絕旅游經(jīng)營者強(qiáng)行交易的行為,；

 （三）要求旅游經(jīng)營者嚴(yán)格履行旅游合同，保證服務(wù)質(zhì)量,；

 （四）人身,、財產(chǎn)安全得到保護(hù)；

 （五）人格尊嚴(yán),、民族風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰得到尊重,；

 （六）合法權(quán)益受到侵害時獲得賠償；

 （七）法律,、法規(guī)和旅游合同規(guī)定的其他權(quán)利,。



 第二十四條 旅游者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

 （一）遵守國家法律、法規(guī)和社會公德,；

 （二）尊重旅游地的民族風(fēng)俗習(xí)慣,、宗教信仰；

 （三）愛護(hù)旅游資源和旅游設(shè)施；

 （四）維護(hù)旅游秩序,，遵守有關(guān)安全,、衛(wèi)生規(guī)定；

 （五）法律,、法規(guī)和旅游合同規(guī)定的其他義務(wù),。



 第二十五條 旅游者的合法權(quán)益受到旅游經(jīng)營者侵害的，有權(quán)要求旅游經(jīng)營者賠償,，也可向旅游行政主管部門投訴,，或依法向人民法院起訴。




 第五章 旅游管理





 第二十六條 旅行社的設(shè)立,、變更和經(jīng)營管理,，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第二十七條 從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)的,，必須取得國家規(guī)定的導(dǎo)游員資格證及導(dǎo)游員證,。

 導(dǎo)游員從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé),，為旅游者提供優(yōu)質(zhì),、文明服務(wù)。不得索要小費(fèi),、收受回扣,。



 第二十八條 本市一、二星級飯店的評定,，由市旅游行政主管部門審批,；三星級以上的，由市旅游行政主管部門簽署意見后按國家有關(guān)規(guī)定報批,。



 第二十九條 未評定星級的飯店,，不得使用有關(guān)星級的標(biāo)志。

 星級飯店應(yīng)當(dāng)按星級標(biāo)準(zhǔn)提供相應(yīng)的服務(wù),；不得超越所定星級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行攀附性廣告宣傳。



 第三十條 旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)配合公安等部門加強(qiáng)旅游安全管理,，督促旅游經(jīng)營者建立安全管理制度,，采取有效安全措施，保護(hù)旅游者的人身,、財產(chǎn)安全,。



 第三十一條 旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對旅游市場的監(jiān)督管理，并建立投訴制度,，及時受理旅游者的投訴,。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十二條 有下列行為之一的，由旅游行政主管部門或其依法委托的組織責(zé)令限期改正；逾期不改的,，處以500元以上5000元以下的罰款：

 （一）專門從事旅游經(jīng)營,，未到市旅游行政主管部門辦理備案手續(xù)的；

 （二）未定星級的飯店使用有關(guān)星級標(biāo)志的,；

 （三）超越所定星級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行攀附性廣告宣傳的,；

 （四）外地旅游經(jīng)營者未向市旅游行政主管部門申報，在本市設(shè)立旅游辦事機(jī)構(gòu),、舉辦旅游促銷活動的,；

 （五）本市旅游經(jīng)營者未向市旅游行政主管部門申報,，舉辦全國性旅游促銷活動的。



 第三十三條 有下列行為之一的,，由旅游行政主管部門或其依法委托的組織責(zé)令限期改正,；有違法所得的，沒收違法所得,；并可對單位處以5000元以上20000元以下的罰款，對個人處以200元以上2000元以下的罰款：

 （一）未申辦旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證,，擅自在旅游景區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)專門從事旅游經(jīng)營的；

 （二）未取得導(dǎo)游員資格證及導(dǎo)游員證,，私自從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)的；

 （三）導(dǎo)游員索要小費(fèi),，收受回扣的,。

 旅行社未領(lǐng)取《旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》,，擅自從事旅游經(jīng)營的，由市旅游行政主管部門或其依法委托的組織根據(jù)《
旅行社管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以處罰,。



 第三十四條 違反本條例有關(guān)規(guī)定,，其他法律、法規(guī)有相應(yīng)處罰規(guī)定的,，由法律,、法規(guī)規(guī)定的部門依法處理,。



 第三十五條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定之日起15日內(nèi),，依法申請行政復(fù)議或向人民法院起訴；逾期不申請復(fù)議,、不起訴又不履行處罰決定的,，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十六條 旅游行政主管部門工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私枉法的,，由所在單位或上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




 第七章 附則



 第三十七條 本條例具體應(yīng)用中的問題,，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第三十八條 本條例自公布之日起施行,。