• 【發(fā)布單位】湖北省五峰土家族自治縣
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-06-10
• 【生效日期】2004-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

五峰土家族自治縣人口與計劃生育條例

五峰土家族自治縣人口與計劃生育條例
 
（2004年1月9日五峰土家族自治縣第六屆人民代表大會第一次會議通過 2004年5月29日湖北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議批準(zhǔn) 2004年6月10日五峰土家族自治縣人民代表大會常務(wù)委員會公告公布 自2004年8月1日起施行）






第一條 為了實現(xiàn)人口與經(jīng)濟,、社會,、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,，推行計劃生育,，維護(hù)公民的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國人口與計劃生育法》,、《
五峰土家族自治縣自治條例》的規(guī)定,，結(jié)合自治縣民族的政治、經(jīng)濟和文化特點,，制定本條例,。




第二條 本條例適用于自治縣境內(nèi)的公民、國家機關(guān),、社會團體,、企事業(yè)單位和其他組織。




第三條 公民依法享有生育的權(quán)利和實行計劃生育的義務(wù),，夫妻雙方在實行計劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任,，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。




第四條 自治縣各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作,，根據(jù)上一級人民政府的人口發(fā)展規(guī)劃,，編制并組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的人口發(fā)展規(guī)劃，并納入自治縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,。



 開展人口與計劃生育工作,，應(yīng)當(dāng)加強綜合管理，依靠科技進(jìn)步，為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),，建立健全獎勵和社會保障制度,，堅持宣傳教育為主、避孕為主,、經(jīng)常性工作為主的方針,。




第五條 自治縣實行人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制度。



 自治縣各級人民政府對在人口與計劃生育工作中取得顯著成績的單位和個人予以表彰和獎勵,。




第六條 自治縣人口與計劃生育行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作,。



 自治縣人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)做好有關(guān)的人口與計劃生育工作,。



 全社會都有配合,、支持、協(xié)助人口與計劃生育行政主管部門及其工作人員做好有關(guān)的人口與計劃生育工作的義務(wù),。




第七條 自治縣各級人民政府按照有關(guān)規(guī)定結(jié)合人口與計劃生育工作的實際需要,，配備人口與計劃生育工作人員，并保持相對穩(wěn)定,。



 自治縣內(nèi)的國家機關(guān),、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的人口與計劃生育工作由其法定代表人負(fù)責(zé),，并確定專（兼）職人員承擔(dān)人口與計劃生育的具體工作,。




第八條 自治縣各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定安排落實人口與計劃生育工作經(jīng)費，保障其與當(dāng)?shù)刎斦?jīng)常性收入同步增長,，確保人口與計劃生育工作的需要。



 依法征收的社會撫養(yǎng)費和罰沒收入,，納入財政專戶管理，專門用于本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作。




第九條 自治縣人民政府依照國家和省有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的流動人口計劃生育的管理工作,。



 流動人口的計劃生育工作由其現(xiàn)居住地和戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府共同負(fù)責(zé)管理，以現(xiàn)居住地為主,。




第十條 計劃生育工作人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù),。



 自治縣人民政府及其人口與計劃生育行政主管部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān),、社會團體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的人口與計劃生育工作情況實施監(jiān)督檢查,。




第十一條 自治縣鼓勵公民晚婚、晚育,。男女雙方按照法定婚齡推遲3年以上依法登記結(jié)婚（系初婚）的為晚婚,；已婚婦女年滿23周歲后懷孕生育第一個子女的為晚育。



 自治縣對自覺實行晚婚,、晚育的人員予以表彰,，對懷孕、生育和哺乳期內(nèi)的婦女應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,，保護(hù)其在就業(yè),、嬰幼兒哺乳、撫育等方面的合法權(quán)益,。




第十二條 自治縣提倡一對夫妻只生育一個子女。



 符合本條例規(guī)定條件的,，經(jīng)批準(zhǔn)可以再生育一個子女,。



 禁止違法生育,。




第十三條 戶籍均在自治縣的夫妻（雙方戶籍遷入境內(nèi)4年以上,，有固定住所和相對穩(wěn)定的職業(yè)）,，符合下列條件之一,，要求生育的,，經(jīng)批準(zhǔn)可以生育第二個子女或者再生育一個子女：



 （一）夫妻雙方或者一方屬農(nóng)村居民，已生育一個子女的,；



 （二）夫妻雙方均為獨生子女,，已生育一個子女的,；



 （三）夫妻雙方或者一方是少數(shù)民族,，已生育一個子女的,；



 （四）夫妻雙方均屬城鎮(zhèn)居民,，第一個子女為非遺傳性殘疾,，經(jīng)依法設(shè)立的計劃生育技術(shù)鑒定組織確認(rèn)不能成長為正常勞動力的,；



 （五）依法收養(yǎng)一個子女后懷孕的,；



 （六）再婚夫妻,，雙方各生育過一個子女的,；



 （七）再婚夫妻，一方已生育一個子女或者依法生育兩個子女,，另一方未生育過子女的。



 按照前款規(guī)定要求生育的,，應(yīng)當(dāng)將收養(yǎng)子女,、繼子女和親生子女合并計算子女?dāng)?shù)。生育間隔期限應(yīng)當(dāng)在4年以上,，但女方年齡超過28周歲的,，不受生育間隔期規(guī)定限制。




第十四條 符合本條例第十三條規(guī)定,，但有下列情形之一的,，不得再生育：



 （一）屬非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別并選擇性別人工終止妊娠的；



 （二）故意致嬰兒死亡的,；



 （三）自報嬰兒死亡,，但沒有死亡證據(jù)、證明的,；



 （四）遺棄子女的；



 （五）故意致子女殘疾的,。




第十五條 自治縣對育齡夫妻實行《生育證》制度。



 符合本條例第十三條規(guī)定要求生育的，由夫妻雙方共同申請,，經(jīng)所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計劃生育主管部門審查同意,，報自治縣人口與計劃生育行政主管部門批準(zhǔn)并辦理《生育證》后,，方可再生育,。




第十六條 經(jīng)具有法定鑒定資格的組織按照規(guī)定程序鑒定確認(rèn),，夫妻一方患有嚴(yán)重的遺傳性精神病、先天智能殘疾和醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)生育的疾病的,，應(yīng)當(dāng)采取節(jié)育或者絕育措施,；患者無行為能力的，由其監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)落實其節(jié)育或者絕育措施,。




第十七條 夫妻一方為外國人或者香港特別行政區(qū)居民,、澳門特別行政區(qū)居民、臺灣同胞,，以及華僑,、歸國華僑、出國留學(xué)人員的生育,，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第十八條 禁止歧視、虐待生育女嬰的婦女和不育的婦女,。



 禁止歧視、虐待,、遺棄女嬰,。




第十九條 計劃生育技術(shù)服務(wù)堅持國家指導(dǎo)與個人自愿選擇相結(jié)合的原則；



 自治縣各級人民政府應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件,，保障公民接受計劃生育技術(shù)服務(wù),；支持和引導(dǎo)育齡群眾自覺地實行計劃生育，幫助其選擇安全有效的避孕節(jié)育措施,；提倡已生育子女的夫妻選擇長效避孕措施,，預(yù)防和減少非意愿妊娠。




第二十條 農(nóng)村居民實行計劃生育的育齡夫妻,，免費享受國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù),。



 夫妻生育第一個子女的，生育前應(yīng)當(dāng)?shù)剿趩挝换蛘叽澹ň樱┟裎瘑T會領(lǐng)取《生育服務(wù)證》,，憑《生育服務(wù)證》享受生殖保健服務(wù)和免費基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù),。




第二十一條 按照本條例的規(guī)定可以再生育一個子女但一方已施行長效節(jié)育手術(shù)的，由夫妻雙方提出申請,，經(jīng)自治縣人口與計劃生育行政主管部門批準(zhǔn),，可以施行復(fù)通手術(shù)。




第二十二條 施行節(jié)育,、復(fù)通手術(shù)的單位,，必須具備相應(yīng)的手術(shù)條件和有關(guān)行政部門頒發(fā)的許可證照。



 施行手術(shù)的人員必須經(jīng)自治縣以上業(yè)務(wù)主管部門考核合格,，取得合格證后持證上崗,。



 禁止個體醫(yī)療機構(gòu)施行計劃生育手術(shù)。



 嚴(yán)禁任何機構(gòu)和個人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠,。




第二十三條 因計劃生育手術(shù)引起的并發(fā)癥,、后遺癥，經(jīng)自治縣以上計劃生育技術(shù)鑒定組織確認(rèn)的,，其治療費用按照自治縣有關(guān)規(guī)定予以解決,。



 因計劃生育手術(shù)引起的并發(fā)癥,、后遺癥造成家庭生活困難，符合最低生活保障條件的城鎮(zhèn)無業(yè)居民,，應(yīng)當(dāng)及時納入最低生活保障范圍,；符合特困救濟條件的農(nóng)村居民，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)孛裾块T給予特困救濟,。




第二十四條 自治縣人口與計劃生育行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同藥品監(jiān)督,、工商等部門加強對避孕藥具發(fā)放和供應(yīng)的管理，并依照國家有關(guān)規(guī)定對避孕藥具的經(jīng)營活動進(jìn)行檢查,、監(jiān)督,。



 禁止非法經(jīng)營避孕藥具或者銷售假冒偽劣避孕藥具。




第二十五條 自治縣通過財政安排的專項資金,、社會捐助,、社會撫養(yǎng)費、計劃生育罰沒收入等渠道籌措人口與計劃生育獎勵專項資金,，主要用于對獨生子女家庭的獎勵,。




第二十六條 晚婚夫妻的婚假、晚育夫妻的產(chǎn)假按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第二十七條 自愿終身只生育一個子女的夫妻,，由夫妻雙方申請，經(jīng)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查登記,，發(fā)給《獨生子女父母光榮證》,，并按照自治縣有關(guān)獨生子女獎勵的規(guī)定領(lǐng)取獨生子女保健費。



 獨生子女父母屬國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員的,，退休時加發(fā)百分之五的退休金,，但不得超過退休前本人的基本工資；獨生子女死亡,，不再生育也不收養(yǎng)子女的國家工作人員,，退休時加發(fā)百分之十的退休金。



 獨生子女父母屬企業(yè)職工的,，由企業(yè)向勞動和社會保障部門繳納補充養(yǎng)老保險或者通過其他形式,，保證其退休時享受加發(fā)百分之五退休金的優(yōu)惠待遇。



 農(nóng)村獨女戶領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的,，除享受獨生子女的優(yōu)待外,，從人口與計劃生育獎勵專項資金中，另發(fā)給一次性獎金,。



 獨生子女父母屬農(nóng)村居民或者城鎮(zhèn)無業(yè)居民,，喪失勞動能力、且子女贍養(yǎng)確有困難的,，應(yīng)當(dāng)給予養(yǎng)老保障,，并不得低于當(dāng)?shù)仄骄钏?，具體辦法由自治縣人民政府制定。




第二十八條 夫妻領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》后,，申請生育第二個子女的,，應(yīng)當(dāng)退回《獨生子女父母光榮證》和已領(lǐng)取的獨生子女保健費以及獎勵的財物，并經(jīng)自治縣人口與計劃生育行政主管部門批準(zhǔn)后,，方可生育,。




第二十九條 未完成人口與計劃生育責(zé)任目標(biāo)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或者發(fā)生違法生育的國家機關(guān)、社會團體,、企業(yè)事業(yè)單位,、村（居）民委員會和其他組織，當(dāng)年不得被評為先進(jìn)單位,、文明單位,，其主要負(fù)責(zé)人當(dāng)年不得被評為先進(jìn)個人、勞動模范,，屬國家工作人員的當(dāng)年不得晉升職務(wù)。




第三十條 違反本條例規(guī)定生育的,，按照下列規(guī)定處理：



 （一）城鎮(zhèn)居民違反本條例規(guī)定生育第二個子女的,，按照自治縣上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的3倍分別征收社會撫養(yǎng)費。屬國家工作人員的,，除按照城鎮(zhèn)居民征收社會撫養(yǎng)費外,，妊娠、分娩,、產(chǎn)娠期的一切費用自理,，不得享受托幼補助和困難補助，從孩子出生之日起連續(xù)3年不得晉升職務(wù),，并應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分或者紀(jì)律處分,。



 （二）農(nóng)村居民違反本條例規(guī)定生育第二個子女的，按照自治縣上一年度農(nóng)村居民年人均純收入的3倍分別征收社會撫養(yǎng)費,；



 （三）符合本條例規(guī)定生育第二個子女或者再生育一個子女的,，但未達(dá)到法定生育間隔期生育的，每提前一年,，征收當(dāng)事人雙方各500元社會撫養(yǎng)費,，不滿一年的按照一年計算；



 （四）未履行婚姻登記手續(xù)生育第一個子女的,，征收當(dāng)事人雙方各500元社會撫養(yǎng)費,；



 （五）違反本條例規(guī)定生育第三個及三個以上子女或者重婚生育、有配偶者與他人同居生育的,，分別按照第（一）,、（二）項規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)的2倍征收社會撫養(yǎng)費,。



 本條第一款第（一）項、第（二）項中當(dāng)事人的實際年收入高于城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入的,，按照自治縣人口與計劃生育行政主管部門聯(lián)合工商,、稅務(wù)、財政部門核實的年實際收入征收社會撫養(yǎng)費,。




第三十一條 社會撫養(yǎng)費的征收,，由自治縣人口與計劃生育行政主管部門或者委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府作出書面征收決定，并按照有關(guān)規(guī)定征收,、管理和使用,。




第三十二條 違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的,，由自治縣人口與計劃生育行政主管部門視其情節(jié)輕重,，分別予以處罰：



 （一）對發(fā)生違法生育的國家機關(guān)、社會團體,、企業(yè)事業(yè)單位每例處2000元以上5000元以下罰款,；



 （二）對接受流動人口居住、從業(yè)的單位或者個人,，每發(fā)生一例流動人口違法生育的,，處2000元以上5000元以下罰款；



 （三）對擅自為他人摘取節(jié)育器,、做輸精（卵）管復(fù)通手術(shù)的單位或者個人,，處2000元罰款，沒收違法所得,；



 （四）對做假節(jié)育手術(shù)或者出具計劃生育假證明,、假醫(yī)學(xué)鑒定的單位或者個人，處3000元罰款,；



 （五）對弄虛作假騙取計劃生育批準(zhǔn)文件的,，處2000元罰款。



 對利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的,，由自治縣人口與計劃生育行政主管部門或者衛(wèi)生行政主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令其改正,，給予警告，沒收違法所得,；違法所得1萬元以上的,，處違法所得2倍以上6倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的,，處1萬元以上3萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷其執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任,。




第三十三條 有下列行為之一的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任：



 （一）阻礙人口與計劃生育行政主管部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)、經(jīng)批評教育無效的,；



 （二）侮辱,、傷害人口與計劃生育行政主管部門的工作人員或者故意毀壞其財物的；



 （三）虐待實行計劃生育或者生育女嬰的婦女,，遺棄,、殘害嬰幼兒的。




第三十四條 當(dāng)事人對自治縣人口與計劃生育行政主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依照本條例規(guī)定作出的征收社會撫養(yǎng)費的處理決定,、計劃生育行政處罰決定不服的,，或者認(rèn)為行政機關(guān)在實施計劃生育管理中侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,；逾期不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,，又拒不履行義務(wù)的，作出具體行政行為的行政機關(guān)可以依法申請人民法院強制執(zhí)行,。




第三十五條 國家機關(guān)工作人員在人口與計劃生育工作中玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由其所在單位給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重,、構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任。




第三十六條 自治縣人民政府可以根據(jù)本條例制定實施辦法,，報自治縣人民代表大會常務(wù)委員會審議通過后施行,。




第三十七條 本條例自2004年8月1日起施行，2000年2月17日五峰土家族自治縣第五屆人民代表大會第二次會議通過,，2000年6月1日湖北省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議批準(zhǔn)的《
五峰土家族自治縣計劃生育條例》同時廢止,。