• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】黑政發(fā)[1980]119號
• 【發(fā)布日期】1980-05-27
• 【生效日期】1980-05-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省水上交通違章、海損事故處罰條例

 黑龍江省水上交通違章,、海損事故處罰條例
（試行）
 （1980年5月27日黑政發(fā)〔1980〕119號文件）
 第一章 總則





 第一條 為了加強社會主義法制,，嚴(yán)肅處理違章和海損事故，搞好水上交通安全管理,，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于加強航道管理和養(yǎng)護工作的指示,，交通部《船舶進出港口管理辦法》，《黑龍江省航行規(guī)則》和《黑龍江省船員職務(wù)規(guī)則》,，特制定《黑龍江省水上交通違章,、海損事故處罰條例（試行）》。



 第二條 本條例適用于在我省水域發(fā)生違章,、海損事故的所有機關(guān),、部隊、社會團體,、學(xué)校,、企事業(yè)等有船（木排、漁網(wǎng)）單位的負(fù)責(zé)人,、管理人員及船艇有關(guān)人員,、排工、船工和漁民等,。



 第三條 本條例規(guī)定的各種處罰,，由我省各級港航監(jiān)督機關(guān)執(zhí)行。



 第四條 在中蘇國境河流上發(fā)生的涉及蘇聯(lián)船舶的違章,、海損事故,，當(dāng)?shù)馗郾O(jiān)機關(guān)必須按中蘇國境河流航行管理有關(guān)規(guī)定，及時將詳細(xì)情況報省港航監(jiān)督機關(guān),，任何單位和個人不得擅自處理,。

 在松花江、嫩江等同吉林省,、內(nèi)蒙古自治區(qū)共管區(qū)段水域發(fā)生的涉及吉林省,、內(nèi)蒙古自治區(qū)船舶的海損事故,，應(yīng)會同吉林省、內(nèi)蒙古自治區(qū)港航監(jiān)督機關(guān)協(xié)商處理,。



 第五條 各級港航監(jiān)督機關(guān)的工作人員在處理違章,、海損事故時，要注意調(diào)查研究,，堅持實事求是,，大公無私，認(rèn)真貫徹執(zhí)行批評教育從嚴(yán),，處理從寬；屢犯從嚴(yán),，初犯從寬,；以批評教育為主，處罰為輔的原則,。并認(rèn)真執(zhí)行下列各項規(guī)定：

 一,、有關(guān)當(dāng)事人有下列情形之一時，可從輕處罰：

 1,、積極采取有效措施減少損失者,；

 2、認(rèn)錯態(tài)度誠懇,，并有悔改表現(xiàn)者,；

 3、初犯而且影響不大者,。

 二,、有關(guān)當(dāng)事人有下列情形之一時，可加重處罰：

 1,、有違章行為和造成海事隱瞞不報或謊報者,；

 2、嫁禍于人者,；

 3,、屢經(jīng)教育或處罰而不悔改者；

 4,、證據(jù)確鑿,，拒不認(rèn)錯或拒絕承擔(dān)責(zé)任者；

 5,、出現(xiàn)危險局面或?qū)σ寻l(fā)生的事故不積極采取有效措施避免或減少損失者,；

 6、損失重大,，情節(jié)嚴(yán)重,，影響很壞者,；

 7、屢次發(fā)生重復(fù)性事故者,。

 三,、有關(guān)當(dāng)事人有下列情形之一時，可以免于處罰：

 1,、由于不可抗拒的自然因素造成事故者,；

 2、確系壞人制造的事故,，非屬船員過失者,；

 3、執(zhí)行特殊任務(wù)而造成船舶損壞,，并經(jīng)港航監(jiān)督機關(guān)認(rèn)可者,。




 第二章 違章的處罰





 第六條 船舶、木排,、漁網(wǎng)或船員,、排工、船工,、漁民違反《國務(wù)院關(guān)于加強航道管理和養(yǎng)護工作的指示》,、《交通部油船安全生產(chǎn)管理規(guī)則》、《船舶進出港口管理辦法》,、《船舶進出港口簽證管理辦法》,、《渡口守則》、《黑龍江省航行規(guī)則》,、《黑龍江省,、烏蘇里江、額爾古納河,、松阿察河及興凱湖等中蘇國境河鎏航行規(guī)則》,、《黑龍江省船員職務(wù)規(guī)則》和船舶各種檢驗規(guī)程、規(guī)范等水上交通安全管理規(guī)定及本條例的行為,，統(tǒng)稱為違章,。

 違章根據(jù)情節(jié)輕重分為：一般違章，重要違章,，和嚴(yán)重違章三種,。



 第七條 違章的處罰。

 一,、違章處罰分為下列四種：

 1,、警告；

 2,、吊扣船員或船舶證書,；

 3,、繳銷船員或船舶證書；

 4,、罰款,。必要時可與上述三種處罰同時進行。

 二,、違章的處罰：

 （一）一般違章

 有關(guān)人員有下列行為之一時,，屬于一般違章，處以警告,，罰款一至十元,。

 1、持證船員不攜帶船員證書而執(zhí)行駕駛員或輪機員職務(wù)者,；

 2,、船員證書損壞，字跡模糊不清或缺頁,，影響使用效果不主動申請換新者,；

 3,、不按港口規(guī)定隨意停泊,、編解船隊作業(yè)，妨礙其他船舶正常航行或?？空?；

 4、不按《船舶進出港口簽證管理辦法》的規(guī)定履行船舶進出港口簽證者,；

 5,、船舶無
航行日志、
輪機日志者,；

 6,、在非指定地點施放網(wǎng)具捕魚，妨礙船舶安全航行和航道,、航標(biāo)維護者,；

 7、不經(jīng)允許隨便動用消防,、救生和堵漏器材或用后不放回原處者,；

 8、不穿救生衣操艇,、舷外作業(yè)或航行中進行舷外作業(yè)者,；

 9、隨便在船上安裝電燈,、電氣設(shè)備或違反電氣操作規(guī)程者,；

 10,、在規(guī)定應(yīng)減速區(qū)域而不減速航行者；

 11,、客船,、客貨船用于旅客乘降的跳板配備不足或不按規(guī)定搭跳板者；

 12,、違反水上交通安全管理其他規(guī)定情節(jié)較輕者,。

 （二）重要違章

 有關(guān)人員有下列行為之一時，屬于重要違章,，處以警告或吊扣船員或船舶證書,，罰款十一元至二十元。

 1,、無船員證書擅自操縱船舶者,；

 2、違反危險品貨物運輸,、裝卸及?？康挠嘘P(guān)規(guī)定者；

 3,、未經(jīng)港口,、航道管理部門同意和港航監(jiān)督機關(guān)準(zhǔn)許，在港區(qū),、航道及其附近進行水上,、水下作業(yè)或進行建筑施工者；

 4,、消防,、救生、堵漏設(shè)備不齊全或失效者,；

 5,、港區(qū)、渡口的安全設(shè)備不符合規(guī)定者,；

 6,、未經(jīng)港航監(jiān)督機關(guān)批準(zhǔn)私設(shè)碼頭、渡口者,；

 7,、未經(jīng)檢驗批準(zhǔn)擅自變更船舶航區(qū)或改變船舶用途者；

 8,、船舶號燈,、聲號、號型不符合規(guī)定或號燈被其他物體遮蔽而不及時維修排除，影響使用性能者,；

 9,、人力船、漁船和漁網(wǎng)不按規(guī)定懸掛號燈,、號型者,；

 10、船舶應(yīng)配的安全航行設(shè)備而不配備或殘缺不全者,；

 11,、船隊、木排的編結(jié)超過規(guī)定尺度者,；

 12,、嚴(yán)重違反船員值班制度者；

 13,、違反水上交通安全管理其他規(guī)定,，情節(jié)較重者。

 （三）嚴(yán)重違章

 有關(guān)人員有下列行為之一時,，屬于嚴(yán)重違章,，處以吊扣或繳銷船舶或船員證書，罰款二十一元至三十元,。

 1,、涂改、偽造船員證書,、船舶證書及其他牌表證照者,；

 2,、船舶未經(jīng)檢驗或未取得船舶證書,，而擅自航行者；

 3,、船舶技術(shù)狀況嚴(yán)重不良或重要機件損壞仍帶病行駛,，危及本船安全者；

 4,、未經(jīng)港航監(jiān)督機關(guān)批準(zhǔn),，擅自調(diào)整鍋爐或其他受壓容器的安全閥者；

 5,、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開啟港航監(jiān)督機關(guān)的鉛封或封條者,；

 6、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自承運危險品者,；

 7,、木排不用機動船拖帶，在港內(nèi)自由流放或過橋者；

 8,、因管理不善而造成出租游覽船舶超過乘客定額或劃定的游覽區(qū)域者,；

 9、人力船不聽警告強行橫越正在航行中機動船的船頭者,；

 10,、漁船、漁網(wǎng)不聽機動船警告,，強行橫欄船頭捕魚不避讓者,；

 11、人力船強行掛拖正在航行中的機動船或船隊而不聽勸阻者,；

 12,、被掛拖的舢板船坐人者；

 13,、私自保存易燃,、易爆、有毒或其他危險物品者,；

 14,、兩船相遇不按規(guī)定交換避讓信號或避讓者；

 15,、在正常情況下違反剩余水深規(guī)定或在枯水期不積極采取有效措施盲目航行者,；

 16、對遇險船舶,、木排或溺水者不進行營救者,；

 17、渡船超乘,、大風(fēng)浪中強行擺渡或強越機動船船頭者,；

 18、在航行中掛損或掛走浮標(biāo),，不及時報告和采取措施者,；

 19、隨意向江中或冬季向冰上拋棄石頭,、垃圾等障礙物以及將障礙物沉在航道及其附近而不進行清除打撈,，不設(shè)標(biāo)志者；

 20,、違反環(huán)境保護有關(guān)規(guī)定,，隨意向江中排放船上的污油、污物者,；

 21,、違反水上交通安全管理其他規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重者,。

 三、本條中規(guī)定的各項違章及第三章規(guī)定的海事處罰,，如涉及單位領(lǐng)導(dǎo)和管理人員時,，要追查領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的責(zé)任，并扣發(fā)有關(guān)人員月工資的百分之十到百分之五十,。必要時對其單位進行罰款,。對單位的罰款最高不得超過五百元。

 四,、有關(guān)當(dāng)事人同時有兩項以上違章時,，合并處罰；多人共有一項違章時,，分別進行處罰,。

 五、對于違章情節(jié)嚴(yán)重,，影響極壞者,，港航監(jiān)督機關(guān)可建議有關(guān)單位給當(dāng)事人以行政處分，或提請公安司法機關(guān)追究刑事責(zé)任,。




 第三章 海損事故責(zé)任者的處罰





 第八條 船舶發(fā)生下列事故,，造成財產(chǎn)和營業(yè)損失或人身傷亡的，統(tǒng)稱為海損事故,。

 一,、觸瞧、觸岸或擱淺,；

 二,、碰撞或浪損；

 三,、風(fēng)災(zāi)和火災(zāi),；

 四、沉沒或失蹤,；

 五,、造成水上,、水下建筑或設(shè)備的損壞,；

 六、其他海損事故,。



 第九條 海損事故等級按交通部《船舶海損事故統(tǒng)計,、報告規(guī)定》分為：小事故、一般事故,、大事故,、重大事故。

 事故等級的劃分標(biāo)準(zhǔn)如附表一。



 第十條 對工作失職造成海損事故的當(dāng)事人或責(zé)任者應(yīng)進行處罰,。處罰分為下列四種,。

 1、警告,；

 2,、吊扣船員證書；

 3,、繳銷船員證書,；

 4、罰款,。必要時,，可與上述三種處罰同時進行。



 第十一條 對造成海損事故的當(dāng)事人或責(zé)任者,，應(yīng)根據(jù)事故等級,、責(zé)任大小、情節(jié)輕重,、態(tài)度好壞,，給以相應(yīng)的處罰。

 一,、小事故,，處以警告，罰款五至十元,。

 二,、一般事故，處以警告或吊扣船員證書,，罰款十一元至三十元,。

 三、大事故,，處以吊扣船員證書或繳銷船員證書,，罰款三十一元至五十元。

 四,、重大事故,，不予起訴或免予刑事處分者，按本條第三項從重處罰,。

 五,、除上述處罰外，必要時建議其單位給以行政處分,，如記過,、記大過,、降職、降薪等,。

 六,、當(dāng)事人造成的海損事故構(gòu)成刑事犯罪時，港航監(jiān)督機關(guān)應(yīng)將有關(guān)情況告知公安司法機關(guān),，由公安司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任,。

 七、因航標(biāo)設(shè)置錯誤而造成的海損事故,。有關(guān)的駕駛?cè)藛T不負(fù)當(dāng)事人的責(zé)任,，其責(zé)任由有關(guān)航標(biāo)段站承擔(dān)，并按本條例有關(guān)規(guī)定進行處罰,。



 第十二條 有糾紛的海損事故所涉及的經(jīng)濟損失賠償和人身傷亡的處理,。

 一、因海損事故造成經(jīng)濟損失需要賠償時,，根據(jù)有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)負(fù)的責(zé)任大小,，按交通部《關(guān)于海損賠償?shù)膸醉椧?guī)定》及其他補充規(guī)定處理。

 二,、因海損事故造成人身傷亡時,，應(yīng)參照國家
勞動保險條例的規(guī)定及勞動部門其他有關(guān)規(guī)定辦理。




 第四章 其他規(guī)定





 第十三條 港航監(jiān)督機關(guān)調(diào)查違章時,，應(yīng)作出記錄（附表二）,，由違章單位或個人簽字。如有證人,，應(yīng)取證言,，并請證人簽字。處理后,，應(yīng)用“違章處理通知書”（附表三）通知被處罰單位,、船籍港港航監(jiān)督機關(guān)和被處罰人。違章單位和個人對處理有不同意見時,，可在接到“違章處理通知書”后五日內(nèi)向原審理機關(guān)申請復(fù)查,，原審理機關(guān)接到申請后，應(yīng)即進行復(fù)查,。



 第十四條 海損事故調(diào)查和處理程序按交通部頒發(fā)的《海損事故調(diào)查和處理規(guī)則》辦理,。



 第十五條 港航監(jiān)督機關(guān)收到違章、海損事故當(dāng)事人,、責(zé)任人或單位的罰款時,，應(yīng)向被罰人或單位出具加蓋公章和經(jīng)手人名章的“黑龍江省水上交通違章、海損事故罰款憑證”（附表四）,。罰款收入,，上繳財政。個人罰款一律不得報銷,?！傲P款憑證”由省航運管理局統(tǒng)一制發(fā)。



 第十六條 港航監(jiān)督部門在處理違章或海損事故過程中,，需要繳銷,、吊扣或暫時扣留當(dāng)事人或責(zé)任人的船員證書時，應(yīng)發(fā)給當(dāng)事人《持證船員代理證書》,。代理證書只能在指定的時間和區(qū)域內(nèi)使用,。



 第十七條 凡是港航監(jiān)督機關(guān)處罰的違章、海損事故當(dāng)事人或責(zé)任人屬于持證船員時,，都應(yīng)將處理結(jié)果記錄在《輪船船員證書》的記事欄內(nèi),，并加蓋處理機關(guān)的專用章。



 第十八條 港航監(jiān)督機關(guān)對有關(guān)當(dāng)事人提出的處理結(jié)論和“違章處理通知書”,，要裝入本人技術(shù)檔案,。



 第十九條 有關(guān)當(dāng)事人不按港航監(jiān)督機關(guān)決定繳納罰款時，可按下列規(guī)定辦理：

 一,、加重罰款,，加重部分最多不超過原罰款的百分之五十；

 二,、通過財務(wù)部門扣款,；

 三、吊扣或繳銷證書,；

 四,、涉及單位和管理人員的可以扣船處理。




 第五章 附則



 第二十條 本條例由省人民政府批準(zhǔn)實行,，解釋權(quán)由省人民政府授予省航運管理局,。



 第二十一條 本條例與上級規(guī)定有抵觸時，按上級規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十二條 本條例自發(fā)布之日起生效,。

 附表（略）