遼寧省規(guī)章和規(guī)范性文件備案辦法

遼寧省規(guī)章和規(guī)范性文件備案辦法
 
（1991年1月3日遼寧省人民政府發(fā)布省府令3號(hào)）

第一條 為加強(qiáng)對(duì)規(guī)章、規(guī)范性文件的監(jiān)督管理,，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和國(guó)務(wù)院發(fā)布的《法規(guī)、規(guī)章備案規(guī)定》,，制定本辦法,。



第二條 本辦法所稱規(guī)章是指省人民政府所在地的市、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大市的人民政府制定發(fā)布的規(guī)章,。

 本辦法所稱規(guī)范性文件是指其他省轄市人民政府和省人民政府各部門,，在法定權(quán)限內(nèi)，制定發(fā)布的普遍適用于本地區(qū)或本部門行政管理工作的規(guī)定,、辦法,、細(xì)則等文件。

 各市人民政府和省人民政府各部門制定的內(nèi)部工作制度,、技術(shù)操作規(guī)程,，具體事項(xiàng)的布告、通告,、決定等,，不適用本辦法。



第三條 規(guī)章,、規(guī)范性文件必須以制定發(fā)布機(jī)關(guān)的名義,，于發(fā)布之日起十五日內(nèi)報(bào)省人民政府備案。兩個(gè)或兩個(gè)以上部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件,，由主辦部門報(bào)省人民政府備案,。



第四條 規(guī)章的備案件,，應(yīng)包括正式文本三十份、起草說(shuō)明十份（以上含報(bào)國(guó)務(wù)院的件數(shù)）,、備案報(bào)告兩份,。

 規(guī)范性文件的備案件，應(yīng)包括正式文本十五份,、起草說(shuō)明五份,、備案報(bào)告兩份。

 備案件應(yīng)鉛印或打印,，不得以會(huì)議文件或文件匯編撕頁(yè)報(bào)送,。



第五條 起草說(shuō)明應(yīng)包括制定規(guī)章,、規(guī)范性文件所依據(jù)的法律,、法規(guī)、規(guī)章的具體名稱,，以及其它需要說(shuō)明的問(wèn)題,。



第六條 省人民政府法制辦公室具體負(fù)責(zé)規(guī)章、規(guī)范性文件的備案審查和管理工作,。

 報(bào)送省人民政府備案的規(guī)章,、規(guī)范性文件一律徑送省人民政府法制辦公室。



第七條 對(duì)備案的規(guī)章,、規(guī)范性文件,，從以下幾個(gè)方面進(jìn)行審查：

 （一）是否同法律、行政法規(guī)和省地方性法規(guī)相違背,；

 （二）是否同省人民政府規(guī)章相違背,；

 （三）市人民政府規(guī)章、規(guī)范性文件同省人民政府部門規(guī)范性文件之間,，省人民政府部門規(guī)范性文件相互之間是否矛盾,；

 （四）規(guī)章、規(guī)范性文件的制定是否符合規(guī)定程序及規(guī)范化要求,。



 第八條 省人民政府法制辦公室在審查規(guī)章,、規(guī)范性文件時(shí)，可根據(jù)需要請(qǐng)省人民政府有關(guān)部門協(xié)助審查,，協(xié)助審查的機(jī)關(guān)應(yīng)在限期內(nèi)回復(fù),。



第九條 各市人民政府、省人民政府各部門在工作中發(fā)現(xiàn)規(guī)章,、規(guī)范性文件有本辦法第七條第（一）項(xiàng),、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)情況的,，應(yīng)及時(shí)向省人民政府法制辦公室反映,，并附送書面說(shuō)明。



第十條 審查規(guī)章、規(guī)范性文件發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，分別按下列規(guī)定處理：

 （一）規(guī)章,、規(guī)范性文件同法律、行政法規(guī),、省地方性法規(guī),、省人民政府規(guī)章相違背的，由省人民政府法制辦公室提請(qǐng)省人民政府,，予以撤銷,、改變或責(zé)令改正；

 （二）市人民政府規(guī)章,、規(guī)范性文件同省人民政府部門規(guī)范性文件之間以及省人民政府部門規(guī)范性文件相互之間矛盾的,，由省人民政府法制辦公室進(jìn)行協(xié)調(diào)；經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致意見(jiàn)的,，由省人民政府法制辦公室提出意見(jiàn),，報(bào)省人民政府決定；

 （三）規(guī)章,、規(guī)范性文件在制定程序及規(guī)范化方面存在問(wèn)題的,，由省人民政府法制辦公室提出處理意見(jiàn)，并轉(zhuǎn)告原機(jī)關(guān)處理,。

 原報(bào)機(jī)關(guān)應(yīng)自接到前款規(guī)定的處理決定或處理意見(jiàn)之日起三十日內(nèi),，將處理結(jié)果報(bào)省人民政府法制辦公室。



第十一條 各市人民政府和省人民政府各部門應(yīng)于每年一月二十五日前,，將上一年所制定的規(guī)章,、規(guī)范性文件目錄一式三份，報(bào)省人民政府法制辦公室備查,。

 兩個(gè)或兩個(gè)以上部門聯(lián)合制定的,，由主辦部門列入本部門規(guī)范性文件目錄報(bào)送。



第十二條 省人民政府法制辦公室應(yīng)于每年三月三十一日前將全省上一年規(guī)章和規(guī)范性文件備案工作情況,，向省人民政府報(bào)告,。



第十三條 市人民政府和省人民政府所屬部門違反本辦法規(guī)定的，由省人民政府法制辦公室提出處理意見(jiàn),，報(bào)省人民政府決定,。



第十四條 本辦法由省人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。



第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。省人民政府辦公廳一九八七年十月二十四日《關(guān)于做好行政規(guī)章備案工作的通知》和一九九○年三月二十七日《關(guān)于做好規(guī)章,、規(guī)范性文件備案工作的通知》同時(shí)廢止。



附件一（1）： ××市人民政府規(guī)章備案報(bào)告

 ×政規(guī)備字〔19××〕×號(hào)

省人民政府：

 現(xiàn)將我市人民政府于一九××年×月×日發(fā)布的《××××××××××》（×政發(fā)〔19××〕×號(hào)）或（××市政府令第×號(hào)）,，上報(bào)備案,，請(qǐng)查收,。

 ××市人民政府（印章）

 一九××年×月×日



附件一（2）： 市人民政府規(guī)范性文件備案報(bào)告

 ×政規(guī)備字〔19××〕×號(hào)

省人民政府：

 現(xiàn)將我市人民政府于一九××年×月×日發(fā)布的《××××××××××》（×政發(fā)〔19××〕×號(hào)），上報(bào)備案,，請(qǐng)查收,。

 ××市人民政府（印章）

 一九××年×月×日



附件一（3）： 遼寧省××廳（委、辦,、局）規(guī)范性文件備案報(bào)告

 遼×規(guī)備字〔19××〕×號(hào)

省人民政府：

 現(xiàn)將我廳（委,、辦、局）于一九××年×月×日發(fā)布的《×××××××××》（遼×〔19××〕×號(hào)）,，上報(bào)備案,，請(qǐng)查收。

 遼寧省××廳（委,、辦,、局）（印章）

 一九××年×月×日



附件二： 規(guī)章、規(guī)范性文件目錄表

 （一九××年度）

填報(bào)單位： （印章） 19××年×月×日填報(bào)

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序號(hào)│發(fā)布文號(hào)│ 規(guī)章,、規(guī)范性文件名稱 │ 發(fā)布機(jī)關(guān)及發(fā)布日期 │備 注

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