• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號(hào)】黑龍江省人民政府令第29號(hào)
• 【發(fā)布日期】1989-11-06
• 【生效日期】1990-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省鏡泊湖風(fēng)景名勝區(qū)管理規(guī)定

黑龍江省鏡泊湖風(fēng)景名勝區(qū)管理規(guī)定
 
（1989年11月6日黑龍江省人民政府令第二十九號(hào)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)鏡泊湖風(fēng)景名勝區(qū)的管理和資源保護(hù),、利用，根據(jù)國(guó)家《
風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》和《
風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例實(shí)施辦法》及有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合鏡泊湖風(fēng)景名勝區(qū)的實(shí)際情況,，制定本規(guī)定。



 第二條 鏡泊湖風(fēng)景名勝區(qū)（以下簡(jiǎn)稱湖區(qū)）,，是國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū),。湖區(qū)范圍包括：鏡泊湖、鉆心湖,、小北湖的水體,；迎湖面及其溝叉五公里以內(nèi)的植被；火山口森林及一,、二號(hào)地下熔巖洞和公路兩側(cè)一百米以內(nèi)的植被,；渤海國(guó)上京龍泉府遺址。



 第三條 湖區(qū)內(nèi)的山河湖泊,、森林,、動(dòng)植物、地貌,、特珠地質(zhì)等自然景物和文物古跡,、歷史遺址及園林、建筑,、工程設(shè)施等人文景物,，均屬風(fēng)景名勝區(qū)資源，應(yīng)加強(qiáng)保護(hù),。



 第四條 黑龍江省鏡泊湖管理局（以下簡(jiǎn)稱管理局）是湖區(qū)的管理機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施并對(duì)湖區(qū)保護(hù)、開(kāi)發(fā)和建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一管理,。其職責(zé)是：

 （一）保護(hù)湖區(qū)資源,、自然生態(tài)環(huán)境；

 （二）組織實(shí)施湖區(qū)規(guī)劃,，合理開(kāi)發(fā)建設(shè),；

 （三）按湖區(qū)總體規(guī)劃,，對(duì)湖區(qū)建設(shè)、改建,、擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行審核,，提出意見(jiàn)，并對(duì)建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,；

 （四）建設(shè),、管理、保護(hù)湖區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和其他公共設(shè)施,；

 （五）對(duì)湖區(qū)內(nèi)與游覽有關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一管理,；

 （六）完成省人民政府,、牡丹江市人民政府交辦的其他事項(xiàng),。



 第五條 湖區(qū)內(nèi)的所有單位除各自業(yè)務(wù)受上級(jí)主管部門領(lǐng)導(dǎo)外，都必須服從管理局的統(tǒng)一管理,。



 第六條 省人民政府,、牡丹江市人民政府和寧安縣人民政府的有關(guān)部門，設(shè)在湖區(qū)內(nèi)的行政管理機(jī)構(gòu)除接受派出部門的領(lǐng)導(dǎo)外,，應(yīng)接受管理局的領(lǐng)導(dǎo),，依法行使管理職權(quán)，共同把湖區(qū)管好,。



 第七條 湖區(qū)內(nèi)的單位,、居民和游人都有愛(ài)護(hù)、保護(hù)湖區(qū)資源與設(shè)施的義務(wù)和制止,、舉報(bào)破壞湖區(qū)資源與設(shè)施的權(quán)利,。



 第八條 為落實(shí)“以湖養(yǎng)湖”的方針，管理局可對(duì)湖區(qū)內(nèi)基本建設(shè)單位收取景觀景物建設(shè)基金和經(jīng)營(yíng)單位收取公共事業(yè)費(fèi),，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由管理局會(huì)同省物價(jià)局另行制定,。



 第九條 管理局及各行政管理機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)依法行使管理職權(quán)，忠于職守,、秉公辦事,，清正廉潔。




 第二章 資源保護(hù)與管理





 第十條 管理局應(yīng)把湖區(qū)的資源保護(hù)工作列為首要任務(wù),，搞好宣傳教育,，制定保護(hù)措施，落實(shí)保護(hù)責(zé)任,，加強(qiáng)監(jiān)督檢查,。



 第十一條 湖區(qū)內(nèi)的森林和林木屬特殊用途林，不準(zhǔn)砍伐,。必要的疏伐,、更新,，須經(jīng)管理局同意，按審批程序報(bào)林業(yè)主管部門批準(zhǔn),。外圍保護(hù)地帶的林木,，不分權(quán)屬，都應(yīng)按規(guī)劃和規(guī)程進(jìn)行撫育管理,。



 第十二條 管理局應(yīng)對(duì)湖區(qū)內(nèi)的重要景物,、文物古跡、名木古樹(shù)進(jìn)行調(diào)查,、鑒定,、登記造冊(cè)、建立檔案,、懸掛標(biāo)牌,、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)保護(hù)和管理,。



 第十三條 湖區(qū)內(nèi)禁止開(kāi)山取石,、開(kāi)荒種地。



 第十四條 在湖區(qū)內(nèi)采集標(biāo)本,、野生藥材和其他土特產(chǎn)的,，須經(jīng)管理局同意，限定數(shù)量,，在指定范圍內(nèi)采集,。



 第十五條 湖區(qū)內(nèi)及外圍保護(hù)地帶為禁獵區(qū)，嚴(yán)禁狩獵,。



 第十六條 白石砬子,、小孤山、珍珠門,、老鴣?lái)亲雍筒澈?guó)上京龍泉府遺址的外城墻,、內(nèi)城墻、宮城墻及其他遺址,、城子厚山城,、城墻砬子山城等是湖區(qū)的珍貴景觀，應(yīng)加強(qiáng)管理和維修,，禁止游人攀登,。



 第十七條 鏡泊湖的水域是湖區(qū)的主體和重要資源，應(yīng)加強(qiáng)保護(hù)和管理,。



 第十八條 湖區(qū)水資源的利用應(yīng)按流域規(guī)劃,，統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)調(diào)度、節(jié)約使用,，發(fā)揮多功能效益,，嚴(yán)格控制蓄水海撥高程。

 為保證水資源的合理利用,，設(shè)立由牡丹江市人民政府牽頭,，有關(guān)單位參加的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度,。



 第十九條 鏡泊湖水域不準(zhǔn)筑壩攔湖,，不準(zhǔn)截?cái)嗌嫌嗡础?


 第二十條 湖區(qū)內(nèi)的水產(chǎn)資源應(yīng)嚴(yán)加保護(hù)。嚴(yán)格控制捕撈強(qiáng)度,。漁業(yè)生產(chǎn)單位的捕撈計(jì)劃和投放魚(yú)苗計(jì)劃,，應(yīng)報(bào)管理局備案。



 第二十一條 禁止無(wú)證捕魚(yú),，不準(zhǔn)截溝堵叉捕魚(yú),，不準(zhǔn)毒魚(yú)、電魚(yú),、炸魚(yú)和使用非法網(wǎng)具捕魚(yú),。




 第三章 規(guī)劃與建設(shè)管理





 第二十二條 湖區(qū)的總體規(guī)劃是湖區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的依據(jù),，湖區(qū)的各項(xiàng)建設(shè)必須按照總體規(guī)劃,、小區(qū)規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃進(jìn)行。



 第二十三條 湖區(qū)各單位都應(yīng)在總體規(guī)劃指導(dǎo)下編制小區(qū)規(guī)劃,，建立檔案,，并報(bào)管理局備案。



 第二十四條 嚴(yán)格控制在湖區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館,、療養(yǎng)院等設(shè)施,，確需建設(shè)的，須同湖區(qū)的自然環(huán)境和景觀景物相協(xié)調(diào),。不準(zhǔn)建設(shè)破壞景觀,、妨礙游覽的設(shè)施，有礙游覽,、交通等建筑設(shè)施,，應(yīng)按規(guī)劃要求限期改造或拆除。



 第二十五條 在湖區(qū)內(nèi)新建工程的單位,，須向管理局提出申請(qǐng),，報(bào)送項(xiàng)目設(shè)計(jì)等有關(guān)文件，經(jīng)管理局審查同意,，按基本建設(shè)程序履行審批手續(xù),。項(xiàng)目批準(zhǔn)后，須經(jīng)管理局到現(xiàn)場(chǎng)確定方位，劃定面積后,，方準(zhǔn)施工,。湖區(qū)內(nèi)各單位現(xiàn)有建筑物需要擴(kuò)大面積、改變?cè)煨偷?，須?bào)經(jīng)管理局批準(zhǔn),。



 第二十六條 在湖區(qū)內(nèi)建設(shè)工程，凡需占用土地和林地的,，須經(jīng)土地和林業(yè)的主管部門批準(zhǔn),，按照規(guī)定繳納稅費(fèi)。



 第二十七條 在湖區(qū)的建筑施工,，必須采取有效措施,，保護(hù)景觀景物、植被,、水體,、地貌，不得造成污染和破壞,。工程結(jié)束后應(yīng)及時(shí)清理場(chǎng)地,，按園林規(guī)劃要求，進(jìn)行綠化,、美化,。




 第四章 環(huán)境與衛(wèi)生管理





 第二十八條 湖區(qū)內(nèi)各單位都應(yīng)制定綠化規(guī)劃，搞好本小區(qū)的綠化,、美化,。



 第二十九條 湖區(qū)設(shè)置的標(biāo)牌、牌匾,、宣傳畫(huà)廊,、路標(biāo)等要簡(jiǎn)明、整潔,、美觀,、大方，與周圍的景觀景物相協(xié)調(diào),。



 第三十條 湖區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁新建工礦企業(yè)和污染環(huán)境的設(shè)施,，已有的應(yīng)限期治理。



 第三十一條 嚴(yán)禁向湖內(nèi)排放污水,。污水必須經(jīng)過(guò)凈化處理,，達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)，方可排放,。



 第三十二條 嚴(yán)禁向湖內(nèi)傾倒垃圾和污物,。各單位應(yīng)設(shè)專用容器存放垃圾，并及時(shí)送往垃圾處理場(chǎng)。旅游旺季應(yīng)作到日產(chǎn)日清,。



 第三十三條 游人要講究衛(wèi)生,，保護(hù)湖區(qū)環(huán)境和公共設(shè)施。不準(zhǔn)向湖內(nèi)或隨地亂扔玻璃瓶,、罐頭盒等雜物,。不準(zhǔn)在景觀景物及公共設(shè)施上亂刻、亂畫(huà),、亂寫(xiě),。



 第三十四條 湖區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制噪聲污染。不準(zhǔn)各種機(jī)動(dòng)車輛,、船只鳴放高音喇叭,；各種音響設(shè)備的音量不準(zhǔn)超過(guò)國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。



 第三十五條 各單位都應(yīng)建立愛(ài)衛(wèi)會(huì),，制定衛(wèi)生制度,，落實(shí)區(qū)域衛(wèi)生責(zé)任制。



 第三十六條 飲食服務(wù)行業(yè)和食品加工業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《
食品衛(wèi)生法》和省有關(guān)規(guī)定,，不準(zhǔn)出售有害,、有毒、腐爛變質(zhì)的食品,。



 第三十七條 飲用水要經(jīng)過(guò)消毒,、凈化，達(dá)到國(guó)家生活飲用水標(biāo)準(zhǔn),，不準(zhǔn)直接飲用湖水,。



 第三十八條 湖區(qū)內(nèi)的療養(yǎng)院,，不準(zhǔn)開(kāi)辦傳染性疾病和污染環(huán)境的治療項(xiàng)目,。


 第五章 工商、稅務(wù)與物價(jià)管理





 第三十九條 到湖區(qū)內(nèi)從事商業(yè),、飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人,，須經(jīng)管理局審核、簽署意見(jiàn),，到工商行政管理部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后方準(zhǔn)營(yíng)業(yè),。



 第四十條 到湖區(qū)內(nèi)從事商業(yè)、飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,，必須到稅務(wù)部門進(jìn)行登記,，依法納稅。



 第四十一條 經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人必須按照工商行政管理部門批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍和管理局指定的地點(diǎn)經(jīng)營(yíng),，不準(zhǔn)擅自改變經(jīng)營(yíng)性質(zhì),，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，變更經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)。



 第四十二條 經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人,，必須執(zhí)行國(guó)家物價(jià)和工商行政管理法規(guī)和政策,，實(shí)行合法經(jīng)營(yíng)，不準(zhǔn)抬高物價(jià),、摻雜使假,、短尺少稱、以次充好,。




 第六章 治安與安全管理





 第四十三條 社會(huì)治安和安全管理工作實(shí)行誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,，各單位應(yīng)配備專職或兼職保衛(wèi)人員，落實(shí)治安防范責(zé)任制,。



 第四十四條 應(yīng)加強(qiáng)流動(dòng)人口的管理,。對(duì)到湖區(qū)內(nèi)療養(yǎng)、施工,、從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等暫住人員要依法進(jìn)行登記管理,。



 第四十五條 嚴(yán)禁酗酒滋事、尋釁鬧事,、聚眾斗毆,、嚴(yán)禁賭博、賣淫,、嫖娼,、吸毒,、封建迷信、傳播與觀看淫穢物品等違法犯罪活動(dòng),。



 第四十六條 凡進(jìn)入湖區(qū)內(nèi)的各種車輛要做到車容整潔,、車況良好、文明駕駛,、聽(tīng)從指揮,，按規(guī)定路線和車速行駛，并到指定地點(diǎn)停車,。瀑布人行路禁止各種機(jī)動(dòng)車和畜力車行駛；背河路禁止大貨車,、拖拉機(jī)行駛。



 第四十七條 嚴(yán)格控制新增機(jī)動(dòng)船只,。確需增加的，須經(jīng)管理局同意,，有關(guān)部門批準(zhǔn),，方可下水營(yíng)運(yùn),。



 第四十八條 各種船只應(yīng)按規(guī)定航線航行,，在指定地點(diǎn)停泊。嚴(yán)格執(zhí)行航運(yùn)安全規(guī)定,。舢板船區(qū)和游泳區(qū),，除救援艇外，禁止其他機(jī)動(dòng)船駛?cè)牒涂堪丁?


 第四十九條 游泳人員要注意安全,，嚴(yán)禁到碼頭和船舶密集區(qū)游泳,。



 第五十條 應(yīng)做好湖區(qū)內(nèi)的護(hù)林防火和安全防火工作，劃分防火責(zé)任區(qū),，明確防火任務(wù)和責(zé)任,。各單位都應(yīng)建立消防組織,，制定防火公約，配備必需的滅火工具,。



 第五十一條 防火期內(nèi)嚴(yán)禁在野外吸煙弄火,。五級(jí)風(fēng)以上不準(zhǔn)生火。



 第五十二條 湖區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)亂設(shè)卡,、濫收費(fèi),。確需設(shè)卡或收費(fèi)的，須經(jīng)管理局同意,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。




 第七章 接待與服務(wù)





 第五十三條 各經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)職工的職業(yè)道德教育與業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，提高職工的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平,。



 第五十四條 賓館,、招待所、飯店,、醫(yī)療、郵電,、交通等服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)文明服務(wù),，做到熱情、禮貌,、方便、周到,。



 第五十五條 各經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)開(kāi)展健康有益、豐富多采的文化體育活動(dòng),，活躍湖區(qū)的文化生活。



 第五十六條 管理局應(yīng)經(jīng)常組織湖區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人,，開(kāi)展文明生產(chǎn),、文明服務(wù)、護(hù)林防火,、安全保衛(wèi),、清潔衛(wèi)生等競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人,，管理局應(yīng)給予表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì),。




 第八章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第五十七條 對(duì)保護(hù)湖區(qū)資源作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由管理局給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。



 第五十八條 違反本規(guī)定的下列行為給予以下處罰：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)私建濫建的,，視情節(jié)輕重，責(zé)令停建,、限期拆除,、恢復(fù)原狀，并處以五百元以上一萬(wàn)元以下罰款,；

 （二）破壞地貌,、植被和捕殺野生動(dòng)物及私捕濫撈各種魚(yú)類的，視情節(jié)輕重,，責(zé)令停止破壞行為,、賠償經(jīng)濟(jì)損失，可單處或并處一百元以上三千元以下罰款,；

 （三）損壞自然人文景物,，情節(jié)輕微的,，給予警告,、賠償經(jīng)濟(jì)損失,，或處以十元以上二百元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，除賠償經(jīng)濟(jì)損失外,，處以三百元以上五千元以下罰款,。



 第五十九條 違反本規(guī)定的其他行為,，按有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理,。



 第六十條 管理局及各行政管理機(jī)構(gòu)的工作人員違反本規(guī)定的,，應(yīng)從嚴(yán)處理。



 第六十一條 違反本規(guī)定,，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第六十二條 被處罰當(dāng)事人對(duì)處罰不服的,，可按有關(guān)規(guī)定向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上級(jí)主管部門申請(qǐng)復(fù)議向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。




 第九章 附則



 第六十三條 本規(guī)定由黑龍江省鏡泊湖管理局負(fù)責(zé)解釋,。



 第六十四條 本規(guī)定與國(guó)家法律,、法規(guī)相抵觸的,，執(zhí)行國(guó)家規(guī)定。



 第六十五條 本規(guī)定自一九九0年一月一日起施行,?！剁R泊湖旅游區(qū)和自然保護(hù)區(qū)管理辦法》同時(shí)廢止。