• 【發(fā)布單位】81605
• 【發(fā)布文號】鄭州市人民政府令第87號
• 【發(fā)布日期】2000-03-24
• 【生效日期】2000-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鄭州市人民政府令

鄭州市人民政府令
 
（第87號）
 《鄭州商代遺址保護(hù)管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)2000年3月24日市人民政府第3次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布，自2000年5月1日起施行,。



 市長 陳義初

 二000年三月二十四日

 鄭州商代遺址保護(hù)管理規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)鄭州商代遺址的保護(hù)，根據(jù)《
中華人民共和國文物保護(hù)法》等有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合鄭州商代遺址的實際情況，制定本規(guī)定,。



 第二條 鄭州商代遺址是全國重點文物保護(hù)單位,，其保護(hù)規(guī)劃應(yīng)納入城市總體規(guī)劃和歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃。



 第三條 鄭州商代遺址保護(hù)應(yīng)貫徹保護(hù)為主,、搶救第一的方針,，堅持有效保護(hù)、合理利用,、加強(qiáng)管理的原則,。



 第四條 市人民政府成立鄭州商代遺址保護(hù)工作委員會，協(xié)調(diào)解決保護(hù)管理工作中的重大問題,，監(jiān)督,、指導(dǎo)、檢查保護(hù)管理措施的落實情況,。

 鄭州商代遺址保護(hù)工作委員會聘請專家,、學(xué)者參加。



 第五條 市文化行政管理部門主管鄭州商代遺址的保護(hù)管理工作,。

 鄭州商代遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)鄭州商代遺址的日常保護(hù)管理工作,。

 城市規(guī)劃、建設(shè),、市政,、公用事業(yè)、土地,、公安,、工商行政、旅游,、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門及所在地的區(qū)人民政府和街道辦事處,、鄉(xiāng)人民政府，均應(yīng)依照有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好鄭州商代遺址的保護(hù)管理工作,。



 第六條 任何單位和個人都必須遵守本規(guī)定,，并有權(quán)檢舉,、制止破壞鄭州商代遺址的行為。



 第七條 對在鄭州商代遺址保護(hù)管理工作中做出突出成績的單位和個人,，由市人民政府或文化行政管理部門給予表彰或獎勵,。




 第二章 保護(hù)范圍





 第八條 鄭州商代遺址保護(hù)范圍，根據(jù)省人民政府規(guī)定,，分為重點保護(hù)范圍和一般保護(hù)范圍,。



 第九條 鄭州商代遺址重點保護(hù)范圍為：

 （一）順河路以南、東里路以北,、商代東城墻以西,、紫荊山路以東區(qū)域；

 （二）鄭州六中（回民中學(xué)）操場區(qū)域,；

 （三）河南中醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院家屬院區(qū)域（東里路東段以南）,；

 （四）黃委會第一宿舍區(qū)以南、東城墻以西,、城北路以北,、河南中醫(yī)學(xué)院家屬院以東區(qū)域；

 （五）省中醫(yī)藥研究院辦公樓前區(qū)域,；

 （六）黃委會水利科學(xué)研究院南院東半部區(qū)域（順河路以南,、紫荊山路以西、省藝術(shù)學(xué)校西院以北,、工一街以東）：

 （七）省藝術(shù)學(xué)校西院區(qū)域（黃委會水利科學(xué)研究院以南,、紫荊山路以西、東里路以北,、省曲藝木偶劇團(tuán)以東）,；

 （八）鄭州商代城墻及其兩側(cè)各20米區(qū)域。



 第十條 鄭州商代遺址一般保護(hù)范圍為：

 （一）鄭州商代城墻以內(nèi)區(qū)域（重點保護(hù)范圍除外）,；

 （二）鄭州商代城墻外自重點保護(hù)范圍邊線外200米區(qū)域：

 （三）鄭州商代北城墻以北冶銅遺址及制骨遺址,，即花園路以西、經(jīng)五路以東,、金水路以北,、緯三路以南區(qū)域；

 （四）鄭州商代西城墻以西制陶遺址,，即市十四中校院內(nèi)區(qū)域,；

 （五）人民公園墓葬區(qū)、北二七路墓葬區(qū)及張寨南街青銅器窯藏遺址,，即杜嶺街以西,、銘功路以東、太康路以北,、金水河以南區(qū)域,；

 （六）鄭州商代南城墻以南鑄銅遺址,，即隴海東路北側(cè)10米以南、南倉西里以東,、南倉街以北,、省貨運(yùn)一公司以西區(qū)域；

 （七）煙廠墓葬區(qū),，即鄭州卷煙廠廠區(qū)區(qū)域（熊耳河以南,、鄭州輕型汽車制造廠以西、隴海路以北,、煙廠街以東）；

 （八）楊莊墓葬區(qū),，即鳳凰路以南,、城東路以東、貨棧北街以西,、楊莊南街以北,；

 （九）鄭州商城外城墻及其兩側(cè)各50米區(qū)域，即鄭州商城東南的鳳凰臺向西南,，經(jīng)省水利物資站倉庫至市服務(wù)公司新鄭路家屬院折向西北,，經(jīng)市五中、布廠街花園新村,、銀基商貿(mào)城至東方紅影劇院,，以及外城墻遺址延伸地帶的城墻遺址。



 第十一條 在鄭州商代遺址保護(hù)范圍外新發(fā)現(xiàn)的商代遺址,，市文化行政管理部門應(yīng)將其指定為保護(hù)對象,，加強(qiáng)保護(hù)，并報省人民政府確定保護(hù)范圍,。

 在鄭州商代遺址一般保護(hù)范圍內(nèi)新發(fā)現(xiàn)的重要商代遺址,，市文化行政管理部門應(yīng)將其作為重點保護(hù)范圍進(jìn)行保護(hù)，并報省人民政府確定保護(hù)范圍,。



 第十二條 鄭州商代遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在保護(hù)范圍邊緣設(shè)置保護(hù)標(biāo)志和界樁,。




 第三章 規(guī)劃和保護(hù)





 第十三條 編制鄭州商代遺址保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)結(jié)合商代遺址文化內(nèi)涵,，本著有效保護(hù),、合理利用的原則，科學(xué)兼顧城市發(fā)展和居民生活需要,。

 鄭州商代遺址的重點保護(hù)地段,，應(yīng)規(guī)劃為城市綠地，進(jìn)行綠化,、美化,，建設(shè)能夠體現(xiàn)商代文化內(nèi)涵的建筑小品,，適度發(fā)展旅游景點，展示鄭州歷史文化特色,。



 第十四條 鄭州商代遺址保護(hù)規(guī)劃由市文化行政管理部門會同城市規(guī)劃,、土地、旅游,、市政,、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門編制，經(jīng)市人民政府同意后報國家文物行政管理部門批準(zhǔn),。



 第十五條 鄭州商代遺址的展示,，應(yīng)當(dāng)在科學(xué)保護(hù)的基礎(chǔ)上制定詳細(xì)的遺跡保護(hù)方案，經(jīng)省文物行政管理部門組織有關(guān)專家論證,，報國家文物行政管理部門批準(zhǔn),。



 第十六條，在鄭州商代遺址重點保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行與遺址保護(hù)無關(guān)的建設(shè)項目,。

 鄭州商代城墻及其兩側(cè)各20米范圍內(nèi)：現(xiàn)有的各類建（構(gòu)）筑物,，由市規(guī)劃行政管理部門和市文化行政管理部門限期搬遷或拆除。鄭州商代遺址重點保護(hù)范圍的其他區(qū)域內(nèi)的建（構(gòu)）筑物,，不得改建,、擴(kuò)建；需要拆除重建時,，一般應(yīng)在重點保護(hù)范圍外選址建設(shè),，確需在原地重建的，按規(guī)定報有關(guān)部門批準(zhǔn),。



 第十七條 在鄭州商代遺址一般保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè),，建設(shè)單位應(yīng)制定建設(shè)工程范圍內(nèi)文物遺跡的保護(hù)措施及保護(hù)方案，經(jīng)市文化行政管理部門審核：并經(jīng)市人民政府同意后,，報省文物行政管理部門批準(zhǔn),；未經(jīng)批準(zhǔn)，規(guī)劃部門不得頒發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,，土地管理部門不得辦理用地手續(xù),。



 第十八條 在鄭州商代遺址重點保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為：

 （一）存放易燃、易爆,、放射性,、有毒有害、腐蝕性等危害遺址安全的物品,；

 （二）堆放建筑材料,、雜物；

 （三）傾倒垃圾、廢渣,、廢土,、排放廢水；

 （四）擅自擺攤設(shè)點,；

 （五）埋葬動物尸體,，修建墓地；

 （六）種植損害遺址的樹木,；

 （七）爆破作業(yè),；

 （八）擅自取土、移土,、挖塘,；

 （九）攀爬城墻；

 （十）其他危害遺址安全的行為,。



 第十九條 在鄭州商代遺址保護(hù)范圍內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)新建,、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項目,，其建筑形式、高度,、體量等,，應(yīng)與鄭州商代遺址的環(huán)境風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。



 第二十條 有關(guān)部門和單位對保護(hù)范圍內(nèi)的遺跡應(yīng)設(shè)置圍欄或采取其他有利于遺址保護(hù)的措施,，加強(qiáng)對遺址的保護(hù),。



 第二十一條 在鄭州商代遺址保護(hù)范圍內(nèi)的旅游觀光及游憩活動，必須確保遺址安全,，防止造成遺址損害,。



 第二十二條 在鄭州商代遺址范圍內(nèi)從事文物勘探與考古發(fā)掘的單位和遺址所在單位均應(yīng)協(xié)助市商代遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，做好商代遺址的保護(hù)工作,。



 第二十三條 鄭州商代遺址保護(hù)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)人民政府,、街道辦事處及村（居）民委員會，應(yīng)建立健全群眾文物保護(hù)組織,，在鄭州商代遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下,，對商代遺址進(jìn)行保護(hù)。




 第四章 文物勘探與考古發(fā)掘





 第二十四條 凡在鄭州商代遺址范圍內(nèi)的建設(shè)工程,，必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的文物勘探單位進(jìn)行勘探,。經(jīng)勘探有文物的，必須進(jìn)行考古發(fā)掘,?？脊虐l(fā)掘發(fā)現(xiàn)有重要遺跡的，該建設(shè)工程應(yīng)另行選址。



 第二十五條 在鄭州商代遺址范圍內(nèi)從事文物調(diào)查,、勘探,、考古發(fā)掘、學(xué)術(shù)研究等活動,，應(yīng)報市文化行政管理部門審核同意后,，轉(zhuǎn)報有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)后,，由鄭州商代遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)登記造冊,，統(tǒng)籌安排，并對其監(jiān)督管理,。



 第二十六條 考古發(fā)掘單位在鄭州商代遺址范圍內(nèi)的考古發(fā)掘工作結(jié)束后,，應(yīng)及時向市文化行政管理部門和其他有關(guān)部門報告發(fā)掘情況和保護(hù)意見，并在3年內(nèi)完成資料整理和考古發(fā)掘報告編寫工作,?？脊虐l(fā)掘單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定將出土文物交文物收藏單位保管。



 第二十七條 經(jīng)考古發(fā)掘發(fā)現(xiàn)的重要遺跡,，由鄭州商代遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理,。




 第五章 保護(hù)資金





 第二十八條 鄭州商代遺址保護(hù)資金的來源：

 （一）市財政撥付的專項資金和每年列支的保護(hù)資金；

 （二）每年從城市維護(hù)費(fèi)中撥付的資金,；

 （三）上級有關(guān)部門撥付的專項保護(hù)資金：

 （四）保護(hù)范圍內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行的非公益性建設(shè)項目,，按照省人民政府規(guī)定收取的遺址維修保護(hù)費(fèi)；

 （五）經(jīng)批準(zhǔn)吸收引進(jìn)的資金,；

 （六）社會捐助,；

 （七）以其他合法形式取得的資金。



 第二十九條 鄭州商代遺址保護(hù)資金應(yīng)?？顚Ｓ?，不得截留、挪用,，并接受財政,、審計等部門的監(jiān)督。




 第六章 罰則





 第三十條 違反本規(guī)定第十六條規(guī)定,，在鄭州商代遺址重點保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的,，由市規(guī)劃行政管理部門和文化行政管理部門責(zé)令停止施工，拆除違法建筑,，恢復(fù)原狀,，并處以5000元以上20000元以下的罰款。



 第三十一條 違反本規(guī)定第十七條規(guī)定,，在鄭州商代遺址一般保護(hù)范圍內(nèi),，未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)的,，由市規(guī)劃行政管理部門和文化行政管理部門責(zé)令停止施工，拆除違法建筑,，恢復(fù)原狀,，并處以1000元以上10000元以下的罰款。



 第三十二條 違反本規(guī)定第十八條第（一）,、（五）,、（七）、（八）項規(guī)定的,，由市文化行政管理部門責(zé)令改正,，并處以1000元以上3000元以上罰款。



 第三十三條 違反本規(guī)定第十八條第（二）,、（三）項規(guī)定的,，由市文化行政管理部門責(zé)令改正，并可處以每平方米100元罰款,，但最高不得超過5000元,。



 第三十四條 違反本規(guī)定第十八條第（四）、（六）,、（九）項規(guī)定的,，由市文化行政管理部門責(zé)令改正，并可處以50元以上100元以下的罰款,。



 第三十五條 擅自移動,、拆除、損壞保護(hù)標(biāo)志或界樁的,，由市文化行政管理部門責(zé)令改正、賠償損失,；并處以200元以上1000元以下罰款,。



 第三十六條 本規(guī)定第三十二條、第三十三條,、第三十四條,、第三十五條所規(guī)定的行政處罰，市文化行政管理部門可依法委托鄭州商代遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)實施,。



 第三十七條 違反本規(guī)定的行為,，觸犯其他法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的,，由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十八條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可依法申請復(fù)議或提起訴訟,。

 當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不提起訴訟,，拒不履行行政處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第三十九條 文化行政管理部門和其他有關(guān)部門和單位工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊、索賄受賄的,，由其所在單位或其他有關(guān)機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




 第七章 附則



 第四十條 本規(guī)定自2000年5月1日起施行,。