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遼寧省規(guī)章和規(guī)范性文件備案辦法

（1991年1月3日遼寧省人民政府發(fā)布省府令3號）

第一條為加強對規(guī)章、規(guī)范性文件的監(jiān)督管理,，維護社會主義法制的統(tǒng)一,，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和國務院發(fā)布的《法規(guī),、規(guī)章備案規(guī)定》，制定本辦法,。

第二條本辦法所稱規(guī)章是指省人民政府所在地的市,、經(jīng)國務院批準的較大市的人民政府制定發(fā)布的規(guī)章。
本辦法所稱規(guī)范性文件是指其他省轄市人民政府和省人民政府各部門,，在法定權(quán)限內(nèi),，制定發(fā)布的普遍適用于本地區(qū)或本部門行政管理工作的規(guī)定、辦法,、細則等文件,。
各市人民政府和省人民政府各部門制定的內(nèi)部工作制度、技術(shù)操作規(guī)程,，具體事項的布告、通告,、決定等,，不適用本辦法。

第三條規(guī)章,、規(guī)范性文件必須以制定發(fā)布機關(guān)的名義,，于發(fā)布之日起十五日內(nèi)報省人民政府備案,。兩個或兩個以上部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，由主辦部門報省人民政府備案,。

第四條規(guī)章的備案件,，應包括正式文本三十份、起草說明十份（以上含報國務院的件數(shù)）,、備案報告兩份,。
規(guī)范性文件的備案件,，應包括正式文本十五份,、起草說明五份,、備案報告兩份,。
備案件應鉛印或打印，不得以會議文件或文件匯編撕頁報送,。

第五條起草說明應包括制定規(guī)章,、規(guī)范性文件所依據(jù)的法律、法規(guī),、規(guī)章的具體名稱,，以及其它需要說明的問題,。

第六條省人民政府法制辦公室具體負責規(guī)章、規(guī)范性文件的備案審查和管理工作。
報送省人民政府備案的規(guī)章,、規(guī)范性文件一律徑送省人民政府法制辦公室,。

第七條對備案的規(guī)章、規(guī)范性文件,，從以下幾個方面進行審查：
（一）是否同法律,、行政法規(guī)和省地方性法規(guī)相違背,；
（二）是否同省人民政府規(guī)章相違背；
（三）市人民政府規(guī)章,、規(guī)范性文件同省人民政府部門規(guī)范性文件之間,，省人民政府部門規(guī)范性文件相互之間是否矛盾；
（四）規(guī)章,、規(guī)范性文件的制定是否符合規(guī)定程序及規(guī)范化要求,。

第八條省人民政府法制辦公室在審查規(guī)章,、規(guī)范性文件時，可根據(jù)需要請省人民政府有關(guān)部門協(xié)助審查,，協(xié)助審查的機關(guān)應在限期內(nèi)回復,。

第九條各市人民政府、省人民政府各部門在工作中發(fā)現(xiàn)規(guī)章,、規(guī)范性文件有本辦法第七條第（一）項,、第（二）項,、第（三）項情況的，應及時向省人民政府法制辦公室反映,，并附送書面說明,。

第十條審查規(guī)章、規(guī)范性文件發(fā)現(xiàn)的問題,，分別按下列規(guī)定處理：
（一）規(guī)章,、規(guī)范性文件同法律,、行政法規(guī)、省地方性法規(guī),、省人民政府規(guī)章相違背的,，由省人民政府法制辦公室提請省人民政府，予以撤銷、改變或責令改正,；
（二）市人民政府規(guī)章、規(guī)范性文件同省人民政府部門規(guī)范性文件之間以及省人民政府部門規(guī)范性文件相互之間矛盾的,，由省人民政府法制辦公室進行協(xié)調(diào),；經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致意見的，由省人民政府法制辦公室提出意見,，報省人民政府決定,；
（三）規(guī)章、規(guī)范性文件在制定程序及規(guī)范化方面存在問題的,，由省人民政府法制辦公室提出處理意見，并轉(zhuǎn)告原機關(guān)處理,。
原報機關(guān)應自接到前款規(guī)定的處理決定或處理意見之日起三十日內(nèi),，將處理結(jié)果報省人民政府法制辦公室。

第十一條各市人民政府和省人民政府各部門應于每年一月二十五日前,，將上一年所制定的規(guī)章、規(guī)范性文件目錄一式三份,，報省人民政府法制辦公室備查,。
兩個或兩個以上部門聯(lián)合制定的，由主辦部門列入本部門規(guī)范性文件目錄報送,。

第十二條省人民政府法制辦公室應于每年三月三十一日前將全省上一年規(guī)章和規(guī)范性文件備案工作情況,，向省人民政府報告。

第十三條市人民政府和省人民政府所屬部門違反本辦法規(guī)定的,，由省人民政府法制辦公室提出處理意見，報省人民政府決定,。

第十四條本辦法由省人民政府法制辦公室負責解釋,。

第十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。省人民政府辦公廳一九八七年十月二十四日《關(guān)于做好行政規(guī)章備案工作的通知》和一九九○年三月二十七日《關(guān)于做好規(guī)章,、規(guī)范性文件備案工作的通知》同時廢止。

附件一（1）： ××市人民政府規(guī)章備案報告
×政規(guī)備字〔19××〕×號
省人民政府：
現(xiàn)將我市人民政府于一九××年×月×日發(fā)布的《××××××××××》（×政發(fā)〔19××〕×號）或（××市政府令第×號）,，上報備案,，請查收。
××市人民政府（印章）
一九××年×月×日

附件一（2）：市人民政府規(guī)范性文件備案報告
×政規(guī)備字〔19××〕×號
省人民政府：
現(xiàn)將我市人民政府于一九××年×月×日發(fā)布的《××××××××××》（×政發(fā)〔19××〕×號）,，上報備案,，請查收,。
××市人民政府（印章）
一九××年×月×日

附件一（3）：遼寧省××廳（委、辦,、局）規(guī)范性文件備案報告
遼×規(guī)備字〔19××〕×號
省人民政府：
現(xiàn)將我廳（委,、辦、局）于一九××年×月×日發(fā)布的《×××××××××》（遼×〔19××〕×號）,，上報備案,，請查收。
遼寧省××廳（委,、辦,、局）（印章）
一九××年×月×日

附件二：規(guī)章、規(guī)范性文件目錄表
（一九××年度）
填報單位：（印章） 19××年×月×日填報
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序號│發(fā)布文號│ 規(guī)章,、規(guī)范性文件名稱 │ 發(fā)布機關(guān)及發(fā)布日期 │備注
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