• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)[82]225號
• 【發(fā)布日期】1982-12-03
• 【生效日期】1982-12-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市政府批轉(zhuǎn)市進(jìn)出口委、外辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對外國

 天津市政府批轉(zhuǎn)市進(jìn)出口委,、外辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對外國
 企業(yè)在津常駐代表機(jī)構(gòu)管理工作的報告》

 （一九八二年十二月三日天津市人民政府津政發(fā)（82）225號發(fā)布）

各區(qū),、縣人民政府，各委,、辦,，各直屬單位：

 市人民政府同意市進(jìn)出口委、外辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對外國企業(yè)在津常駐代表機(jī)構(gòu)管理工作的報告》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請依照執(zhí)行。

 根據(jù)中央精神,，我們于七月二十九日會同有關(guān)部門,，對外國企業(yè)（以下簡稱外企）在津常駐代表機(jī)構(gòu)、人員和中國公民非法充當(dāng)外商,、港商,、僑商代理人的情況進(jìn)行了座談，按照國務(wù)院國發(fā)〔1980〕272號和國辦發(fā)〔1981〕64號文件規(guī)定,，結(jié)合我市具體情況,，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)對外國企業(yè)在津常駐代表機(jī)構(gòu)管理工作的意見。現(xiàn)報告如下：



 一,、外企在津設(shè)立代表機(jī)構(gòu)的情況

 自一九八一年以來,，經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)，外企在津設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)的共十五家,。外商未經(jīng)批準(zhǔn)在津開展常駐活動的（指在津居留半年以上者）,，有香港佩儀公司、羅絲美光公司,、松柏公司和美國奈克公司等,。這些外商雖與我市有關(guān)單位有業(yè)務(wù)聯(lián)系，但長期不辦理常駐手續(xù),。



 二,、我市公民非法充當(dāng)外企代理人的情況

 據(jù)調(diào)查，我市確有一些人非法充當(dāng)外企代理人,，搞“地下外貿(mào)”,。其中僅和平區(qū)就有一百余人。這些人員成分比較復(fù)雜,。據(jù)對五十名外企“代理人”調(diào)查,，其中因歷史問題刑滿釋放的六人,，勞教釋放的十人，受過拘留審查的十三人,；在職業(yè)分布上，有干部五人,，工人二十二人（其中退休的四人）,，教員三人，學(xué)生一人,，醫(yī)務(wù)人員二人,，無職業(yè)者十七人。他們有的在飯店里租房營業(yè),；有的在本人住所安裝電話,、掛牌營業(yè)；有的拿著印有外企名稱和職務(wù)頭銜的名片,，利用各種社會關(guān)系,，采取雇傭、行賄等手段,，招搖撞騙,，兜攬生意。這些人多數(shù)是接受外商,、港商委托,，定期領(lǐng)取津貼或按業(yè)務(wù)成交金額收取一定傭金，牟取私利,。

 他們的活動形式,，主要是在外商與工貿(mào)部門之間牽線搭橋，轉(zhuǎn)手介紹,。如代外商在產(chǎn)地采購原料,、聯(lián)系加工單位、委托個別單位申請許可證,、辦理出運(yùn)手續(xù)等,，利用我廉價勞力和原料，非法從中漁利,。



 三,、進(jìn)一步加強(qiáng)對外企在津常駐代表機(jī)構(gòu)管理工作的意見

 （一）根據(jù)《
中華人民共和國國務(wù)院關(guān)于管理外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）第
二條，對已經(jīng)批準(zhǔn)并登記的外企駐津代表機(jī)構(gòu),，由工商行政管理局會同對口單位加強(qiáng)管理,；對未經(jīng)批準(zhǔn)登記在津設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)或開展業(yè)務(wù)活動超過半年的外國企業(yè)，由工商行政管理局通知其限期辦理申請登記手續(xù),；對經(jīng)通知仍不申請登記或雖申請登記但未獲批準(zhǔn)的外國企業(yè),，由工商行政管理局通知其撤銷機(jī)構(gòu)并立即停止業(yè)務(wù)活動,。

 （二）根據(jù)《暫行規(guī)定》第十一條，外國企業(yè)不能私自雇傭其人員在中國國內(nèi)的親友,，不能私自租用房屋,。外企常駐代表機(jī)構(gòu)或代表需雇傭工作人員、租用房屋以及其他服務(wù)事項均須通過接待單位介紹,，由本市對外勞動服務(wù)部門辦理,。在我市對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易機(jī)構(gòu)未定前，暫維持原渠道不變,，即由外經(jīng),、外貿(mào)兩局同時辦理。對外收費(fèi)應(yīng)按照市物委（82）津價外字第187號文件《關(guān)于外國人聘用中國職工收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》執(zhí)行,。

 為了加強(qiáng)對外企聘用中國工作人員的管理,，先由外經(jīng)局草擬一個關(guān)于外企工作人員的選派、簽約,、學(xué)習(xí),、思想教育以及福利待遇等的章程，報進(jìn)出口委審批,。在改革后的經(jīng)貿(mào)管理機(jī)構(gòu)中應(yīng)設(shè)一個處室代管這項工作,，對外稱“天津友誼勞動服務(wù)公司”，統(tǒng)一辦理派往外企任職的中國工作人員事宜,。

 （三）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，我市居民不能做海外廠商代理人。對外商私自委托或其自愿充當(dāng)?shù)摹按砣恕?，外貿(mào)各公司不予接待,，不予洽談；飯店,、賓館不租給房間做辦公地點(diǎn),；銀行不予開立帳戶；電話局不予安裝電話,，并應(yīng)及時向有關(guān)部門反映,。工商行政管理局、公安局應(yīng)會同有關(guān)部門按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定,，對本市非法充當(dāng)外企代理人的情況進(jìn)行一次徹底清查,。凡已充當(dāng)外商、港商,、僑商代理人的國家機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位工作人員（包括在職及退休的），由所在單位教育制止,；對不聽從教育制止的,，應(yīng)取締其非法活動并由有關(guān)部門作必要的處理,。無業(yè)閑散人員充當(dāng)外企代理人的，由公安,、工商部門取締其非法活動,，摘掉其住所掛牌，令其交出名片,、圖章,，并由電話局拆除其住所電話。在清查中發(fā)現(xiàn)的非法收入,，由工商、稅務(wù)部門研究處理,。對非法進(jìn)行“地下外貿(mào)”的犯罪分子,，由政法部門查明情況，依法制裁,。

 （四）以市進(jìn)出口管理委員會名義發(fā)布《關(guān)于外國企業(yè)在天津市設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)有關(guān)事項的通告》,，以市外貿(mào)局負(fù)責(zé)人名義就“國內(nèi)居民可否受任海外廠商代表”問題向報社記者發(fā)表談話，闡明國家有關(guān)政策規(guī)定,，申明外企在我國設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)的手續(xù),。上述通告、談話,，由《天津日報》刊登,，天津人民廣播電臺、電視臺發(fā)布消息,。

 （五）為了溝通情況,，及時研究有關(guān)問題，由市進(jìn)出口委和外辦牽頭,，會同市僑辦,、公安局、工商行政管理局,、外貿(mào)局,、外經(jīng)局、物委,、稅務(wù)局,、中國銀行天津分行、郵電管理局及有關(guān)服務(wù)單位,，要定期召開碰頭會議,，研究、解決出現(xiàn)的問題,。

 以上報告,，如無不妥,，請批轉(zhuǎn)有關(guān)部門執(zhí)行。



 天津市進(jìn)出口管理委員會

 天津市人民政府外事辦公室

 一九八二年十一月二十二日