• 【發(fā)布單位】80501
• 【發(fā)布文號】內蒙古自治區(qū)九屆人大常委會第22
• 【發(fā)布日期】1999-05-27
• 【生效日期】1999-05-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會常務委員會公告

內蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會常務委員會公告
 
（第二十二號）
 1999年5月27日內蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過《內蒙古自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)條例》，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行,。



 1999年5月27日

 內蒙古自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)條例

 （1999年5月27日內蒙古自治區(qū)第九屆

 人民代表大會常務委員公第九次會議通過）





 第一條 為了扶持和引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù),、快速、健康發(fā)展,，保護鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合法權益,，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行為,，繁榮農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟,，促進社會主義現(xiàn)代化建設，根據(jù)《
中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》和有關法律,、法規(guī),，結合自治區(qū)實際,，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，是指農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟組織或者農(nóng)牧民投入為主,，在蘇木鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、嗄查村舉辦的承擔支援農(nóng)牧業(yè)義務的各類企業(yè)。其主要形式有：

 （一）蘇木鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、嗄查村、村民小組集體經(jīng)濟組織舉辦的企業(yè),；

 （二）蘇木鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、嗄查村,、村民小組集體經(jīng)濟組織或者農(nóng)牧民舉辦的股份合作制企業(yè)、股份制企業(yè),；

 （三）農(nóng)牧民合伙舉辦的企業(yè),；

 （四）農(nóng)牧民個人舉辦的企業(yè)；

 （五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)同其他企事業(yè)單位,、社會團體,、個人以及境外投資者合資合作舉辦的各類企業(yè),；

 （六）法律,、法規(guī)規(guī)定的符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)條例的其他形式的企業(yè),。



 第三條 下列企業(yè)按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對待：

 （一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在城市設立的分支機構,；

 （二）農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟組織和農(nóng)牧民在城市開辦的企業(yè),；

 （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范區(qū)內的企業(yè)；

 （四）承擔支援農(nóng)牧業(yè)義務的城鎮(zhèn),、街道和居民辦的企業(yè),。



 第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟的重要支柱和國民經(jīng)濟的重要組成部分。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應當堅持經(jīng)濟效益與社會效益相統(tǒng)一,，根據(jù)市場需要發(fā)展商品生產(chǎn)，提供社會服務,，增加社會有效供給,，吸收農(nóng)村牧區(qū)剩余勞動力,，提高農(nóng)牧民收入,，支援農(nóng)牧業(yè)，推講農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化,，促進國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展,。



 第五條 各級人民政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)積極扶持,、合理規(guī)劃、分類指導,、依法管理,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要堅持多種經(jīng)濟成份,、多種組織形式,、多種分配方式共同發(fā)展的原則,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要深化改革,、創(chuàng)新體制,，不斷完善經(jīng)營機制，提高管理和技術水平，增強企業(yè)整體素質,，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度,。



 第六條 各級人民政府應當把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃,，立足當?shù)貙嶋H，加強基礎設施和服務體系建設,，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)適當集中發(fā)展,，加快小城鎮(zhèn)建設，促進城鄉(xiāng)一體化,。



 第七條 各級人民政府對在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中作出顯著貢獻的單位和個人應當給予表彰和獎勵,。



 第八條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門是本級人民政府主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的職能部門,，依法對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行規(guī)劃,、指導、協(xié)調,、監(jiān)督、服務,，其主要職責是：

 （一）貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)有關發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的法律、法規(guī)和方針,、政策,；參與制訂各級人民政府發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的政策，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、年度計劃,，并組織實施,；

 （二）指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)體制改革和經(jīng)營管理，培育和發(fā)展各類商品市場,，促進服務體系建設，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供咨詢和信息服務,；

 （三）指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技進步、人才開發(fā),、新產(chǎn)品開發(fā)、新技術的引進和推廣應用工作,；

 （四）協(xié)同有關行業(yè)管理部門,，按照國家產(chǎn)業(yè)政策，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構,、產(chǎn)品結構的調整；

 （五）會同有關部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)品質量,、安全生產(chǎn),、環(huán)境保護和標準化工作進行指導、監(jiān)督和管理,；

 （六）負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的統(tǒng)計,、審計和登記備案工作，協(xié)調,、指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟合作、產(chǎn)品銷售和創(chuàng)匯等工作,；

 （七）協(xié)調鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與有關方面的關系，維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的合法權益,。



 第九條 依法登記設立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，應當在三十日內向當?shù)丶夋?zhèn)企業(yè)行政管理部門辦理登記備案手續(xù)，取得證書后可以享受有關優(yōu)惠政策,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改變名稱、住所或者分立,、合并、停業(yè),、終止等,，依法辦理變更登記或者注銷登記后，應當在三十日內報當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門登記備案,。



 第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)按照“誰投資,、誰所有”的原則確定企業(yè)財產(chǎn)的所有權,。

 農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟組織投資設立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，其財產(chǎn)所有權屬于投資舉辦該企業(yè)的全體農(nóng)牧民集體所有,，由能夠代表全體農(nóng)牧民利益的經(jīng)濟組織行使,。

 農(nóng)牧民合伙舉辦的企業(yè)業(yè)，其財產(chǎn)所有權屬于舉辦該企業(yè)的合伙人所有,，由合伙人共同行使。

 個體私營企業(yè),，其財產(chǎn)所有權屬于個人,，由業(yè)主行使。

 股份合作制企業(yè)和股份制企業(yè)的財產(chǎn)屬于全體股東所有,，由股東代表大會或者董事會行使。

 農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟組織與其它企業(yè),、組織或者個人共同投資設立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，其企業(yè)財產(chǎn)權按照出資份額屬于投資者所有,，其所有權由各方共同組成的管理機構或者股東（代表）大會行使,。



 第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)依法實行獨立核算,、自產(chǎn)經(jīng)營,、自負盈虧,、自我約束和自我發(fā)展的經(jīng)營機制,，根據(jù)市場需求依法組織生產(chǎn)經(jīng)營。

 具有企業(yè)法人資格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，依法享有法人財產(chǎn)權。



 第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的投資者依法自主決定企業(yè)組織形式,、經(jīng)營管理體制、工資分配形式和獎懲辦法,。



 第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)依法實行民主管理,，投資者在確定企業(yè)經(jīng)營管理制度和企業(yè)負責人，作出重大經(jīng)營決策和決定職工工資,、生活福利、勞動保護,、勞動安全等重大經(jīng)營決策和決定職工工資、生活福利,、勞動保護,、勞動安全等重大問題時，應當聽取本企業(yè)工會或者職工的意見，實施情況要定期向職工公布,，接受職工監(jiān)督,。



 第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)依法自主招聘,、辭退職工,，在招聘錄用職工時必須與職工依法訂立勞動合同,，實行男女同工同酬,，對女職工給予特殊勞動保護,，嚴禁使用童工。



 第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須遵守有關勞動保護、勞動安全的法律法規(guī),，逐步改善職工生活福利和勞動條件,，按照勞動合同規(guī)定給職工辦理勞動保險,、醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險，維護職工的合法權益,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要有計劃有組織地對職工進行思想政治,、職業(yè)道德、科學文化教育,，加強業(yè)務技能培訓,，不斷提高企業(yè)職工的素質。



 第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)停業(yè),、終止,，已經(jīng)建立職工社會保險制度的，按照有關規(guī)定辦理,；依法訂立勞動合同的,，按照合同的約定辦理。原屬于農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟組織的職工有權返回農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟組織從事生產(chǎn),，或者由職工自謀職業(yè),。



 第十七條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門應當建立和組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收費登記卡制度,。向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收取費用,，需持有關文件經(jīng)同級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門審核同意，并在被收費企業(yè)持有的登記卡上予以記載,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有權拒絕非法收費,、罰款、攤派和強制集資,。



 第十八條 各級人民政府及有關部門應當依法保護鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的合法權益不受侵犯,，任何組織,、個人不得違反法律,、行政法規(guī)和本條例的規(guī)定，干預鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營活動；不得非法占有或者無償使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的財產(chǎn)，撤換企業(yè)負責人,，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的性質和隸屬關系,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在立項、申請批地,、辦理執(zhí)照、銀行貸款等各個方面,，應當享有與國有企業(yè)同等的待遇,。



 第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從稅后利潤中提取一定比例的資金用于支援農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)社會性支出，其比例和管理使用辦法由自治區(qū)人民政府規(guī)定。



 第二十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，必須依法使用土地,，合理開發(fā)利用自然資源,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要堅決執(zhí)行國家有關保護環(huán)境和資源的法律,、法規(guī),，積極發(fā)展無污染,、少污染和低資源消耗的企業(yè),，切實防治環(huán)境污染,，防止破壞生態(tài)和資源,。



 第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應當根據(jù)市場需求和國家產(chǎn)業(yè)政策,，發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，合理調整產(chǎn)業(yè)結構,、產(chǎn)品結構，要增加科技投入，積極開發(fā)資源消耗低,、附加值高,、技術含量高的新產(chǎn)品和名優(yōu)特新產(chǎn)品,，對產(chǎn)品無市場或者破壞資源、污染環(huán)境的企業(yè)要轉產(chǎn)或者改造。



 第二十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要依法加強質量管理,，保證產(chǎn)品質量和服務質量,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要依法建立健全財務管理制度,，如實報送統(tǒng)計報表,。



 第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須根據(jù)國家和自治區(qū)的規(guī)定辦理稅務登記，按期進行納稅申報,，依法足額交納稅款,。



 第二十四條 各級人民政府應當鼓勵和優(yōu)先扶持下列鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)：

 （一）生產(chǎn)科技含量高,、創(chuàng)匯高、附加值高的產(chǎn)品和傳統(tǒng)民族手工藝品的企業(yè),；

 （二）集體經(jīng)濟薄弱的嗄查村的集體企業(yè),；

 （三）實施國家“東西合作工程”的企業(yè)、中外合資合作企業(yè)和進入國家級,、自治區(qū)級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范區(qū)的企業(yè),；

 （四）從事農(nóng)畜產(chǎn)品加工、貯存,、運銷經(jīng)營的企業(yè),；

 （五）少數(shù)民族聚居地區(qū)、邊遠地區(qū)和貧困地區(qū)興辦的企業(yè),；

 （六）國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策,、技術政策規(guī)定需要特殊扶持的企業(yè)。



 第二十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以依據(jù)國家有關稅收規(guī)定,，享受下列優(yōu)惠：

 （一）按應繳所得稅額減征10％的所得稅,；

 （二）新辦的企業(yè)可在三年內減征或者免征所得稅；

 （三）利用廢水,、廢氣,、廢渣等廢棄物為主要原料進行生產(chǎn)的，從投產(chǎn)之日起減征或者免征五年所得稅,；

 （四）國家規(guī)定的其他稅收優(yōu)惠,。



 第二十六條 對符合下列條件之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，根據(jù)不同情況實行一定期限的稅收優(yōu)惠：

 （一）從事農(nóng)畜產(chǎn)品加工,、貯存,、運銷經(jīng)營的；

 （二）出口創(chuàng)匯和科技含量高的,；

 （三）對落后工藝進行改造和創(chuàng)新的；

 （四）國家產(chǎn)業(yè)政策和技術政策規(guī)定需要特殊扶持的,。

 優(yōu)惠的稅種,、比例、期限由自治區(qū)人民政府根據(jù)國家規(guī)定制定,。



 第二十七條 各金融機構應當鼓勵和扶持自治區(qū)內鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,，對符合本條例第二十四條規(guī)定條件之一,，并且符合貸款條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應當給予優(yōu)先貸款，對其中效益好有發(fā)展前途且生產(chǎn)資金困難的應當給予優(yōu)惠貸款,。



 第二十八條 旗縣級以上人民政府可以建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金,，基金由下列資金組成：

 （一）旗縣級以上人民政府用于發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和扶持嗄查村發(fā)展集體經(jīng)濟的資金；

 （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)每年上繳地方稅金增長部分提留不低于5％,；

 （三）農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟組織,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)牧民等自愿提供的資金,；

 （四）基金運用產(chǎn)生的收益,；

 （五）其他可用于發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資金。

 基金的設立和使用管理辦法,，由自治區(qū)人民政府根據(jù)國家有關規(guī)定制定,。



 第二十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金專門用于扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，主要使用范圍是：

 （一）支持貧困地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),；

 （二）發(fā)展效益好,、高科技、無污染的企業(yè),；

 （三）扶持發(fā)展嗄查村集體經(jīng)濟,；

 （四）支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行技術改造，開發(fā)名,、優(yōu),、特、新產(chǎn)品和生產(chǎn)傳統(tǒng)手工藝品,；

 （五）支持國家“東西合作工程”項目和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范區(qū)建設,、外向型企業(yè)發(fā)展；

 （六）發(fā)展生產(chǎn)農(nóng)用生產(chǎn)資料或者直接為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)服務的企業(yè),；

 （七）發(fā)展從事農(nóng)畜產(chǎn)品加工,、貯存、運銷經(jīng)營的企業(yè)及農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),；

 （八）支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的職業(yè)教育和技術培訓,。



 第三十條 從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收取的排污費主要用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染治理。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)煤礦征收的煤炭發(fā)展基金,、維簡費,，全部用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)煤礦改造。以上各項費用的具體管理使用辦法由自治區(qū)人民政府制定,。



 第三十一條 各級人民政府應當把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的人才培養(yǎng)列入教育發(fā)展總體規(guī)劃,，采取有效措施鼓勵各類人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作；各大中專院校和科研院所要充分利用現(xiàn)有條件，積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培養(yǎng)各類專業(yè)人才,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要采取優(yōu)惠措施積極引進人才,。



 第三十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門在人事、勞動部門的指導下,，參照國家有關規(guī)定,，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專業(yè)技術職稱和工人技術等級評審條件和辦法，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工定期組織評定,，合格者發(fā)給國家統(tǒng)一印制的專業(yè)技術職務資格證書和職工技能資格證書,。



 第三十三條 各級人民政府應當采取措施支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出口創(chuàng)匯，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟,，建設出口商品基地,。



 第三十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，由旗縣級以上人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門責令改正,；造成經(jīng)濟損失的，應當依法賠償：

 （一）非法改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所有權的,；

 （二）非法占有或者無償使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財產(chǎn)的,；

 （三）非法撤換鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負責人的；

 （四）侵犯鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自主權的,；

 （五）其他侵犯鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合法權益的,。



 第三十五條 對非法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收費、集資,、攤派,、罰款的，由旗縣級以上人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門會同有關部門責令其停止違法行為,，并限期歸還有關財物,。對直接責任人員，有關部門可以視情節(jié)輕重給予相應的處罰,。



 第三十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)違反國家產(chǎn)品質量,、環(huán)境保護、土地管理,、自然資源開發(fā),、勞動安全、稅收及其他有關法律,、法規(guī)的,，除依照有關法律、法規(guī)處理外,，在其改正之前,，應當根據(jù)情節(jié)輕重停止其享受本條例規(guī)定的部分或者全部優(yōu)惠。



 第三十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)違反本條例的規(guī)定，不承擔支援農(nóng)牧業(yè)義務的,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門責令限期改正，在其改正之前,，可以停止其享受本條例規(guī)定的部分或者全部優(yōu)惠,。



 第三十八條 對依照本條例所作的處罰、處理決定不服的,，當事人可以依法申請行政復議,，提起訴訟。



 第三十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門的工作人員濫用職權,、徇私舞弊,、弄虛作假、玩忽職守的,，由其所在單位或者上級主管部門視情節(jié)輕重給予行政處分,；構成犯罪的，依法追究其刑事責任,。



 第四十條 本條例自公布之日起施行,。