• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政辦[1992]13號(hào)
• 【發(fā)布日期】1992-02-14
• 【生效日期】1992-02-14
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū) 勞動(dòng)廳關(guān)于搞好我區(qū)國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)勞動(dòng)工作請(qǐng)示的通知

 廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)
 勞動(dòng)廳關(guān)于搞好我區(qū)國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)勞動(dòng)工作請(qǐng)示的通知
 
（1992年2月14日桂政辦〔1992〕13號(hào)）
 自治區(qū)勞動(dòng)廳《關(guān)于搞好我區(qū)國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)勞動(dòng)工作的請(qǐng)示》,，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行,。



 關(guān)于搞好我區(qū)國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)勞動(dòng)工作的請(qǐng)示



 根據(jù)中央工作會(huì)議,、自治區(qū)黨委工作會(huì)議對(duì)勞動(dòng)工作的要求和國(guó)家勞動(dòng)部的部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況,，現(xiàn)將搞好我區(qū)國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)勞動(dòng)工作問(wèn)題請(qǐng)示如下：



 一,、積極推進(jìn)勞動(dòng)制度改革

 （一）鞏固和完善現(xiàn)行的勞動(dòng)合同制。簡(jiǎn)化招工用工手續(xù),，靈活合同期限,，完善合同內(nèi)容，保證合同制職工依法享有勞動(dòng)保護(hù),、工資,、保險(xiǎn)、福利和政治權(quán)利,；保證企業(yè)有權(quán)依法辭退違紀(jì)職工,，完善終止、解除勞動(dòng)合同后待業(yè)人員再就業(yè)的管理制度,，發(fā)揮勞動(dòng)合同制的優(yōu)越性,，為企業(yè)靈活用工創(chuàng)造更好的條件。

 （二）積極穩(wěn)妥地推行優(yōu)化勞動(dòng)組合和全員崗位合同管理用工制度,。在加強(qiáng)企業(yè)定員,、定額和完善企業(yè)民主和群眾監(jiān)督的基礎(chǔ)上，因地制宜,，結(jié)合承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制,，逐步推行優(yōu)化勞動(dòng)組合和全員崗位合同管理,，促進(jìn)勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料在數(shù)量上和質(zhì)量上的合理配置，強(qiáng)化勞動(dòng)紀(jì)律,，提高經(jīng)濟(jì)效益,。企業(yè)全體職工（包括管理人員、技術(shù)人員和生產(chǎn),、服務(wù)人員,、下同），一律實(shí)行考試考核,，競(jìng)爭(zhēng)上崗,，根據(jù)不同工種的要求簽訂崗位合同，把企業(yè)的承包任務(wù)落實(shí)到崗位,，使每個(gè)職工的經(jīng)濟(jì)利益與自身的貢獻(xiàn)大小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)好壞有機(jī)結(jié)合起來(lái),，調(diào)動(dòng)廣大職工的生產(chǎn)積極性；職工只要按合同要求履行職責(zé),，就應(yīng)保持其職業(yè)的相對(duì)穩(wěn)定,；富余人員以企業(yè)內(nèi)部消化為主，社會(huì)調(diào)劑為輔,，通過(guò)內(nèi)部調(diào)節(jié),，實(shí)行廠內(nèi)培訓(xùn)、廠內(nèi)待業(yè),、離崗?fù)损B(yǎng),、廠際交流和自謀出路等發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；對(duì)老職工給予照顧,，對(duì)女職工特別是孕產(chǎn)期女職工要依法實(shí)行保護(hù)政策,。

 （三）積極開(kāi)展全員勞動(dòng)合同制試點(diǎn)工作。逐步建立“國(guó)家宏觀調(diào)控,，企業(yè)自主用工,，多種形式并存，全員勞動(dòng)合同”的新型勞動(dòng)用工制度,，搞好全員勞動(dòng)合同制試點(diǎn),。全員勞動(dòng)合同制是指全體職工都與企業(yè)訂立勞動(dòng)合同，明確雙方的責(zé)任,、權(quán)利和利益,，用法律形式規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，消除現(xiàn)有企業(yè)干部和工人,、各種不同用工形式工人及不同所有制職工之間的身份界限,。為了搞好全員勞動(dòng)合同制試點(diǎn)，決定以沿海開(kāi)放城市北海市為區(qū)域性試點(diǎn)市,；各地,、市選擇一、兩個(gè)企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn),；柳州市和桂林市,，試點(diǎn)面可適當(dāng)擴(kuò)大；試點(diǎn)企業(yè)的選定及試點(diǎn)實(shí)施方案,，由當(dāng)?shù)乜h以上政府審查,，報(bào)自治區(qū)勞動(dòng)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在自治區(qū)勞動(dòng)廳）批準(zhǔn)；全區(qū)的試點(diǎn)辦法和有關(guān)政策由自治區(qū)勞動(dòng)廳另行制定,。

 （四）加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁,、調(diào)解工作和勞動(dòng)合同鑒證工作，減少爭(zhēng)議隱患,，穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系,。

 （五）改進(jìn)勞動(dòng)工資計(jì)劃管理體制。

 1,、建立和健全企業(yè)自我約束,、自主管理的機(jī)制，在控制工資總額的前提下,，實(shí)行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的大中型企業(yè),，可按“增人不增工資，減人不減工資”和“面向社會(huì),，公開(kāi)招收,，全面考核，擇優(yōu)錄用”的原則,，在編制定員以內(nèi)自主實(shí)施勞動(dòng)計(jì)劃和招工計(jì)劃,，到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén)辦理招工用工審批手續(xù)。

 2,、對(duì)企業(yè)一些特殊工種確需從農(nóng)村招用農(nóng)民合同制工人的,，按勞動(dòng)計(jì)劃管理程序逐級(jí)上報(bào)自治區(qū)勞動(dòng)廳審批；對(duì)從農(nóng)村招用的臨時(shí)性用工,，由企業(yè)報(bào)所在地的縣勞動(dòng)行政部門(mén)審批后轉(zhuǎn)報(bào)地,、市勞動(dòng)行政部門(mén)審批。

 3,、在依法保證企業(yè)自主用工的同時(shí),，勞動(dòng)部門(mén)實(shí)行勞動(dòng)用工監(jiān)察制度，把宏觀調(diào)控與微觀搞活結(jié)合起來(lái),。



 二,、進(jìn)一步改革企業(yè)工資制度

 （一）在國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)積極推行以崗位技能工資制為主要形式的企業(yè)內(nèi)部分配制度，各地,、市和區(qū)直主管廳局要選擇二至四個(gè)條件較好的直屬企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn),，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步推開(kāi),。

 （二）繼續(xù)改進(jìn)和完善工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤辦法，加強(qiáng)工資總額的管理,。在確保上交國(guó)家稅利穩(wěn)定增長(zhǎng)和按規(guī)定比例提取技改資金的前提下,，充分尊重企業(yè)的分配自主權(quán)，允許企業(yè)采取各種行之有效的掛鉤形式和掛鉤辦法,；對(duì)因客觀因素影響造成效益大起大落的企業(yè),，允許企業(yè)自行選擇定比、限額環(huán)比的掛鉤辦法,，凡是經(jīng)營(yíng)性虧損和虛盈實(shí)虧的企業(yè),，不能增發(fā)獎(jiǎng)金和效益工資；產(chǎn)品無(wú)銷路或經(jīng)營(yíng)混亂而停產(chǎn)半停產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)停發(fā)獎(jiǎng)金和減發(fā)工資,；勞動(dòng)部門(mén)要幫助和監(jiān)督企業(yè)管好,、用活新增效益工資。

 （三）進(jìn)一步貫徹落實(shí)企業(yè)工資分配向苦,、臟,、累、險(xiǎn)崗位和生產(chǎn)一線職工傾斜的政策,。各地,、各部門(mén)和大中型企業(yè)要切實(shí)貫徹執(zhí)行自治區(qū)勞動(dòng)廳、財(cái)政廳《關(guān)于建立企業(yè)苦,、臟,、累、險(xiǎn)崗位（工種）工資性補(bǔ)貼的試行辦法》,，鼓勵(lì)職工到苦,、臟、累,、險(xiǎn)崗位和生產(chǎn)一線工作,。

 （四）對(duì)因客觀原因尚未具備工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤條件的企業(yè)，在不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和完成上級(jí)主管部門(mén)核定的考核經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的基礎(chǔ)上,，給予這些企業(yè)一定幅度升級(jí)面（具體辦法另定）,，以提高這些企業(yè)職工的生產(chǎn)積極性。



 三,、改革社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

 （一）積極推動(dòng)職工個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)工作,，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)基金來(lái)源，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。

 （二）推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全區(qū)統(tǒng)籌,。在實(shí)現(xiàn)地、市級(jí)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件實(shí)行全區(qū)統(tǒng)籌,，并實(shí)行兩項(xiàng)基金調(diào)劑使用,，解決退休費(fèi)用負(fù)擔(dān)畸輕畸重的矛盾，為企業(yè)創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的條件,。

 （三）有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)職工醫(yī)療保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn)制度改革，在搞好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步推開(kāi),。

 （四）積極開(kāi)展企業(yè)退休職工管理服務(wù)工作，建立健全退休職工管理服務(wù)機(jī)構(gòu),，辦好退休職工活動(dòng)中心,，逐步推行退休金由銀行代發(fā)或社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)直接發(fā)放工作，實(shí)現(xiàn)退休職工管理服務(wù)社會(huì)化,。



 四,、加強(qiáng)技工培訓(xùn)工作，提高工人素質(zhì)和企業(yè)素質(zhì)

 （一）自治區(qū)勞動(dòng)廳從不同行業(yè)中選擇十個(gè)左右的大中型企業(yè)作為聯(lián)系點(diǎn),，對(duì)技術(shù)工人培訓(xùn)與考核,、技師評(píng)聘、企業(yè)辦技校等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究,，幫助這些企業(yè)建立健全技工培訓(xùn)工作機(jī)構(gòu)和制度,，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定有關(guān)政策和措施,。

 （二）制定和落實(shí)我區(qū)工人技術(shù)培訓(xùn),、工人考核、技師聘任制等實(shí)施辦法,。對(duì)已建立了工人培訓(xùn)和考核機(jī)構(gòu)的大中型企業(yè),，給予下列特殊政策：

 1、可以自行組織本企業(yè)工人的初,、中,、高級(jí)技術(shù)培訓(xùn)與考核。評(píng)定技術(shù)等級(jí),，報(bào)有關(guān)勞動(dòng)行政部門(mén)核準(zhǔn)發(fā)證,。

 2、根據(jù)需要與可能,，評(píng)聘技師的指標(biāo)可以突破占技工人數(shù)2％的限額,。勞動(dòng)行政部門(mén)和行業(yè)歸口部門(mén)在分配技師評(píng)聘指標(biāo)時(shí)對(duì)大中型企業(yè)給予照顧。

 （三）對(duì)要求新辦技工學(xué)校的大中型企業(yè),，根據(jù)需要與可能,，優(yōu)先辦理報(bào)批手續(xù)。

 （四）對(duì)委托技校定向招生的大中型企業(yè)和需要技校畢業(yè)生的大中型企業(yè)，在分配招生指標(biāo)和畢業(yè)生指標(biāo)時(shí)予以適當(dāng)照顧,。



 五,、進(jìn)一步健全勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)體系

 （一）不斷健全和完善有計(jì)劃的勞務(wù)市場(chǎng)機(jī)制,。繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)介紹工作,，建立技術(shù)工人合理流動(dòng)制度，為企業(yè)擇優(yōu)用人和求職者競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。在用工上實(shí)行指導(dǎo)性計(jì)劃的企業(yè),，可直接通過(guò)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在已登記的城鎮(zhèn)待業(yè)人員中擇優(yōu)錄用并辦理招工手續(xù)。

 （二）堅(jiān)持“先培訓(xùn)后就業(yè)”,、“先培訓(xùn)后上崗”的原則,。對(duì)企業(yè)新招工人需要情況進(jìn)行近期、中期預(yù)測(cè),，作好供需銜接規(guī)劃,。以各級(jí)就業(yè)訓(xùn)練中心為主體，采取多種形式多渠道發(fā)展以專業(yè)技術(shù)對(duì)口,、定向培訓(xùn)為主的就業(yè)前訓(xùn)練和轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練,，為大中型企業(yè)擇優(yōu)招工提供素質(zhì)較高的勞動(dòng)者。

 （三）積極拓展向區(qū)外,、國(guó)外輸出勞務(wù)的渠道,。在自治區(qū)勞動(dòng)廳下設(shè)廣西對(duì)外勞務(wù)輸出公司,，作為向區(qū)外,、國(guó)外開(kāi)展純勞務(wù)輸出的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，進(jìn)一步擴(kuò)大向珠江三角洲等地方的勞務(wù)輸出,，積極拓展向國(guó)外的勞務(wù)輸出,，為大中型企業(yè)富余職工以及社會(huì)勞動(dòng)力開(kāi)辟新的就業(yè)渠道。

 （四）國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)要積極扶持興辦和辦好勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)集體企業(yè),，實(shí)行“一廠兩制”,，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，安置下崗人員和職工待業(yè)子女,，以解除企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的困擾和職工的后顧之憂,。由勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)安置的下崗人員，視同安置待業(yè)人員對(duì)待,。

 （五）建立和健全失業(yè)保護(hù)機(jī)制,，加強(qiáng)待業(yè)保險(xiǎn)工作。根據(jù)中央統(tǒng)一部署逐步擴(kuò)大待業(yè)保險(xiǎn)范圍,，為搞好大中型企業(yè)提供服務(wù),。



 六、加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作

 （一）認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針,。勞動(dòng)部門(mén)積極幫助企業(yè)搞好安全生產(chǎn)和落實(shí)對(duì)安全生產(chǎn)的投入,，抓好塵毒等職業(yè)危害的治理，有計(jì)劃地改善勞動(dòng)條件,。勞動(dòng)保護(hù)技改措施專項(xiàng)資金要交由企業(yè)安全技術(shù)部門(mén)按規(guī)定?？顚Ｓ谩?duì)新,、改,、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，只要做到勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施與主體工程“三同時(shí)”,，勞動(dòng)部門(mén)在辦理有關(guān)勞動(dòng)業(yè)務(wù)時(shí)予以支持,。

 （二）全面落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理,。各級(jí)政府和行業(yè)主管部門(mén)以及大中型企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),，要切實(shí)貫徹《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制》（桂政發(fā)〔1990〕45號(hào)的規(guī)定,，把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制,，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高和社會(huì)的穩(wěn)定,。

 （三）突出重點(diǎn),，強(qiáng)化監(jiān)督。要把礦山,、建設(shè)施工,、易燃易爆作為安全生產(chǎn)的重點(diǎn)，努力控制重大惡性事故和礦山事故的發(fā)生,，要加強(qiáng)鍋爐,、壓力容器、起重機(jī)械等特種設(shè)備的設(shè)計(jì)制造,、安全使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,，協(xié)助企業(yè)加強(qiáng)安全管理,，搞好安全生產(chǎn),。



 七、進(jìn)一步加強(qiáng)
勞動(dòng)法制建設(shè),，要采取多種形式大力開(kāi)展宣傳教育,，增強(qiáng)全社會(huì)的
勞動(dòng)法制觀念；勞動(dòng)部門(mén)要依法管理勞動(dòng)行政事務(wù),，做好勞動(dòng)執(zhí)法檢查工作,，在勞動(dòng)工作上切實(shí)落實(shí)法律、法規(guī)賦予企業(yè)的自主權(quán)，促進(jìn)搞好國(guó)營(yíng)大中型企業(yè),，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。



 八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，改進(jìn)作風(fēng),，為企業(yè)排憂解難

 勞動(dòng)工作涉及到社會(huì)各方面，直接關(guān)系到社會(huì)安定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng),、工資、社會(huì)保險(xiǎn)三大制度改革以及安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),，各有關(guān)部門(mén)要密切協(xié)作,，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排,，使大中型企業(yè)的勞動(dòng)人事,、工資、社會(huì)保險(xiǎn)制度改革與其它有關(guān)改革綜合配套,，互相銜接,，不斷深化。自治區(qū)勞動(dòng)廳和各地市勞動(dòng)局要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng),，采取措施使勞動(dòng),、工資、社會(huì)保險(xiǎn)制度改革在單位,、時(shí)間,、步調(diào)上銜接配套，并組織工作組深入到試點(diǎn)市和試點(diǎn)企業(yè),，一個(gè)企業(yè)一個(gè)企業(yè)地進(jìn)行調(diào)查研究,，周密制定改革實(shí)施方案，針對(duì)存在的問(wèn)題,，及時(shí)修訂政策和措施,，協(xié)助企業(yè)搞好試點(diǎn)，為企業(yè)排憂解難,。要簡(jiǎn)化勞動(dòng)工作程序,，改進(jìn)工作態(tài)度，提高工作效率,，認(rèn)真總結(jié)和推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面,，為搞好國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)服務(wù),。

 以上請(qǐng)示,，如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地,、各部門(mén)貫徹執(zhí)行,。