• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號(hào)】黔府發(fā)[2001]6號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-01-31
• 【生效日期】2001-01-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理的決定

 貴州省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理的決定
 
（黔府發(fā)〔2001〕6號(hào)）
各自治州,、市人民政府，各地區(qū)行署,，各縣（自治縣,、市、市轄區(qū),、特區(qū)）人民政府,，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 為規(guī)范我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,，搞好安全生產(chǎn),，合理開發(fā)利用煤炭資源，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦持續(xù)健康發(fā)展,，結(jié)合我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦現(xiàn)狀,，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理有關(guān)問題作如下決定：



 一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的管理

 各地各有關(guān)部門要學(xué)習(xí)貫徹江澤民總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要批示,，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求,，從講政治、顧大局,、保平安的高度出發(fā),，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的管理，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)重要任務(wù)擺在突出,、重要的位置,，全面落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針,，認(rèn)真搞好安全工作,。



 二、煤炭資源的開發(fā)利用實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局,，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的開辦程序

 由省煤炭工業(yè)局會(huì)同省有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家和我省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，編制全省煤炭資源總體規(guī)劃,，有計(jì)劃地建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦骨干礦井,。今后新開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，井型不得小于5萬噸／年,。

 申請(qǐng)開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦,，必須具備《
中華人民共和國(guó)煤炭法》和《
鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》規(guī)定的辦礦條件，須征得當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的同意,，由縣級(jí)人民政府煤炭管理部門審查辦礦條件,，經(jīng)地、州,、市煤炭管理部門初審?fù)夂髨?bào)省煤炭工業(yè)局審批,。



 三、整頓煤炭生產(chǎn)秩序,，搞好關(guān)井壓產(chǎn)工作

 （一）對(duì)年產(chǎn)能力3萬噸以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策予以關(guān)閉,。由有關(guān)部門吊銷有關(guān)證照,，縣級(jí)人民政府對(duì)其實(shí)施關(guān)閉。

 （二）對(duì)年產(chǎn)能力3萬噸（含3萬噸）以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦進(jìn)行停產(chǎn)整頓,，按照取得煤炭生產(chǎn)許可證的條件和安全生產(chǎn)“八不準(zhǔn)”的規(guī)定由縣級(jí)人民政府有關(guān)部門逐礦進(jìn)行檢查驗(yàn)收,。經(jīng)整頓驗(yàn)收合格的礦井，報(bào)地,、州市煤炭管理部門審核,，達(dá)到規(guī)定條件的核發(fā)生產(chǎn)許可證,；對(duì)經(jīng)整頓后仍達(dá)不到條件的，由有關(guān)部門吊銷有關(guān)證照,，縣級(jí)人民政府對(duì)其實(shí)施關(guān)閉,。

 關(guān)閉礦井工作于2001年3月31日前完成。

 （三）農(nóng)村家庭為生活自用采挖的少量煤炭,，省煤炭局要控制數(shù)量,，由縣級(jí)人民政府國(guó)土資源管理部門指定范圍采挖?？h煤管部門對(duì)自用煤礦點(diǎn),，要嚴(yán)格控制開采規(guī)模、開采范圍和開采數(shù)量,，其煤炭產(chǎn)品不得進(jìn)入市場(chǎng),。同時(shí)，要加強(qiáng)管理,，搞好安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)。有關(guān)自用煤礦點(diǎn)的管理辦法由縣級(jí)人民政府制定,，報(bào)各自治州,、市人民政府，各地區(qū)行署批準(zhǔn)后實(shí)施,。

 （四）未經(jīng)批準(zhǔn)的礦井,，煤炭管理部門不得為其頒發(fā)生產(chǎn)許可證。煤炭生產(chǎn)許可證實(shí)行一井一證,，嚴(yán)禁一證多井,，嚴(yán)禁搞“掛靠”和假聯(lián)合。



 四,、進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭“五統(tǒng)一”管理

 （一）要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煤炭行業(yè)產(chǎn),、供、銷,、運(yùn),、安全“五統(tǒng)一”管理工作，凡未實(shí)行“五統(tǒng)一”管理的產(chǎn)煤縣（市,、區(qū)）要盡快實(shí)行“五統(tǒng)一”管理,。

 （二）取得煤炭生產(chǎn)許可證的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦必須規(guī)范銷售行為，要按照《合同法》的規(guī)定簽訂購銷合同,，其煤炭產(chǎn)品只能銷售給直接用戶和取得煤炭經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)經(jīng)營(yíng),。

 （三）對(duì)收購、承運(yùn)無煤炭生產(chǎn)證煤礦生產(chǎn)加工的煤炭產(chǎn)品和無煤炭經(jīng)營(yíng)資格企業(yè)經(jīng)營(yíng)的煤炭產(chǎn)品的單位和個(gè)人,，一律按無煤炭經(jīng)營(yíng)資格證經(jīng)營(yíng)進(jìn)行處罰,。

 （四）加強(qiáng)煤炭?jī)r(jià)格管理,，堅(jiān)決制止對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦煤炭產(chǎn)品的價(jià)格歧視行為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦與國(guó)有大礦的煤炭產(chǎn)品同質(zhì)同價(jià),。

 （五）煤炭運(yùn)輸計(jì)劃歸口省煤焦市場(chǎng)統(tǒng)一管理,，任何單位和個(gè)人不得超越省煤焦市場(chǎng)辦理煤炭運(yùn)輸計(jì)劃。

 （六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦使用的設(shè)備,、器材,、火工產(chǎn)品和安全儀器必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。



 五,、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制

 產(chǎn)煤縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，實(shí)行安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和安全生產(chǎn)工作考核一票否決制,。各級(jí)煤炭管理部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)負(fù)管理責(zé)任，各級(jí)經(jīng)貿(mào),、國(guó)土,、公安、工商,、監(jiān)察,、環(huán)保、鄉(xiāng)企,、勞動(dòng),、交通等部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下互相支持，協(xié)調(diào)配合,，依法行政,，加大對(duì)煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和安全的執(zhí)行力度，保證煤礦安全生產(chǎn),。各級(jí)煤炭安全監(jiān)察部門要認(rèn)真履行安全監(jiān)督職能,。



 六、加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)的監(jiān)管力度,，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全投入,，提高礦井抗災(zāi)能力

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)要按規(guī)定足額提取，專戶存儲(chǔ),，規(guī)范使用,，任何單位和個(gè)人不得挪用，不得截留,。省煤炭工業(yè)局會(huì)同省監(jiān)察,、審計(jì)等部門組成專項(xiàng)檢查組，負(fù)責(zé)對(duì)各產(chǎn)煤縣（市,、區(qū)）所提取和上繳的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)的收支使用情況進(jìn)行檢查,，對(duì)違反規(guī)定的單位和負(fù)責(zé)人,，要嚴(yán)肅進(jìn)行查處。



 七,、加強(qiáng)安全教育,、培訓(xùn)工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理人員和從業(yè)人員素質(zhì)

 建立健全省,、地,、產(chǎn)煤縣三級(jí)煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府的分管領(lǐng)導(dǎo)及煤炭管理部門的工作人員進(jìn)行培訓(xùn),，以提高其對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的能力。重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦長(zhǎng)和特殊工種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的礦長(zhǎng)必須經(jīng)過培訓(xùn)并取得礦長(zhǎng)資格證,。凡未取得主管部門頒發(fā)的特種作業(yè)人員操作資格證書的，一律不得上崗,。從業(yè)人員未經(jīng)安全生產(chǎn)教育,、培訓(xùn)的，一律不得上崗作業(yè),。



 八,、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦用工制度和社會(huì)保險(xiǎn)制度

 （一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦使用勞動(dòng)力，業(yè)主（法定代表人）必須依法以勞動(dòng)合同的形式與從業(yè)人員確立勞動(dòng)關(guān)系,，不允許業(yè)主與從業(yè)人員簽訂嚴(yán)重違法的“生死協(xié)議”。勞動(dòng)合同內(nèi)容應(yīng)具備：合同期限,；工作內(nèi)容,；勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件；勞動(dòng)報(bào)酬,；勞動(dòng)紀(jì)律,；勞動(dòng)合同終止條件；違反勞動(dòng)合同的責(zé)任等,。此外,，當(dāng)事人可以協(xié)商約定符合法律、法規(guī)的其他內(nèi)容,。

 （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦業(yè)主必須為從業(yè)人員提供符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品,。

 （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦業(yè)主必須在當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)機(jī)構(gòu)為井下從業(yè)人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。死亡保險(xiǎn)賠付金額不得低于1萬元／人,。保險(xiǎn)費(fèi)用由業(yè)主支付,。

 （四）產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）人民政府要結(jié)合本地職工的工資標(biāo)準(zhǔn),，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦從業(yè)人員最低勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn),，并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦業(yè)主執(zhí)行,。

 （五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦從業(yè)人員因工負(fù)傷，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上勞動(dòng)鑒定委員會(huì)作出鑒定結(jié)論后,，由業(yè)主發(fā)給一次性傷殘補(bǔ)助金,。傷殘補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）上年度職工月平均工資計(jì)算,。具體為：一級(jí)24個(gè)月,；二級(jí)22個(gè)月；三級(jí)20個(gè)月,；四級(jí)18個(gè)月,；五級(jí)16個(gè)月；六級(jí)14個(gè)月,；七級(jí)12個(gè)月,；八級(jí)10個(gè)月；九級(jí)8個(gè)月,；十級(jí)6個(gè)月,。

 （六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦從業(yè)人員因工死亡由業(yè)主發(fā)給一次性工亡補(bǔ)助金。標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)乜h（市,、區(qū)）上年度職工54個(gè)月的月平均工資計(jì)算,。為增強(qiáng)業(yè)主的安全生產(chǎn)責(zé)任感和工亡補(bǔ)助金的支付能力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦可按不低于噸煤2元的標(biāo)準(zhǔn)提取安全事故保證金,，實(shí)行專戶存儲(chǔ),，專款專用,。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦所在縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府監(jiān)督實(shí)施。



 九,、加大對(duì)事故的查處力度

 （一）認(rèn)真執(zhí)行“六不準(zhǔn)”的規(guī)定,，凡違反“六不準(zhǔn)”規(guī)定的單位和個(gè)人，依法從嚴(yán)查處,，涉及事故的,，依法追究連帶責(zé)任。

 （二）按照“誰辦礦,、誰受益,、誰負(fù)責(zé)安全”和“事故原因沒有查清不放過，事故責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過,，廣大職工沒有受到教育不放過,，措施沒有落實(shí)不放過”的原則，嚴(yán)肅查處各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦事故,，依紀(jì)依法處理責(zé)任者,。不僅要追究事故直接責(zé)任者的責(zé)任,，還必須追究有關(guān)部門、單位及領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任,。對(duì)事故隱瞞不報(bào),、虛報(bào)、故意拖延報(bào)告或發(fā)跡事故性質(zhì),、隱瞞事故真相,、包庇事故責(zé)任者的，要從重從嚴(yán)處理,。



 貴州省人民政府

 二00一年一月三十一日