• 【發(fā)布單位】82702
• 【發(fā)布文號(hào)】青政辦[1998]125號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-08-06
• 【生效日期】1998-08-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳等部門 關(guān)于清理消化國有糧食企業(yè)新增財(cái)務(wù)掛帳和其他 不合理占用貸款實(shí)施辦法的通知

 青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳等部門
 關(guān)于清理消化國有糧食企業(yè)新增財(cái)務(wù)掛帳和其他
 不合理占用貸款實(shí)施辦法的通知
 
（1998年8月6日青政辦〔1998〕125號(hào)）
 為貫徹落實(shí)《
國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的決定》和《青海省人民政府印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的實(shí)施方案〉的通知》,，省財(cái)政廳、計(jì)劃委員會(huì),、審計(jì)廳,、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行青海省分行制定了《關(guān)于清理消化國有糧食企業(yè)新增財(cái)務(wù)掛帳和其他不合理占用貸款的實(shí)施辦法》。經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 關(guān)于清理消化國有糧食企業(yè)

 新增財(cái)務(wù)掛帳和其他不合理占用貸款的實(shí)施辦法

 （省財(cái)政廳,、省計(jì)劃委員會(huì),、省審計(jì)廳、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行青海省分行 一九九八年七月二十日）



 根據(jù)《青海省人民政府印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的實(shí)施方案〉的通知》（青政〔1998〕55號(hào)）精神和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部等部門關(guān)于清理消化國有糧食企業(yè)新增財(cái)務(wù)掛帳和其他不合理占用貸款辦法的通知》規(guī)定,，現(xiàn)就我省清理消化國有糧食企業(yè)（以下簡稱糧食企業(yè)）新增財(cái)務(wù)掛帳和其他不合理占用貸款提出以下實(shí)施辦法,。



 一、清理時(shí)間和范圍：糧食企業(yè)在1992年4月1日至1998年5月31日期間發(fā)生的新增財(cái)務(wù)掛帳和其他不合理占用農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的糧油收購貸款（以下簡稱貸款）,。上述糧食企業(yè)是指從事定購糧,、保護(hù)價(jià)糧、中央和地方儲(chǔ)備糧油（包括省級(jí)政府吞吐調(diào)節(jié)糧）的收購,、儲(chǔ)存,、批發(fā)業(yè)務(wù)以及城鎮(zhèn)居民基本口糧、農(nóng)村需救助人口口糧,、軍糧,、救災(zāi)救濟(jì)糧、水庫移民口糧經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè),。不從事上述經(jīng)營業(yè)務(wù)的糧食企業(yè)不納入清理范圍,。對(duì)1993年4月1日（玉樹、果洛州為1994年4月1日）前已清理核實(shí)的政策性財(cái)務(wù)掛帳不再進(jìn)行清理,。

 新增財(cái)務(wù)掛帳,，是指在上述期間內(nèi)糧食企業(yè)自身無法彌補(bǔ)的沒有形成資產(chǎn)的各項(xiàng)開支占用的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款,；其他不合理占用貸款,，是指在上述期間內(nèi)糧食企業(yè)附營業(yè)務(wù),、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)、無法收回的應(yīng)收帳款和其它擠占挪用占用的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款,。按財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定,，應(yīng)由糧食企業(yè)自行處理的開支和損失，不得列入財(cái)務(wù)掛帳范圍,。糧食企業(yè)庫存糧油、包裝物,、低值易耗品、物料用品,、貨幣資金、結(jié)算資金,、可收回的應(yīng)收帳款,、進(jìn)項(xiàng)稅等占用的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款,，不得列入其他不合理占用貸款范圍,。



 二,、糧食企業(yè)新增財(cái)務(wù)掛帳,，根據(jù)其成因具體分為違反財(cái)經(jīng)法規(guī)造成的損失,、財(cái)產(chǎn)損失、費(fèi)用掛帳,、地方財(cái)政未補(bǔ)掛帳,、經(jīng)營虧損五種類型。

 （一）違反財(cái)經(jīng)法規(guī)造成的損失,，是指糧食企業(yè)挪用糧油收購貸款從事期貨,、股票、房地產(chǎn)經(jīng)營及購置非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)等發(fā)生的已計(jì)入和未計(jì)入盈虧的利息開支和本金損失,；亂擠亂攤成本,、費(fèi)用的開支,；違反有關(guān)規(guī)定支付的罰沒款項(xiàng)；以及其他違反財(cái)經(jīng)法規(guī)造成的損失,。

 （二）財(cái)產(chǎn)損失,，是指糧食企業(yè)因主客觀原因造成的已計(jì)入盈虧和待處理的財(cái)產(chǎn)凈損失，包括：人力不可抗拒原因造成的凈損失,，人為原因造成財(cái)產(chǎn)損壞,、丟失、被盜等凈損失,。

 （三）費(fèi)用掛帳,，是指糧食企業(yè)按財(cái)務(wù)制度規(guī)定應(yīng)在當(dāng)期攤銷而未攤銷的費(fèi)用支出，以及當(dāng)期已經(jīng)發(fā)生應(yīng)計(jì)入盈虧而未計(jì)入的費(fèi)用支出,。

 （四）財(cái)政未補(bǔ)掛帳,，是指糧食企業(yè)因各級(jí)財(cái)政按政策規(guī)定負(fù)擔(dān)的補(bǔ)貼款不到位而未彌補(bǔ)的有關(guān)開支。

 （五）經(jīng)營虧損,，是指糧食企業(yè)在經(jīng)營糧油過程中因市場變化,、經(jīng)營管理不善等原因造成的虧損。



 三,、糧食企業(yè)其他不合理占用貸款,，根據(jù)其成因分為附營業(yè)務(wù)、生產(chǎn)性固定資產(chǎn),、無法收回的應(yīng)收帳款和其他擠占挪用占用貸款四種類型,。

 （一）附營業(yè)務(wù)占用貸款，是指糧食企業(yè)從事糧油粗加工,、精深加工,、自制包裝物、建筑,、釀造,、運(yùn)輸、飲食服務(wù),、種養(yǎng)殖業(yè)等業(yè)務(wù)占用的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款,。

 （二）生產(chǎn)性固定資產(chǎn)占用貸款，是指糧食企業(yè)購建簡易糧倉,、輸送機(jī),、運(yùn)輸車輛等生產(chǎn)性設(shè)施，剔除財(cái)產(chǎn)損失和累計(jì)提取折舊后凈占用的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款,。

 （三）其他擠占挪用占用貸款,，是指糧食企業(yè)興建樓堂館所、購置通訊設(shè)備、小汽車等非生產(chǎn)性設(shè)施,，地方政府從糧食企業(yè)調(diào)用資金,，外單位及個(gè)人借款，對(duì)外投資及經(jīng)營期貨,、股票,、房地產(chǎn)等，剔除財(cái)產(chǎn)損失,、累計(jì)提取折舊和經(jīng)營虧損后凈占用的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款。

 （四）無法收回的應(yīng)收帳款占用貸款,，是指糧食企業(yè)按財(cái)務(wù)制度規(guī)定可列作壞帳損失但尚未作為壞帳損失計(jì)入盈虧的應(yīng)收帳款占用的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款,。



 四、糧食企業(yè)新增財(cái)務(wù)掛帳和其他不合理占用貸款的清理,、審核工作,，按照省財(cái)政廳、省計(jì)劃委員會(huì),、省審計(jì)廳,、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行制定的清理辦法，由省審計(jì)廳,、省財(cái)政廳和各州,、（地、市）人民政府組織實(shí)施,。



 五,、糧食企業(yè)新增財(cái)務(wù)掛帳經(jīng)審核、確認(rèn)后,，按其成因及類型分別處理,。

 （一）納入消化范圍的地方財(cái)政未補(bǔ)掛帳，按“誰欠誰補(bǔ)”的原則,，由同級(jí)財(cái)政部門依據(jù)有關(guān)政策,，在規(guī)定的消化期限內(nèi)消化。但糧食企業(yè)已列入“應(yīng)收補(bǔ)貼款”科目,，且財(cái)政部門已下?lián)艿形吹轿坏难a(bǔ)貼資金,，應(yīng)由欠撥單位或截留單位繼續(xù)按規(guī)定撥補(bǔ)，不得列入掛帳,。

 （二）納入消化范圍的糧食企業(yè)違反財(cái)經(jīng)法規(guī)造成的損失以及財(cái)產(chǎn)損失,、費(fèi)用掛帳,、經(jīng)營虧損等新增財(cái)務(wù)掛帳本金,，按糧食企業(yè)隸屬關(guān)系，由同級(jí)人民政府統(tǒng)一籌措資金，在規(guī)定的消化期內(nèi)消化,。糧食企業(yè)新增財(cái)務(wù)掛帳占用農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款的,，由同級(jí)人民政府監(jiān)督糧食企業(yè)及時(shí)清還。

 （三）糧食企業(yè)上述新增財(cái)務(wù)掛帳中,，屬于違反財(cái)經(jīng)法規(guī)造成的損失和人為原因造成財(cái)產(chǎn)損失所占用的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的貸款,，掛帳本金連同利息由同級(jí)人民政府責(zé)成糧食企業(yè)在規(guī)定的消化期內(nèi)消化，歸還銀行貸款本息,。

 1998年6月1日以后,，糧食收儲(chǔ)企業(yè)不允許再發(fā)生新的虧損掛帳。糧食企業(yè)要通過減員增效,、改善經(jīng)營,、降低費(fèi)用、提高效益,，尤其要堅(jiān)持順價(jià)銷售的原則,，在還本期內(nèi)，從經(jīng)營利潤中逐步歸還虧損掛帳的本金,。



 六,、糧食企業(yè)其他不合理占用貸款經(jīng)審核、確認(rèn)后,，按其占用情況和責(zé)任分別處理,。

 （一）糧食企業(yè)附營業(yè)務(wù)占用貸款，按照《青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省計(jì)劃委員會(huì)等部門關(guān)于糧食企業(yè)附營業(yè)務(wù)與收儲(chǔ)業(yè)務(wù)分離實(shí)施辦法的通知》的規(guī)定,，一律劃轉(zhuǎn)到有關(guān)國有商業(yè)銀行,。

 （二）糧食企業(yè)購建用于糧食收儲(chǔ)業(yè)務(wù)的生產(chǎn)性固定資產(chǎn)占用貸款，經(jīng)審核后按新增財(cái)務(wù)掛帳的處理規(guī)定進(jìn)行消化,。

 （三）無法收回的應(yīng)收帳款占用貸款,，由糧食企業(yè)按現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行處理，逐期攤?cè)霌p益,，按期歸還銀行貸款本息,。

 （四）糧食企業(yè)其他擠占挪用貸款，要按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人的責(zé)任并進(jìn)行處理,。州（地,、市）、縣人民政府?dāng)D占挪用的,，由同級(jí)人民政府籌措資金,，在新增財(cái)務(wù)掛帳消化期限內(nèi)盡快歸還銀行貸款本息。糧食企業(yè)擠占挪用的,，按現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度的規(guī)定處理,，由同級(jí)人民政府督促糧食企業(yè)盡快歸還銀行貸款本息,。



 七、經(jīng)清理審核,、確認(rèn)后,，納入消化范圍的新增財(cái)務(wù)掛帳，從1998年7月1日起,，由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對(duì)所開戶的糧食企業(yè)停收利息,。糧食企業(yè)在1998年6月份應(yīng)支付的上述貸款利息，納入消化計(jì)劃,。



 八,、各州（地、市）人民政府要按照國務(wù)院和省人民政府有關(guān)規(guī)定,，對(duì)經(jīng)審核,、確認(rèn)并納入消化范圍的糧食企業(yè)新增財(cái)務(wù)掛帳和其他不合理占用貸款，要制定切實(shí)可行的措施,，并將消化計(jì)劃上報(bào)省人民政府。經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后,，由省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門下達(dá)各州（地,、市）具體消化方案。



 九,、經(jīng)清理,、核實(shí)后，糧食企業(yè)新增財(cái)務(wù)掛帳和其他不合理占用貸款（除劃轉(zhuǎn)到有關(guān)商業(yè)銀行的附營業(yè)務(wù)占用貸款）的債權(quán),、債務(wù)關(guān)系原則上不作變動(dòng),。糧食企業(yè)的開戶銀行要將新增財(cái)務(wù)掛帳和其他不合理占用貸款與其他貸款分開，實(shí)行專戶管理,，糧食企業(yè)單獨(dú)記帳,。



 十、對(duì)各州（地,、市）人民政府負(fù)責(zé)處理的新增財(cái)務(wù)掛帳和其他不合理占用貸款消化情況要進(jìn)行認(rèn)真考核,。考核,、獎(jiǎng)懲的具體辦法另行規(guī)定,。



 十一、1995年,，省人民政府與財(cái)政部簽訂的《制止和消化1991糧食年度末政策性財(cái)務(wù)掛帳責(zé)任書》規(guī)定的政策性財(cái)務(wù)掛帳消化工作,，仍由省財(cái)政廳采取多方籌集資金的辦法，按期完成消化任務(wù),。



 十二,、本實(shí)施辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋,。