天津市政府批轉(zhuǎn)市進出口委,、外辦《關于進一步加強對外國

 天津市政府批轉(zhuǎn)市進出口委,、外辦《關于進一步加強對外國 企業(yè)在津常駐代表機構管理工作的報告》

 （一九八二年十二月三日天津市人民政府津政發(fā)（82）225號發(fā)布）

各區(qū)、縣人民政府,，各委,、辦,，各直屬單位：

 市人民政府同意市進出口委、外辦《關于進一步加強對外國企業(yè)在津常駐代表機構管理工作的報告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請依照執(zhí)行,。

 根據(jù)中央精神，我們于七月二十九日會同有關部門,，對外國企業(yè)（以下簡稱外企）在津常駐代表機構,、人員和中國公民非法充當外商、港商,、僑商代理人的情況進行了座談,，按照國務院國發(fā)〔1980〕272號和國辦發(fā)〔1981〕64號文件規(guī)定，結(jié)合我市具體情況,，提出了進一步加強對外國企業(yè)在津常駐代表機構管理工作的意見。現(xiàn)報告如下：



 一,、外企在津設立代表機構的情況

 自一九八一年以來，經(jīng)國家有關部門批準,，外企在津設立常駐代表機構的共十五家,。外商未經(jīng)批準在津開展常駐活動的（指在津居留半年以上者）,，有香港佩儀公司,、羅絲美光公司、松柏公司和美國奈克公司等,。這些外商雖與我市有關單位有業(yè)務聯(lián)系,，但長期不辦理常駐手續(xù)。



 二,、我市公民非法充當外企代理人的情況

 據(jù)調(diào)查,，我市確有一些人非法充當外企代理人，搞“地下外貿(mào)”,。其中僅和平區(qū)就有一百余人,。這些人員成分比較復雜。據(jù)對五十名外企“代理人”調(diào)查,，其中因歷史問題刑滿釋放的六人,，勞教釋放的十人，受過拘留審查的十三人,；在職業(yè)分布上,，有干部五人，工人二十二人（其中退休的四人）,，教員三人,，學生一人，醫(yī)務人員二人，無職業(yè)者十七人,。他們有的在飯店里租房營業(yè)；有的在本人住所安裝電話,、掛牌營業(yè),；有的拿著印有外企名稱和職務頭銜的名片，利用各種社會關系,，采取雇傭、行賄等手段,，招搖撞騙,，兜攬生意。這些人多數(shù)是接受外商,、港商委托,，定期領取津貼或按業(yè)務成交金額收取一定傭金，牟取私利,。

 他們的活動形式,，主要是在外商與工貿(mào)部門之間牽線搭橋，轉(zhuǎn)手介紹,。如代外商在產(chǎn)地采購原料,、聯(lián)系加工單位、委托個別單位申請許可證,、辦理出運手續(xù)等,，利用我廉價勞力和原料,，非法從中漁利。



 三,、進一步加強對外企在津常駐代表機構管理工作的意見

 （一）根據(jù)《
中華人民共和國國務院關于管理外國企業(yè)常駐代表機構的暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）第
二條，對已經(jīng)批準并登記的外企駐津代表機構,，由工商行政管理局會同對口單位加強管理,；對未經(jīng)批準登記在津設立常駐代表機構或開展業(yè)務活動超過半年的外國企業(yè)，由工商行政管理局通知其限期辦理申請登記手續(xù),；對經(jīng)通知仍不申請登記或雖申請登記但未獲批準的外國企業(yè),，由工商行政管理局通知其撤銷機構并立即停止業(yè)務活動。

 （二）根據(jù)《暫行規(guī)定》第十一條,，外國企業(yè)不能私自雇傭其人員在中國國內(nèi)的親友,，不能私自租用房屋。外企常駐代表機構或代表需雇傭工作人員、租用房屋以及其他服務事項均須通過接待單位介紹,，由本市對外勞動服務部門辦理,。在我市對外經(jīng)濟貿(mào)易機構未定前,，暫維持原渠道不變，即由外經(jīng),、外貿(mào)兩局同時辦理,。對外收費應按照市物委（82）津價外字第187號文件《關于外國人聘用中國職工收費標準的通知》執(zhí)行,。

 為了加強對外企聘用中國工作人員的管理,，先由外經(jīng)局草擬一個關于外企工作人員的選派,、簽約,、學習、思想教育以及福利待遇等的章程,，報進出口委審批。在改革后的經(jīng)貿(mào)管理機構中應設一個處室代管這項工作,，對外稱“天津友誼勞動服務公司”,，統(tǒng)一辦理派往外企任職的中國工作人員事宜。

 （三）根據(jù)國家有關規(guī)定,，我市居民不能做海外廠商代理人,。對外商私自委托或其自愿充當?shù)摹按砣恕?，外貿(mào)各公司不予接待，不予洽談,；飯店,、賓館不租給房間做辦公地點；銀行不予開立帳戶,；電話局不予安裝電話，并應及時向有關部門反映,。工商行政管理局,、公安局應會同有關部門按照國務院有關規(guī)定,，對本市非法充當外企代理人的情況進行一次徹底清查,。凡已充當外商、港商,、僑商代理人的國家機關、企事業(yè)單位工作人員（包括在職及退休的）,，由所在單位教育制止,；對不聽從教育制止的，應取締其非法活動并由有關部門作必要的處理,。無業(yè)閑散人員充當外企代理人的,，由公安、工商部門取締其非法活動,，摘掉其住所掛牌,，令其交出名片、圖章,，并由電話局拆除其住所電話,。在清查中發(fā)現(xiàn)的非法收入，由工商,、稅務部門研究處理,。對非法進行“地下外貿(mào)”的犯罪分子，由政法部門查明情況,，依法制裁,。

 （四）以市進出口管理委員會名義發(fā)布《關于外國企業(yè)在天津市設立常駐代表機構有關事項的通告》，以市外貿(mào)局負責人名義就“國內(nèi)居民可否受任海外廠商代表”問題向報社記者發(fā)表談話,，闡明國家有關政策規(guī)定,，申明外企在我國設立常駐代表機構的手續(xù)。上述通告,、談話,，由《天津日報》刊登，天津人民廣播電臺,、電視臺發(fā)布消息,。

 （五）為了溝通情況，及時研究有關問題,，由市進出口委和外辦牽頭,，會同市僑辦、公安局,、工商行政管理局,、外貿(mào)局,、外經(jīng)局、物委,、稅務局,、中國銀行天津分行、郵電管理局及有關服務單位,，要定期召開碰頭會議,，研究、解決出現(xiàn)的問題,。

 以上報告,，如無不妥，請批轉(zhuǎn)有關部門執(zhí)行,。



 天津市進出口管理委員會

 天津市人民政府外事辦公室

 一九八二年十一月二十二日

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