• 【發(fā)布單位】寧夏回族自治區(qū)銀川市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2009-04-08
• 【生效日期】2009-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】銀川市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

銀川市未成年人保護(hù)條例

銀川市未成年人保護(hù)條例





 《銀川市未成年人保護(hù)條例》，于2008年12月24日銀川市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過,。2009年4月2日寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議批準(zhǔn)?，F(xiàn)予公布，自2009年6月1日起施行,。



銀川市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2009年4月8日






第一章 總則




第一條 為保護(hù)未成年人的身心健康,，保障未成年人的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國未成年人保護(hù)法》,、《
寧夏回族自治區(qū)實(shí)施
<中華人民共和國未成年人保護(hù)法>
辦法
》等有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例。




第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)未成年人的保護(hù),。




第三條 各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的未成年人的保護(hù)工作,。



 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將未成年人保護(hù)事業(yè)列入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和年度計(jì)劃,相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。




第四條 市,、縣（區(qū),、市）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立未成年人保護(hù)委員會(huì)。未成年人保護(hù)委員會(huì)下設(shè)辦公室,，負(fù)責(zé)未成年人保護(hù)委員會(huì)日常工作,。



 市未成年人保護(hù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立青少年綜合服務(wù)信息平臺(tái)。




第五條 保護(hù)未成年人的工作,應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:



 (一)尊重未成年人的人格尊嚴(yán);



 (二)適應(yīng)未成年人身心發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn);



 (三)教育與保護(hù)相結(jié)合;



 (四)尊重和保護(hù)少數(shù)民族未成年人的風(fēng)俗習(xí)慣,。




第六條 市,、縣（區(qū),、市）國家機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi),做好未成年人的保護(hù)工作,。



 共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì),、工會(huì),、殘疾人聯(lián)合會(huì)、青年聯(lián)合會(huì),、學(xué)生聯(lián)合會(huì),、少年先鋒隊(duì)以及其他社會(huì)團(tuán)體,協(xié)助各級(jí)人民政府做好未成年人保護(hù)工作,維護(hù)未成年人的合法權(quán)益。




第七條 各級(jí)人民政府對保護(hù)未成年人有顯著成績的組織和個(gè)人,，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：



 （一）貫徹執(zhí)行保護(hù)未成年人的法律,、法規(guī)成績突出的,；



 （二）教育、幫助未成年人健康成長成績突出的,；



 （三）教育,、挽救、改造違法犯罪未成年人成績突出的,；



 （四）組織,、指導(dǎo)未成年人開展文化、科技,、體育,、娛樂等活動(dòng)取得突出成績的；



 （五）創(chuàng)作出有利于未成年人健康成長的優(yōu)秀作品的,；



 （六）為未成年人提供,、興建活動(dòng)場所或者設(shè)施的；



 （七）為保護(hù)未成年人提供經(jīng)濟(jì)資助的,；



 （八）為保護(hù)未成年人作出其他特殊貢獻(xiàn)的,。




第八條 任何單位和個(gè)人，發(fā)現(xiàn)未成年人的合法權(quán)益受到侵害的,，有權(quán)予以勸阻,、制止和采取保護(hù)措施，并向公安機(jī)關(guān),、教育行政部門,、未成年人保護(hù)委員會(huì)等有關(guān)部門報(bào)告。




第二章 家庭和學(xué)校保護(hù)




第九條 未成年人遭受家庭暴力或者遺棄,、虐待的,，可以向公安機(jī)關(guān)、未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu),、共產(chǎn)主義青年團(tuán),、婦女聯(lián)合會(huì)、所在學(xué)校,、村（居）民委員會(huì)請求保護(hù),。



 教師發(fā)現(xiàn)學(xué)生遭受家庭暴力、遺棄或虐待的,，應(yīng)當(dāng)向?qū)W校反映情況,，學(xué)校應(yīng)當(dāng)向有關(guān)主管部門或者公安機(jī)關(guān)報(bào)告。



 村（居）民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)未成年人遭受家庭暴力,、遺棄或虐待的,，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。




第十條 父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)保護(hù)未成年人的身心健康,，保證其必要的物質(zhì)和醫(yī)療保健條件,，保障未成年人的休息和娛樂時(shí)間,，關(guān)心未成年人不同年齡階段的生理、心理變化,，并及時(shí)給予指導(dǎo),。




第十一條 父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)預(yù)防和制止未成年人的下列行為：



 （一）偷竊、搶奪,、故意損壞公私財(cái)物,；



 （二）賭博、吸毒,、賣淫,；



 （三）打架斗毆、辱罵他人,；



 （四）吸煙,、酗酒、流浪,、沉迷網(wǎng)絡(luò),；



 （五）閱讀、觀看,、收聽,、傳播色情、淫穢,、暴力,、恐怖、兇殺,、封建迷信的讀物和音像制品,；



 （六）進(jìn)入不適宜未成年人活動(dòng)的場所；



 （七）其他不良行為,。




第十二條 父母因外出務(wù)工或者其他原因不能對未成年人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的,，應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的其他成年人代為監(jiān)護(hù)；接受委托的監(jiān)護(hù)人,，應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé),，保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的人身、財(cái)產(chǎn)及其他合法權(quán)益,。




第十三條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)對未成年學(xué)生進(jìn)行法律知識(shí)教育,，生活教育，培養(yǎng)未成年學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)能力和自我保護(hù)能力,。




第十四條 學(xué)校和監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)教育未成年人自尊、自愛,、自強(qiáng),、自律,、自信，指導(dǎo)他們學(xué)習(xí)自我保護(hù)的技能,，增強(qiáng)抵御各種災(zāi)害,、傷害侵襲的意識(shí)和能力，增強(qiáng)辨別是非的能力,，自覺抵制各種不良行為及違法犯罪行為的引誘或者侵害,。




第十五條 學(xué)校和教師應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 (一)不得拒收應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的未成年人入學(xué)；



 (二)不得以各種形式按學(xué)習(xí)成績設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班,；



 (三)不得隨意責(zé)令未成年學(xué)生停課,；



 (四)不得歧視品行有缺點(diǎn)、學(xué)習(xí)有困難的未成年學(xué)生,；



 (五)不得違反法律和國家規(guī)定開除未成年學(xué)生,。




第十六條 未成年學(xué)生無故不上課、逃課,，學(xué)校或教師不得放任不管,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教育,，并與其監(jiān)護(hù)人聯(lián)系,。




第十七條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立心理咨詢機(jī)構(gòu)，根據(jù)未成年學(xué)生的身心特點(diǎn),，對未成年學(xué)生進(jìn)行心理健康輔導(dǎo)和青春期教育,。



 對未成年學(xué)生咨詢的信息應(yīng)當(dāng)保密，保護(hù)其隱私,。




第十八條 學(xué)校和教師應(yīng)當(dāng)嚴(yán)



 格執(zhí)行國家教育行政部門和自治區(qū),、本市教育行政部門規(guī)定的課程計(jì)劃，制定適合未成年學(xué)生身心發(fā)展的教學(xué)目標(biāo),、計(jì)劃,、方法等，合理控制作業(yè)量,，保證學(xué)生休息時(shí)間和參加必要的娛樂,、體育活動(dòng)的時(shí)間。



 學(xué)校和教師不得占用學(xué)生寒暑假,、法定節(jié)假日進(jìn)行補(bǔ)課,，因特殊原因無法完成正常教學(xué)計(jì)劃而需補(bǔ)課的，需報(bào)市級(jí)教育行政部門批準(zhǔn),。




第十九條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用上課時(shí)間,，組織未成年學(xué)生參加社會(huì)宣傳、社會(huì)服務(wù)等活動(dòng)，確需占用的,，須經(jīng)市,、縣（區(qū)、市）教育行政部門批準(zhǔn),。




第二十條 學(xué)校,、幼兒園、托兒所在組織教學(xué)和其他活動(dòng)時(shí),，應(yīng)當(dāng)保護(hù)未成年學(xué)生的人身安全,。對侵犯未成年學(xué)生合法權(quán)益的行為，學(xué)校,、幼兒園,、托兒所應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止和救護(hù)，并向有關(guān)主管部門報(bào)告,。



 學(xué)校應(yīng)當(dāng)做好安全保衛(wèi)工作,，維護(hù)正常的教學(xué)秩序，對未成年學(xué)生在校內(nèi)的打架,、斗毆等行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并采取防范措施,。




第二十一條 寄宿制學(xué)校應(yīng)當(dāng)向未成年學(xué)生提供安全的住宿條件，建立完善的住宿管理制度,，確保住宿學(xué)生的人身,、財(cái)產(chǎn)安全。



 學(xué)校,、幼兒園,、托兒所應(yīng)當(dāng)定期檢查校舍，發(fā)現(xiàn)有安全隱患,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施,、排除險(xiǎn)情，并向主管部門報(bào)告,。



 存在安全隱患不能繼續(xù)使用的校舍,，不得繼續(xù)使用，并應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)立警示標(biāo)志,。




第二十二條 市,、縣（區(qū)、市）教育行政部門和學(xué)校,、幼兒園,、托兒所應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)對各種災(zāi)害、傳染性疾病,、食物中毒,、意外傷害等突發(fā)事件的預(yù)案,，配備相應(yīng)設(shè)施并進(jìn)行必要的演練。



 市,、縣（區(qū),、市）教育行政部門和學(xué)校,、幼兒園,、托兒所在處理突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主管部門報(bào)告,，不得隱瞞或謊報(bào),。




第二十三條 幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)根據(jù)幼兒教育和身體發(fā)育特點(diǎn),，提供適宜的活動(dòng)場所和日常用品,，制定適合其發(fā)育的營養(yǎng)食譜，并按時(shí),、足量提供食品,。



 幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)配備適當(dāng)?shù)哪行越處煆氖卤Ｓ?、教育工作,，促進(jìn)幼兒身心健康的和諧發(fā)展。




第三章 國家機(jī)關(guān)和社會(huì)保護(hù)




第二十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)未成年人發(fā)展情況,設(shè)立未成年人發(fā)展專項(xiàng)資金并列入財(cái)政預(yù)算,用于新建,、改建,、擴(kuò)建未成年人文化、科技,、體育,、娛樂等活動(dòng)的場所和發(fā)展有益于未成年人身心健康成長的文化藝術(shù)事業(yè)。



 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織,、個(gè)人提供或者興建有利于未成年人健康成長的活動(dòng)場所,、設(shè)施。




第二十五條 新建,、改建,、擴(kuò)建校舍應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行選址、規(guī)劃,、設(shè)計(jì),、施工和驗(yàn)收。




第二十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障聾,、啞,、盲、智力障礙等生理,、心理有缺陷的未成年人接受義務(wù)教育,。




第二十七條 市、縣(區(qū)、市)教育行政部門應(yīng)當(dāng)妥善安排流動(dòng)人口中的未成年人入學(xué),保證其接受義務(wù)教育,。




第二十八條 市,、縣(區(qū)、市)民政部門應(yīng)當(dāng)依法為流浪乞討,、孤兒,、棄兒、生活無依靠,、貧困輟學(xué)等需要幫助的未成年人提供社會(huì)救助,。




第二十九條 市、縣(區(qū),、市)教育行政部門和勞動(dòng)保障部門應(yīng)當(dāng)為完成義務(wù)教育不再升學(xué)的未成年人提供職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),。



 教育、勞動(dòng)保障,、民政等有關(guān)行政部門,，應(yīng)當(dāng)為聾、啞,、盲,、智力障礙等生理、心理有缺陷的未成年人,，提供定向培訓(xùn)條件,。



 鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織和個(gè)人為聾,、啞,、盲、智力障礙等生理,、心理有缺陷的未成年人興辦福利事業(yè),。




第三十條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有條件的中、小學(xué)校設(shè)警務(wù)室,，并在學(xué)生上學(xué),、放學(xué)期間，對學(xué)校周邊巡邏,、執(zhí)勤,。



 公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對學(xué)校附近的道路交通監(jiān)管,合理設(shè)置交通警示標(biāo)志和機(jī)動(dòng)車輛減速設(shè)施。




第三十一條 公安機(jī)關(guān),、人民檢察院,、人民法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與各級(jí)人民政府有關(guān)部門、未成年人保護(hù)委員會(huì),、共產(chǎn)主義青年團(tuán),、婦女聯(lián)合會(huì),、工會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的聯(lián)系，共同做好未成年罪犯的教育和挽救工作,。




第三十二條 公安機(jī)關(guān),、人民檢察院、人民法院在辦理未成年人犯罪案件時(shí),，應(yīng)當(dāng)照顧未成年人的身心發(fā)展特點(diǎn),，尊重他們的人格尊嚴(yán)，保障他們的合法權(quán)益,。




第三十三條 鼓勵(lì),、支持社會(huì)組織和個(gè)人為未成年人健康成長,開展生理,、心理健康咨詢活動(dòng),進(jìn)行科普知識(shí)教育,、法制宣傳,提供法律幫助等服務(wù)活動(dòng)。



 鼓勵(lì),、支持學(xué)校,、社會(huì)組織和個(gè)人,興辦家長學(xué)校，或者采取其他形式對家長培養(yǎng),、教育未成年人進(jìn)行指導(dǎo)和幫助,。




第三十四條 任何單位和個(gè)人不得擾亂學(xué)校、幼兒園,、托兒所的正常教學(xué),、辦公和生活秩序,不得侵占、破壞學(xué)校和其他未成年人的活動(dòng)場所及其設(shè)施,。




第三十五條 愛國主義教育基地,、圖書館、博物館,、紀(jì)念館,、文化館(站)、美術(shù)館,、青少年宮,、兒童活動(dòng)中心、公園應(yīng)當(dāng)對未成年人免費(fèi)開放;



 體育館(場),、科技館,、影劇院、文化宮等公共文化體育設(shè)施和社會(huì)組織所有的文化體育設(shè)施,應(yīng)當(dāng)保障對未成年人開放的時(shí)間,并實(shí)行免費(fèi)或者優(yōu)惠;



 動(dòng)物園,、植物園等公益性場所及其設(shè)施,對未成年人和由學(xué)校集體組織的參觀,、游覽活動(dòng)實(shí)行免費(fèi)或者優(yōu)惠。




第三十六條 未成年人集中活動(dòng)的公共場所,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全警示標(biāo)志,并采取相應(yīng)的保護(hù)措施,。



 對可能危及未成年人人身安全的設(shè)施,經(jīng)營,、管理單位應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施,并在顯著位置設(shè)置警示標(biāo)志,。




第三十七條 鼓勵(lì)創(chuàng)作、出版,、發(fā)行,、展出、演出,、播放適合未成年人特點(diǎn),，有利于未成年人身心健康的影視、錄音,、錄像,、圖書、報(bào)刊,、計(jì)算機(jī)軟件,、文藝節(jié)目和其他精神產(chǎn)品。



 禁止向未成年人提供或者展示內(nèi)容,、情節(jié)不適合未成年人觀看,、閱讀，不利于未成年人身心健康的影視,、錄音,、錄像、圖書,、報(bào)刊,、計(jì)算機(jī)軟件、文藝節(jié)目和其他精神產(chǎn)品,。




第三十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)投資創(chuàng)辦公益性互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)設(shè)施，免費(fèi)為未成年人提供安全,、健康的上網(wǎng)服務(wù),。




第三十九條 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所應(yīng)當(dāng)安裝監(jiān)控設(shè)備，并按照公安機(jī)關(guān)的要求錄存監(jiān)控錄像資料,，經(jīng)營者不得擅自刪除或編輯監(jiān)控錄像資料,。



 監(jiān)控錄像資料可作為對違規(guī)接納未成年人的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所給予處罰的依據(jù)。




第四十條 村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合學(xué)校為未成年人參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)提供便利條件,。




第四章 法律責(zé)任




第四十一條 違反本條例第十八條第二款規(guī)定的,，由市教育行政部門給予責(zé)任人和學(xué)校主要負(fù)責(zé)人行政處分。




第四十二條 違反本條例第十九條規(guī)定的,，由市,、縣（區(qū)、市）教育行政部門給予批評(píng)教育,，責(zé)令限期改正,，情節(jié)嚴(yán)重的給予主要領(lǐng)導(dǎo)行政處分,。




第四十三條 違反本條例第二十一條規(guī)定的，由市,、縣（區(qū),、市）教育行政部門對其主要負(fù)責(zé)人給予行政處分，造成安全事故的依法追究法律責(zé)任,。




第四十四條 違反本條例第三十四條規(guī)定的,，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》相關(guān)規(guī)定處罰。




第四十五條 違反本條例第三十七條第二款規(guī)定的,，由相關(guān)行政部門依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第五章 附則




第四十六條 本條例自2009年6月1日起施行。