• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號】市政府令第99號
• 【發(fā)布日期】2001-02-23
• 【生效日期】2001-02-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳市人民政府令

深圳市人民政府令
 
（第99號）
 《深圳市國家行政機關(guān)負責(zé)人安全管理獎懲辦法》已經(jīng)市政府三屆二十次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自發(fā)布之日起實施。



 市長：于幼軍

 二00一年二月二十三日

 深圳市國家行政機關(guān)負責(zé)人安全管理獎懲辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強安全管理,，預(yù)防重大安全事故的發(fā)生,，維護人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)安全管理條例》及公務(wù)員管理有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于市、區(qū),、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和市,、區(qū)人民政府有關(guān)部門負責(zé)人的獎勵和處分。



 第三條 本辦法所稱負責(zé)人包括市,、區(qū),、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和市、區(qū)人民政府有關(guān)部門的下列人員：

 （一）行政首長或主要負責(zé)人,；

 （二）分管安全工作的副職,；

 （三）分管與安全管理有關(guān)業(yè)務(wù)工作的副職,。



 第四條 安全管理權(quán)限根據(jù)法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定確定,；沒有規(guī)定的，按照屬地原則管轄,，但上級政府或政府部門有特別規(guī)定的除外,。




 第二章 職責(zé)





 第五條 市、區(qū)人民政府的安全管理職責(zé)：

 （一）認真貫徹,、執(zhí)行國家有關(guān)安全管理法律,、法規(guī)和規(guī)章；把安全管理工作納入日常重要的議事日程,，及時研究解決本轄區(qū)安全管理工作中存在的重大問題,；

 （二）建立健全本轄區(qū)安全管理工作機構(gòu)，落實安全管理人員,，解決安全管理工作所需的經(jīng)費,；

 （三）建立健全本轄區(qū)安全管理責(zé)任制、安全檢查制度,、領(lǐng)導(dǎo)定期巡視制度等相關(guān)安全管理制度,；

 （四）制定本轄區(qū)年度安全管理工作計劃，并組織實施,；

 （五）對本轄區(qū)存在的重大安全隱患,，應(yīng)及時采取有效措施處理；超出職責(zé)范圍無法處理的,，應(yīng)及時上報政府及有關(guān)部門,；

 （六）建立本轄區(qū)重大事故應(yīng)急處理預(yù)案；當本轄區(qū)發(fā)生重大事故時,，應(yīng)及時組織搶救,，在最大限度內(nèi)減少事故的損害程度，同時向上級政府和有關(guān)部門報告事故的真實情況,；做好善后工作,，協(xié)助調(diào)查處理。



 第六條 市,、區(qū)人民政府各部門的安全管理職責(zé)：

 （一）認真貫徹,、執(zhí)行國家有關(guān)安全管理法律、法規(guī)和規(guī)章,；把安全管理工作納入日常重要的議事日程,，及時研究解決本部門（系統(tǒng)）安全管理工作中存在的重大問題；

 （二）建立健全本部門（系統(tǒng)）安全管理工作機構(gòu),，落實安全管理人員,，解決安全管理工作所需的經(jīng)費,；

 （三）建立健全本部門（系統(tǒng)）安全管理責(zé)任制、安全檢查制度,、領(lǐng)導(dǎo)定期巡視制度等相關(guān)安全管理制度,；

 （四）根據(jù)市或區(qū)年度安全管理工作計劃，制定本部門（系統(tǒng)）年度安全管理工作計劃,，明確檢查重點和內(nèi)容,，并組織實施；

 （五）根據(jù)國家安全管理法律,、法規(guī),、標準和實際需要，制定安全管理工作規(guī)范,；

 （六）審批事項涉及安全管理問題時,，屬于本部門管理范圍的，應(yīng)按照安全管理規(guī)定進行審批,；屬于相關(guān)部門管理范圍的,，應(yīng)積極協(xié)助和配合；

 （七）對本部門（系統(tǒng)）內(nèi)的重大安全隱患,，應(yīng)及時采取有效措施處理,；超出職責(zé)范圍無法處理的,，應(yīng)及時上報上級相關(guān)部門或同級政府,；

 （八）建立本部門（系統(tǒng)）的重大事故應(yīng)急處理預(yù)案，當本部門（系統(tǒng)）發(fā)生重大事故時,，應(yīng)及時組織搶救,，在最大限度內(nèi)減少事故的損害程度；同時向上級政府和有關(guān)部門報告事故的真實情況,，做好善后工作,，協(xié)助調(diào)查處理。



 第七條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的安全管理職責(zé)：

 （一）認真貫徹,、執(zhí)行國家有關(guān)安全管理法律,、法規(guī)和規(guī)章；把安全管理工作納入日常重要的議事日程,，認真研究解決本轄區(qū)安全管理工作中存在的重大問題,；

 （二）建立健全本轄區(qū)各項安全管理責(zé)任制；建立健全本轄區(qū)安全管理的機構(gòu),，落實安全管理人員,；

 （三）根據(jù)市、區(qū)人民政府年度安全管理工作計劃,，制定本轄區(qū)安全檢查年度計劃,，并組織實施,；

 （四）督促檢查轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)、村企業(yè),、“三來一補”企業(yè),、股份合作公司、個體經(jīng)濟組織以及區(qū)政府明確由鎮(zhèn)政府管轄的其他企業(yè)抓好安全管理,；

 （五）對轄區(qū)內(nèi)的重大安全隱患,，應(yīng)及時采取有效措施處理；超出職責(zé)范圍無法處理的,，應(yīng)及時上報上級政府及有關(guān)部門,；

 （六）根據(jù)本轄區(qū)實際情況，建立重大事故應(yīng)急處理預(yù)案,，當本轄區(qū)發(fā)生重大事故時,，應(yīng)及時組織搶救，在最大限度內(nèi)減少事故的損害程度,；同時向上級政府和有關(guān)部門報告事故的真實情況,，做好善后工作，協(xié)助調(diào)查處理,。



 第八條 村（居）民委員會應(yīng)當督促所屬企業(yè)落實安全管理工作,，協(xié)助各級政府及有關(guān)部門做好安全管理監(jiān)督檢查。



 第九條 各級政府和政府有關(guān)部門的負責(zé)人應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工,，負責(zé)組織落實法律,、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的各項安全管理責(zé)任,。




 第三章 獎勵





 第十條 對市,、區(qū)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和市,、區(qū)政府有關(guān)部門負責(zé)人的獎勵分為：嘉獎,、記三等功、記二等功,、記一等功和授予安全管理先進個人稱號,。



 第十一條 市、區(qū),、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和市,、區(qū)人民政府有關(guān)部門負責(zé)人認真履行職責(zé)，并具備下列條件之一的,，可給予嘉獎或授予安全管理先進個人稱號：

 （一）區(qū),、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和市、區(qū)人民政府安全監(jiān)督管理部門的負責(zé)人，認真履行職責(zé),，在任期一年內(nèi)轄區(qū)或部門（系統(tǒng)）未發(fā)生重大安全事故的,；

 （二）市、區(qū)人民政府其他部門的負責(zé)人,，認真履行職責(zé),，在任期一年內(nèi)部門（系統(tǒng)）未發(fā)生人員死亡安全事故的。



 第十二條 市,、區(qū),、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和市、區(qū)人民政府有關(guān)部門負責(zé)人,，符合下列條件之一的,，可給予記功獎勵：

 （一）在緊急情況下，采取有效措施,，防止或避免重大,、特大安全事故發(fā)生，使國家和人民群眾利益免受或減少損失的,；

 （二）在事故搶險,、救災(zāi)過程中表現(xiàn)特別突出的；

 （三）長期從事安全管理工作成績顯著的,。



 第十三條 給予嘉獎,、記功獎勵的，由區(qū)人民政府或市人民政府有關(guān)部門推薦并報市安全管理委員會初審后,，按審批程序和權(quán)限報市人事部門或市政府批準,。

 給予安全管理先進個人稱號的，由市,、區(qū)安全管理委員會提請同級人民政府決定,。



 第十四條 受到獎勵的人員,，由授獎機關(guān)頒發(fā)獎勵證書或證章,，并可按有關(guān)規(guī)定給予物質(zhì)獎勵或晉升工資。獎勵經(jīng)費由財政列支,。



 第十五條 被獎勵的人員所依據(jù)的事實嚴重失實,，由批準機關(guān)撤銷對受獎人的獎勵決定，收回獎勵證書,、獎?wù)录拔镔|(zhì)獎勵,。對弄虛作假騙取榮譽的，追究有關(guān)人員的行政責(zé)任,。




 第四章 處罰





 第十六條 對市,、區(qū)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和市,、區(qū)人民政府有關(guān)部門負責(zé)人的行政處分分為：通報批評,、警告,、記過、記大過,、降級,、撤職。

 本辦法規(guī)定的行政處分,，除本辦法另有規(guī)定外,，依法分別由任免機關(guān)或者行政監(jiān)察機關(guān)決定。



 第十七條 市,、區(qū),、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和市、區(qū)人民政府有關(guān)部門負責(zé)人不認真履行職責(zé),，存在下列行為之一,，尚未發(fā)生重大安全事故的，由市或區(qū)安委會給予通報批評：

 （一）未認真貫徹執(zhí)行安全管理法律,、法規(guī),、方針和政策的；

 （二）未建立健全本轄區(qū),、本部門（系統(tǒng)）的安全管理責(zé)任制或安全管理責(zé)任制不落實,，安全管理機構(gòu)不健全，人員,、經(jīng)費不到位的,；

 （三）未制定年度安全管理工作計劃或者檢查計劃，或者雖制定但未組織落實的,；

 （四）對存在的重大安全隱患,，在檢查過程中未發(fā)現(xiàn)，或者雖發(fā)現(xiàn)但未及時采取有效措施的,；

 （五）本轄區(qū),、本部門（系統(tǒng)）未按規(guī)定制定應(yīng)急救援預(yù)案和組織應(yīng)急救援隊伍，對重大安全問題,，未及時研究解決,；

 （六）無正當理由，未按時完成上級政府或安全管理委員會部署或交辦的安全管理工作,；

 （七）對有關(guān)安全方面的緊急信息,，未按規(guī)定及時上報的。



 第十八條 未履行或者未完全履行安全管理職責(zé),，存在下列行為之一,，對管轄范圍內(nèi)發(fā)生的重大安全責(zé)任事故承擔領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對負領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)的人員按照本辦法第十九條、第二十條,、第二十一條,、第二十二條、第二十三條的規(guī)定處分：

 （一）未制定安全管理（檢查）工作計劃,，或已制定計劃但未組織落實的,；

 （二）對被檢查單位存在的重大安全隱患，在檢查過程中未發(fā)現(xiàn)的,；

 （三）發(fā)現(xiàn)重大安全隱患,，未及時采取措施消除，或者未按規(guī)定及時上報的,；

 （四）對安全管理工作中的重大問題,，未及時研究解決，或者未按規(guī)定及時上報的,；

 （五）發(fā)生重大安全事故或者出現(xiàn)重大險情,，未及時采取有效措施搶救，或者指揮不當,，導(dǎo)致事故后果擴大的,；

 （六）審批項目涉及安全管理問題，未按規(guī)定審批的,；

 （七）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為,。



 第十九條 未履行或者未完全履行安全管理職責(zé),，任期一年內(nèi)發(fā)生2宗死亡5人以上10人以下安全事故的，按下列規(guī)定處分：

 （一）給予事故單位所在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的負責(zé)人警告處分,；

 （二）給予與安全事故相關(guān)的市或區(qū)人民政府部門負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的負責(zé)人警告處分,。



 第二十條 未履行或者未完全履行安全管理職責(zé)，任期內(nèi)發(fā)生死亡10人以上30人以下安全事故的,，按下列規(guī)定處分：

 （一）給予事故單位所在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的負責(zé)人撤職處分,，負重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的負責(zé)人降級處分；

 （二）給予事故單位的市或區(qū)人民政府行政主管部門負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的負責(zé)人撤職處分,，負重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的負責(zé)降級處分,；

 （三）給予與事故相關(guān)的區(qū)人民政府有關(guān)部門負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的負責(zé)人降級處分,，負重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的負責(zé)人記大過處分,；

 （四）給予事故單位所在區(qū)人民政府負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的負責(zé)人記大過處分，負重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的負責(zé)人記過處分,；

 （五）給予與事故相關(guān)的市人民政府有關(guān)部門負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的負責(zé)人記大過處分,，負重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的負責(zé)人記過處分。



 第二十一條 未履行或者未完全履行安全管理職責(zé)，任期一年內(nèi)發(fā)生2宗死亡10人以上30人以下安全事故的,，按下列規(guī)定處分：

 （一）給予事故單位所在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的負責(zé)人和負重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的負責(zé)人撤職處分,；

 （二）給予事故單位的市或區(qū)人民政府行政主管部門負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的負責(zé)人和負重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的負責(zé)人撤職處分；

 （三）給予與事故相關(guān)的區(qū)人民政府有關(guān)部門負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的負責(zé)人撤職處分,，負重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的負責(zé)人降級處分,；

 （四）給予事故單位所在區(qū)人民政府負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的負責(zé)人降級處分，負重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的負責(zé)人記大過處分,；

 （五）給予與事故相關(guān)的市人民政府有關(guān)部門負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的負責(zé)人降級處分,，負重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的負責(zé)人記大過處分；

 （六）取消事故單位所在區(qū)的文明區(qū)評選資格,。



 第二十二條 未履行或者未完全履行安全管理職責(zé),，任期內(nèi)發(fā)生1宗死亡30人以上安全事故的，按下列規(guī)定處分：

 （一）給予事故單位所在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的負責(zé)人和負重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的負責(zé)人撤職處分,；

 （二）給予事故單位的市或區(qū)人民政府行政主管部門負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的負責(zé)人和負重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的負責(zé)人撤職處分,；

 （三）給予與事故相關(guān)的區(qū)人民政府有關(guān)部門負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的負責(zé)人和負重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的負責(zé)人撤職處分；

 （四）給予事故單位所在區(qū)人民政府負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的負責(zé)人撤職處分,，負重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的負責(zé)人降級處分,；

 （五）給予與事故相關(guān)的市人民政府有關(guān)部門負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的負責(zé)人撤職處分，負重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的負責(zé)人降級處分,；

 （六）取消事故單位所在區(qū)的文明區(qū)和好班子評選資格,；取消與事故或事故單位相關(guān)的市人民政府有關(guān)部門好班子評選資格。



 第二十三條 未履行或者未完全履行安全管理職責(zé),，發(fā)生給國家財產(chǎn)造成重大損失的安全事故,，但未造成人員傷亡的，依照國家有關(guān)規(guī)定進行處理,。




 第五章 附則



 第二十四條 本辦法所稱主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，是指在職責(zé)范圍內(nèi)，對直接主管的工作不負責(zé)任,，未履行或者未完全履行職責(zé),，對安全事故造成的損失負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

 本辦法所稱重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，是指在職責(zé)范圍內(nèi),，對應(yīng)管的工作或者參與決定的工作，未履行或者未完全履行職責(zé),，對安全事故所造成的損失負次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。

 本辦法所稱國家財產(chǎn)，是指國有財產(chǎn),、集體所有財產(chǎn)和社會公共財產(chǎn),。

 本辦法所稱行政主管部門是指對下屬單位的人,、財、物有管理權(quán)的部門,。



 第二十五條 各區(qū)人民政府,、市政府各部門可依據(jù)本辦法，制定本辦法的實施細則,。



 第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起實施,。