• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號】黔府發(fā)[2001]6號
• 【發(fā)布日期】2001-01-31
• 【生效日期】2001-01-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省人民政府關于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理的決定

 貴州省人民政府關于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理的決定
 
（黔府發(fā)〔2001〕6號）
各自治州,、市人民政府，各地區(qū)行署,，各縣（自治縣,、市、市轄區(qū),、特區(qū)）人民政府,，省政府各部門、各直屬機構：

 為規(guī)范我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦生產經營秩序,，搞好安全生產,，合理開發(fā)利用煤炭資源，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦持續(xù)健康發(fā)展,，結合我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦現(xiàn)狀,，現(xiàn)就進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理有關問題作如下決定：



 一、提高認識,，進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的管理

 各地各有關部門要學習貫徹江澤民總書記關于安全生產的一系列重要批示,，按照“三個代表”重要思想的要求，從講政治,、顧大局,、保平安的高度出發(fā)，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的管理,，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產作為一項重要任務擺在突出,、重要的位置，全面落實“安全第一,、預防為主”的方針,，認真搞好安全工作。



 二,、煤炭資源的開發(fā)利用實行統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局,，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的開辦程序

 由省煤炭工業(yè)局會同省有關部門根據(jù)國家和我省礦產資源總體規(guī)劃，編制全省煤炭資源總體規(guī)劃,，有計劃地建設一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦骨干礦井,。今后新開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，井型不得小于5萬噸／年,。

 申請開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦,，必須具備《
中華人民共和國煤炭法》和《
鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理條例》規(guī)定的辦礦條件，須征得當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的同意,，由縣級人民政府煤炭管理部門審查辦礦條件,，經地、州,、市煤炭管理部門初審同意后報省煤炭工業(yè)局審批,。



 三、整頓煤炭生產秩序,，搞好關井壓產工作

 （一）對年產能力3萬噸以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦,，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和產業(yè)政策予以關閉,。由有關部門吊銷有關證照,，縣級人民政府對其實施關閉。

 （二）對年產能力3萬噸（含3萬噸）以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦進行停產整頓,，按照取得煤炭生產許可證的條件和安全生產“八不準”的規(guī)定由縣級人民政府有關部門逐礦進行檢查驗收,。經整頓驗收合格的礦井，報地,、州市煤炭管理部門審核,，達到規(guī)定條件的核發(fā)生產許可證；對經整頓后仍達不到條件的,，由有關部門吊銷有關證照,，縣級人民政府對其實施關閉。

 關閉礦井工作于2001年3月31日前完成,。

 （三）農村家庭為生活自用采挖的少量煤炭,，省煤炭局要控制數(shù)量，由縣級人民政府國土資源管理部門指定范圍采挖,?？h煤管部門對自用煤礦點，要嚴格控制開采規(guī)模,、開采范圍和開采數(shù)量,，其煤炭產品不得進入市場。同時,，要加強管理,，搞好安全生產和環(huán)境保護,。有關自用煤礦點的管理辦法由縣級人民政府制定，報各自治州,、市人民政府,，各地區(qū)行署批準后實施。

 （四）未經批準的礦井,，煤炭管理部門不得為其頒發(fā)生產許可證,。煤炭生產許可證實行一井一證，嚴禁一證多井,，嚴禁搞“掛靠”和假聯(lián)合,。



 四、進一步加強煤炭“五統(tǒng)一”管理

 （一）要進一步加強對煤炭行業(yè)產,、供、銷,、運,、安全“五統(tǒng)一”管理工作，凡未實行“五統(tǒng)一”管理的產煤縣（市,、區(qū)）要盡快實行“五統(tǒng)一”管理,。

 （二）取得煤炭生產許可證的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦必須規(guī)范銷售行為，要按照《合同法》的規(guī)定簽訂購銷合同,，其煤炭產品只能銷售給直接用戶和取得煤炭經營資格的企業(yè)經營,。

 （三）對收購、承運無煤炭生產證煤礦生產加工的煤炭產品和無煤炭經營資格企業(yè)經營的煤炭產品的單位和個人,，一律按無煤炭經營資格證經營進行處罰,。

 （四）加強煤炭價格管理，堅決制止對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦煤炭產品的價格歧視行為,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦與國有大礦的煤炭產品同質同價,。

 （五）煤炭運輸計劃歸口省煤焦市場統(tǒng)一管理，任何單位和個人不得超越省煤焦市場辦理煤炭運輸計劃,。

 （六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦使用的設備,、器材、火工產品和安全儀器必須符合國家標準或行業(yè)標準,。



 五,、建立安全生產責任制

 產煤縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對本行政區(qū)域內的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產負領導責任,，實行安全生產工作領導負責制和安全生產工作考核一票否決制。各級煤炭管理部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產負管理責任,，各級經貿,、國土,、公安、工商,、監(jiān)察,、環(huán)保、鄉(xiāng)企,、勞動,、交通等部門要在當?shù)卣念I導下互相支持，協(xié)調配合,，依法行政,，加大對煤炭生產經營和安全的執(zhí)行力度，保證煤礦安全生產,。各級煤炭安全監(jiān)察部門要認真履行安全監(jiān)督職能,。



 六、加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦維簡費的監(jiān)管力度,，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全投入,，提高礦井抗災能力

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦維簡費要按規(guī)定足額提取，專戶存儲,，規(guī)范使用,，任何單位和個人不得挪用，不得截留,。省煤炭工業(yè)局會同省監(jiān)察,、審計等部門組成專項檢查組，負責對各產煤縣（市,、區(qū)）所提取和上繳的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦維簡費的收支使用情況進行檢查,，對違反規(guī)定的單位和負責人，要嚴肅進行查處,。



 七,、加強安全教育、培訓工作,，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理人員和從業(yè)人員素質

 建立健全省,、地、產煤縣三級煤礦安全培訓機構,，對縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府的分管領導及煤炭管理部門的工作人員進行培訓，以提高其對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產監(jiān)督管理的能力,。重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦長和特殊工種作業(yè)人員的培訓工作,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的礦長必須經過培訓并取得礦長資格證。凡未取得主管部門頒發(fā)的特種作業(yè)人員操作資格證書的,，一律不得上崗,。從業(yè)人員未經安全生產教育,、培訓的，一律不得上崗作業(yè),。



 八,、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦用工制度和社會保險制度

 （一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦使用勞動力，業(yè)主（法定代表人）必須依法以勞動合同的形式與從業(yè)人員確立勞動關系,，不允許業(yè)主與從業(yè)人員簽訂嚴重違法的“生死協(xié)議”,。勞動合同內容應具備：合同期限；工作內容,；勞動保護和勞動條件,；勞動報酬；勞動紀律,；勞動合同終止條件,；違反勞動合同的責任等。此外,，當事人可以協(xié)商約定符合法律,、法規(guī)的其他內容。

 （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦業(yè)主必須為從業(yè)人員提供符合國家規(guī)定的勞動衛(wèi)生條件和必要的勞動防護用品,。

 （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦業(yè)主必須在當?shù)乇ｋU機構為井下從業(yè)人員辦理意外傷害保險。死亡保險賠付金額不得低于1萬元／人,。保險費用由業(yè)主支付,。

 （四）產煤縣（市、區(qū)）人民政府要結合本地職工的工資標準,，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦從業(yè)人員最低勞動報酬標準,，并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦業(yè)主執(zhí)行。

 （五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦從業(yè)人員因工負傷,，經當?shù)乜h級以上勞動鑒定委員會作出鑒定結論后,，由業(yè)主發(fā)給一次性傷殘補助金。傷殘補助金標準按當?shù)乜h（市,、區(qū)）上年度職工月平均工資計算,。具體為：一級24個月；二級22個月,；三級20個月,；四級18個月；五級16個月,；六級14個月,；七級12個月；八級10個月,；九級8個月,；十級6個月,。

 （六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦從業(yè)人員因工死亡由業(yè)主發(fā)給一次性工亡補助金。標準按當?shù)乜h（市,、區(qū)）上年度職工54個月的月平均工資計算,。為增強業(yè)主的安全生產責任感和工亡補助金的支付能力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦可按不低于噸煤2元的標準提取安全事故保證金,，實行專戶存儲,，專款專用,。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦所在縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府監(jiān)督實施。



 九,、加大對事故的查處力度

 （一）認真執(zhí)行“六不準”的規(guī)定,，凡違反“六不準”規(guī)定的單位和個人，依法從嚴查處,，涉及事故的,，依法追究連帶責任。

 （二）按照“誰辦礦,、誰受益,、誰負責安全”和“事故原因沒有查清不放過，事故責任者沒有嚴肅處理不放過,，廣大職工沒有受到教育不放過,，措施沒有落實不放過”的原則，嚴肅查處各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦事故,，依紀依法處理責任者,。不僅要追究事故直接責任者的責任，還必須追究有關部門,、單位及領導者的責任,。對事故隱瞞不報、虛報,、故意拖延報告或發(fā)跡事故性質,、隱瞞事故真相、包庇事故責任者的,，要從重從嚴處理,。



 貴州省人民政府

 二00一年一月三十一日