• 【發(fā)布單位】大同市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2003-06-14
• 【生效日期】2003-06-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大同市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例

大同市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例



(2003年4月25日大同市第十一屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議通過,2003年5月22日山西省第十屆人民代表大會常務委員會第四次會議批準)





 大同市第十一屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議于2003年4月25日審議通過的《大同市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例》,，已經(jīng)山西省第十屆人民代表大會常務委員會第四次會議于2003年5月22日批準，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行,。



大同市人民代表大會常務委員會

2003年6月14日






第一章 總 則




第一條 為加強建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保證施工安全,，根據(jù)《
中華人民共和國建筑法》和《
中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際,，制定本條例,。


第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設工程的新建、擴建,、改建等有關(guān)活動和實施對建設工程的安全監(jiān)督管理,，適用本條例。

 本條例所稱建設工程,，是指建筑工程,、市政工程、線路管道和設備安裝工程,、裝修工程,。


第三條 建筑安全生產(chǎn)堅持安全第一、預防為主的方針,，實行企業(yè)負責,、行業(yè)管理、國家監(jiān)察,、群眾監(jiān)督和勞動者遵章守紀的安全生產(chǎn)管理體制,，建立健全安全生產(chǎn)責任制度和群防群治制度。


第四條 市建設行政主管部門是建筑行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,，并依法接受市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指導和監(jiān)督,，其主要職責：

 (一)負責建筑工程項目開工前的安全條件審查，核發(fā)建設項目開工安全審查登記表,，對建筑工程實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,；

 (二)負責建筑工程項目安全達標檢查，為達標項目頒發(fā)安全文明工地證書,；

 (三)按有關(guān)規(guī)定組織建筑施工企業(yè)安全管理人員的安全教育培訓工作,；

 (四)負責查處建筑安全生產(chǎn)違法行為,，參與重大傷亡事故的調(diào)查；

 (五)負責指導縣(區(qū))建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,。

 市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)受市建設行政主管部門的委托,，負責建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

 縣(區(qū))建設行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,。


第五條 鼓勵采用先進的科學技術(shù),，支持施工安全科學技術(shù)研究，推廣施工安全先進經(jīng)驗及安全防護技術(shù),，促進施工安全管理科學化,、標準化和規(guī)范化。


第六條 對在建筑安全生產(chǎn)工作中做出顯著成績的單位和個人,，由市,、縣(區(qū))建設行政主管部門給予表彰和獎勵。




第二章 建設及相關(guān)單位的安全責任




第七條 建筑工程開工前,，建設單位應向建筑施工企業(yè)提供工程的地質(zhì)勘探,、地下管線設施資料。


第八條 涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程,，建設單位必須在施工前委托原設計單位或具有相應資質(zhì)的設計單位提出設計方案,；沒有設計方案的，不得施工,。


第九條 設計單位的工程設計應當符合按照國家規(guī)定制定的建筑安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范,，保證工程的安全性能。




第三章 建筑施工企業(yè)的安全責任




第十條 建筑工程開工前,，建筑施工企業(yè)應持相應的建筑安全資格證明,、中標通知書和施工組織設計按規(guī)定向市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)或縣(區(qū))建設行政主管部門領(lǐng)取建設項目開工安全審查登記表，經(jīng)審查合格后,，方可開工,。

 市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)或縣(區(qū))建設行政主管部門應當在七個工作日內(nèi)審查完畢。


第十一條 房屋拆除應當由具備保證安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)承擔,，并采取有效的安全防護措施,。


第十二條 建筑施工企業(yè)應當建立健全安全生產(chǎn)責任制度。

 建筑施工企業(yè)的法定代表人是本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人,，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負責,。項目經(jīng)理是本項目安全生產(chǎn)第一責任人，對本項目的安全生產(chǎn)負責,。

 實行施工總承包的,，建筑安全生產(chǎn)管理由總承包單位負責。分包單位向總承包單位負責,，服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理,。


第十三條 建筑施工企業(yè)應當根據(jù)工程的特點編制施工組織設計,，制定施工安全技術(shù)措施。專業(yè)性較強的項目應編制專項安全施工組織設計,，采取專項安全技術(shù)措施,。

 在施工過程中，工程項目的技術(shù)和安全負責人必須根據(jù)施工組織設計和施工進度對分部,、分項工程進行安全技術(shù)交底,。


第十四條 建筑施工企業(yè)必須嚴格遵守建筑安全生產(chǎn)標準和規(guī)范，采取有效措施,，配備必要的應急救援器材,、設備,，并進行經(jīng)常性維護,、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn),，防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,。


第十五條 建筑施工企業(yè)應按標準建立定期和專項安全檢查制度，對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn),、文明施工,、消防、治安,、衛(wèi)生等工作及各種安全設施,、勞動防護用品進行檢查，及時消除隱患,，保證安全有效,。


第十六條 建筑施工企業(yè)應按規(guī)定設立安全管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

 工程項目專職安全管理人員應持證上崗,，對本工程項目的安全生產(chǎn)進行監(jiān)督管理,。

 建筑施工企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的建筑施工活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。


第十七條 建筑施工企業(yè)應當建立健全職工安全生產(chǎn)教育培訓制度,，保證作業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能,。未經(jīng)安全教育和培訓合格的人員,，不得上崗作業(yè)。


第十八條 建筑施工企業(yè)應制定安全技術(shù)措施計劃,，有計劃,、有步驟地改善作業(yè)人員的作業(yè)環(huán)境和條件，按規(guī)定為作業(yè)人員提供符合安全標準,、規(guī)范和衛(wèi)生要求的安全設施以及勞動保護用品,，并監(jiān)督,、教育作業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用,。


第十九條 涉及公共安全或特殊施工環(huán)境的建筑工程,，應當采取相應的安全措施，其安全措施費用應當由建設單位與施工企業(yè)在建設合同中約定,。施工企業(yè)應當將安全措施費用專項用于建筑安全生產(chǎn),，不得挪作他用。


第二十條 建筑施工企業(yè)與作業(yè)人員訂立的勞動合同,，其中應當載明有關(guān)保障作業(yè)人員勞動安全的事項,。

 建筑施工企業(yè)必須依法為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費,，并作為一項安全管理制度,，列入建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的考核內(nèi)容。


第二十一條 建筑施工企業(yè)不得以任何形式與作業(yè)人員訂立協(xié)議,，免除或者減輕其對作業(yè)人員安全事故傷亡依法應承擔的責任,。




第四章 建筑施工現(xiàn)場的安全管理




第二十二條 從開工之日起，建筑施工現(xiàn)場應設置符合建筑施工安全檢查標準的安全防護設施,，經(jīng)常性維護,、保養(yǎng)，并定期檢測,，保證正常運轉(zhuǎn),。

 施工現(xiàn)場各類安全防護用具及施工機械設備，其技術(shù)指標和安全生產(chǎn)性能應符合國家標準和行業(yè)標準,，并接受市建設行政主管部門依法進行的監(jiān)督管理,。


第二十三條 建筑施工必須按照建筑施工安全檢查標準的要求進行現(xiàn)場文明施工。


第二十四條 建筑施工現(xiàn)場應建立各管理部門和管理人員的安全生產(chǎn)責任制,，制定各工種安全技術(shù)操作規(guī)程,、傷亡控制指標和安全達標指標，實行目標管理,。


第二十五條 建筑工程項目應按規(guī)定進行分階段安全達標檢查,。施工現(xiàn)場實際進度至二層主體、單層建筑和構(gòu)筑物至地面以上3米,、基礎(chǔ)工程至地面以下2米的工程,，建筑施工企業(yè)應向市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)申請首次安全達標檢查，并根據(jù)工程進度按規(guī)定申請達標檢查,。工程主體完成后,，建筑施工企業(yè)申請安全達標驗收。

 工程竣工后，符合標準的,，由市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)頒發(fā)安全文明工地證書,。


第二十六條 建筑施工現(xiàn)場的指揮人員和作業(yè)人員在施工過程中，應當遵守有關(guān)建筑安全生產(chǎn)的法律,、法規(guī),、標準和建筑行業(yè)安全規(guī)章、規(guī)程,，不得違章指揮或違章作業(yè),。作業(yè)人員有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)，對影響人身健康的作業(yè)程序和作業(yè)條件提出改進意見,，有權(quán)獲得安全生產(chǎn)所需的防護用品,，對危及生命安全和人身健康的行為有權(quán)提出批評、檢舉和控告,。


第二十七條 在建筑施工現(xiàn)場發(fā)生的傷亡事故,，應按規(guī)定上報，不得隱瞞不報,、謊報或者拖延不報,，并應積極組織搶救傷員和排除險情,，制止事故擴大,，保護好事故現(xiàn)場，配合做好事故調(diào)查處理,。




第五章 建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任




第二十八條 市,、縣(區(qū))建設行政主管部門應當根據(jù)建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，進行嚴格檢查,，發(fā)現(xiàn)事故隱患,，應當及時處理。被檢查單位應當予以配合,，不得拒絕,、阻撓。監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動,。


第二十九條 市,、縣(區(qū))建設行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，對涉及建筑安全生產(chǎn)的事項需要審查批準或者驗收的,，必須嚴格依照有關(guān)法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序進行審查,；不符合有關(guān)法律,、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，不得批準或者驗收通過。對未依法取得批準或者驗收合格的單位擅自從事有關(guān)活動的,，市,、縣(區(qū))建設行政主管部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報后應當立即予以取締，并依法予以處理,。對已經(jīng)依法取得批準的單位,，市、縣(區(qū))建設行政主管部門發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的,，應當撤銷原批準,。


第三十條 建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)對涉及建筑安全生產(chǎn)的事項進行審查、驗收,，不得收取費用,；不得要求接受審查、驗收的單位購買其指定品牌或者指定生產(chǎn)銷售單位的安全設備,、器材或者其他產(chǎn)品,。


第三十一條 建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員應當忠于職守，堅持原則,，秉公執(zhí)法,。執(zhí)行監(jiān)督檢查任務時，必須出示有效的執(zhí)法證件,，對涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務秘密,，應當為其保密。


第三十二條 市,、縣(區(qū))建設行政主管部門應當建立舉報制度,，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址,，受理有關(guān)建筑安全生產(chǎn)的舉報,；受理的舉報事項經(jīng)調(diào)查核實后，應當形成書面材料,；需要落實整改措施的,，報經(jīng)有關(guān)負責人簽字并督促落實。


第三十三條 市,、縣(區(qū))建設行政主管部門接到事故報告后,，應當立即按照國家有關(guān)規(guī)定上報事故情況，不得隱瞞不報,、謊報或拖延不報,。負有建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及機構(gòu)的負責人接到事故報告后，應當立即趕到事故現(xiàn)場,，積極組織事故搶救,。




第六章 法律責任




第三十四條 違反本條例規(guī)定,，對建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的，由市,、縣(區(qū))建設行政主管部門責令改正,，并可處以工程項目施工合同金額10％以下的罰款；情節(jié)嚴重的,，責令停業(yè)整頓,，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的,，依法承擔賠償責任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。


第三十五條 拒絕,、阻礙建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。


第三十六條 建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。


第三十七條 當事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟,，逾期不申請復議,，又不起訴也不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。




第七章 附 則




第三十八條 本條例具體應用中的問題由市人民政府負責解釋,。


第三十九條 本條例自公布之日起施行,。