• 【發(fā)布單位】四川省成都市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2006-07-10
• 【生效日期】2006-08-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】成都市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

成都市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理辦法

成都市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理辦法






第一條 （目的依據(jù)）

 為適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的需要，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè),、養(yǎng)護(hù)和管理,，促進(jìn)農(nóng)村公路持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)公路法》等法律法規(guī),，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 （農(nóng)村公路）

 本辦法所稱農(nóng)村公路,，是指按國(guó)家規(guī)定的公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建的能行駛汽車的縣道、鄉(xiāng)道和村道,。




第三條 （適用范圍）

 本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的建設(shè),、養(yǎng)護(hù)和管理適用本辦法。




第四條 （公路路產(chǎn)）

 農(nóng)村公路路產(chǎn)包括農(nóng)村公路,、公路用地和公路附屬設(shè)施,。禁止破壞、損壞或者非法占用農(nóng)村公路路產(chǎn),，禁止侵犯農(nóng)村公路路權(quán),。




第五條 （責(zé)任主體）

 區(qū)（市）縣政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的責(zé)任主體,。

交通行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村公路工作的管理，具體工作由公路管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施,。

 公安,、土地、建設(shè)、規(guī)劃,、工商等部門(mén)應(yīng)配合交通行政主管部門(mén)做好農(nóng)村公路管理工作,。




第六條 （規(guī)劃管理）

 縣道規(guī)劃由市交通行政主管部門(mén)會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門(mén)和區(qū)（市）縣政府編制，報(bào)市政府批準(zhǔn),。

 鄉(xiāng)道規(guī)劃,、村道規(guī)劃、重點(diǎn)鎮(zhèn)的過(guò)境路規(guī)劃,、對(duì)外通道規(guī)劃由區(qū)（市）縣交通行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府編制,，征求市交通行政主管部門(mén)的意見(jiàn)后，報(bào)區(qū)（市）縣政府批準(zhǔn),，并報(bào)市交通行政主管部門(mén)備案,。




第七條 （建設(shè)資金）

 縣道建設(shè)資金由區(qū)（市）縣政府負(fù)責(zé)籌集，列入年度財(cái)政預(yù)算,。

 鄉(xiāng)道,、村道建設(shè)資金由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)籌措，市和區(qū)（市）縣財(cái)政給予補(bǔ)助,。

 重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)路網(wǎng)建設(shè)資金由區(qū)（市）縣政府負(fù)責(zé)籌集,，對(duì)符合規(guī)劃的農(nóng)村公路項(xiàng)目，市交通行政主管部門(mén)給予資金補(bǔ)助,。

 鼓勵(lì)利用冠名權(quán),、路邊資源開(kāi)發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等方式吸引社會(huì)力量投資建設(shè)農(nóng)村公路,；鼓勵(lì)單位和個(gè)人捐資建設(shè)農(nóng)村公路,。




第八條 （管養(yǎng)資金）

 市和區(qū)（市）縣政府應(yīng)根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)際需要，統(tǒng)籌本級(jí)財(cái)政預(yù)算,，安排必要的財(cái)政資金,，保證農(nóng)村公路正常養(yǎng)護(hù)。

 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金由省,、市下達(dá)的養(yǎng)路費(fèi)分成資金,、市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助、區(qū)（市）縣財(cái)政預(yù)算安排,、區(qū)（市）縣交通行政主管部門(mén)征收拖拉機(jī)和摩托車養(yǎng)路費(fèi)以及公路路產(chǎn)賠(補(bǔ))償費(fèi)等構(gòu)成,。

 市交通行政主管部門(mén)安排用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的養(yǎng)路費(fèi)分成資金的標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行。

 區(qū)（市）縣交通行政主管部門(mén)征收的拖拉機(jī),、摩托車養(yǎng)路費(fèi)以及公路路產(chǎn)賠（補(bǔ)）償費(fèi)全部用于農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù),。

 縣級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的養(yǎng)護(hù)資金不得低于市交通行政主管部門(mén)下達(dá)的養(yǎng)護(hù)資金，并隨著農(nóng)村公路里程的增加和地方財(cái)力的增長(zhǎng)逐步增加,。

 區(qū)（市）縣交通行政主管部門(mén)按實(shí)際管理里程安排和落實(shí)公路路政管理經(jīng)費(fèi),，其標(biāo)準(zhǔn)不得低于本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的10%,。




第九條 （資金管理）

 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金由區(qū)（市）縣交通行政主管部門(mén)根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，綜合平衡,、統(tǒng)籌安排,、專款專用,。省,、市下達(dá)的養(yǎng)路費(fèi)分成資金、市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金統(tǒng)一由市交通行政主管部門(mén)根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和進(jìn)度撥付區(qū)（市）縣交通行政主管部門(mén),；區(qū)（市）縣財(cái)政資金由同級(jí)財(cái)政部門(mén)撥付區(qū)（市）縣交通行政主管部門(mén),。

 農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金應(yīng)接受交通行政主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)的監(jiān)管,；審計(jì)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì),。

 農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金實(shí)行預(yù),、決算管理,，專款專用,，任何單位和個(gè)人不得擠占,、挪用。




第十條 （建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)）

 縣道和鄉(xiāng)道應(yīng)按交通部《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè),，縣道不低于三級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),；鄉(xiāng)道不低于四級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；村道的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕煌ê蜕鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求及經(jīng)濟(jì)條件確定,。




第十一條 （設(shè)計(jì)施工）

 承擔(dān)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位,、施工單位，應(yīng)按照有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章以及公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和合同約定進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工,。

 因工程需要設(shè)計(jì)變更的,，必須報(bào)原審批單位批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)交通行政主管部門(mén)備案,。




第十二條 （建設(shè)質(zhì)量）

 縣道建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督由市交通行政主管部門(mén)所屬交通工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),；鄉(xiāng)道、村道建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督由區(qū)（市）縣交通行政主管部門(mén)負(fù)責(zé),，并接受交通工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督指導(dǎo),。

 未進(jìn)行工程質(zhì)量鑒定的工程不得組織竣工驗(yàn)收。




第十三條 （建設(shè)驗(yàn)收）

 農(nóng)村公路交工,、竣工驗(yàn)收由業(yè)主負(fù)責(zé)組織,，交通行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo),。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的農(nóng)村公路不得交付使用,，不得列入養(yǎng)護(hù)計(jì)劃,。農(nóng)村公路建設(shè)竣工資料和相關(guān)技術(shù)檔案由區(qū)（市）縣交通行政主管部門(mén)或公路管理機(jī)構(gòu)建檔保存。




第十四條 （養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)）

 農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)應(yīng)按交通部《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》執(zhí)行,，保持路面清潔平整,；路基、邊坡穩(wěn)定,；排水通暢,；橋涵等構(gòu)筑物維護(hù)完好。因發(fā)生山洪,、泥石流,、滑坡、地震等自然災(zāi)害,，致使農(nóng)村公路受到損壞,，區(qū)（市）縣政府應(yīng)及時(shí)組織修復(fù)。




第十五條 （養(yǎng)護(hù)組織）

 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)行管養(yǎng)分離,，由區(qū)（市）縣公路管理機(jī)構(gòu)按工程費(fèi)制進(jìn)行計(jì)量管理或發(fā)包,，逐步實(shí)行招投標(biāo)?？h道應(yīng)由專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位實(shí)施,，其他農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)按交通行政主管部門(mén)的要求落實(shí)養(yǎng)護(hù)管理工作。




第十六條 （大,、中修）

 農(nóng)村公路應(yīng)根據(jù)行車流量,、使用年限和路面狀況按一定比例安排大（中）修。大（中）修工程應(yīng)逐步引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,，在具有相應(yīng)施工能力的公路養(yǎng)護(hù)單位中實(shí)行招投標(biāo),。




第十七條 （安全標(biāo)志）

 農(nóng)村公路應(yīng)參照中華人民共和國(guó)《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》規(guī)定逐步完善標(biāo)志、標(biāo)線,，定期保養(yǎng),。公路兩側(cè)應(yīng)合理設(shè)置緊急報(bào)警設(shè)施、公告救援電話號(hào)碼,。




第十八條 （橋梁管理）

 區(qū)（市）縣交通行政主管部門(mén)應(yīng)健全橋梁養(yǎng)護(hù)管理制度,，建立橋梁基本狀況永久性檔案。區(qū)（市）縣公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)配備專職橋梁養(yǎng)護(hù)工程師,，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路橋梁安全及養(yǎng)護(hù)管理,，組織橋梁安全檢查。

 禁止在距農(nóng)村公路橋梁河流上,、下游各200米范圍內(nèi)實(shí)施采挖砂石等危及農(nóng)村公路橋梁安全的行為,。




第十九條 （公路綠化）

 農(nóng)村公路綠化應(yīng)納入?yún)^(qū)（市）縣政府的綠化規(guī)劃,。行道樹(shù)采伐更新應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理采伐更新手續(xù)。




第二十條 （質(zhì)量評(píng)定）

 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的檢查評(píng)定按交通部《公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行,。




第二十一條 （控制區(qū)域）

 村道用地范圍自公路兩側(cè)邊溝外緣起不少于1米,，村道兩側(cè)建筑控制區(qū)自村道用地外緣起不少于5米的土地范圍。

 在村道沿線規(guī)劃和修建小集鎮(zhèn),、中心村,，應(yīng)選在公路一側(cè)進(jìn)行，房屋等建（構(gòu)）筑物邊緣與村道用地外緣的距離不得少于10米,。




第二十二條 （禁止性規(guī)定）

 禁止超載超限運(yùn)輸車輛在村道上行駛,。禁止在村道上非法設(shè)卡、收費(fèi),、罰款和攔截車輛,。




第二十三條 （公路賠補(bǔ)償）

 因施工或其他行為損壞村道及附屬設(shè)施的，應(yīng)按公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)自行恢復(fù)或按實(shí)際造價(jià)賠（補(bǔ)）償,。




第二十四條 （違法責(zé)任）

 違反本辦法第二十一條規(guī)定的,，由區(qū)（市）縣交通行政主管部門(mén)責(zé)令限期拆除，恢復(fù)原狀,。逾期不拆除的,，依法強(qiáng)制拆除，有關(guān)費(fèi)用由管理相對(duì)人承擔(dān),。

 違反本辦法第二十二條規(guī)定的,，由公安、交通行政主管部門(mén)依照有關(guān)法律,、法規(guī)處理,。




第二十五條 （責(zé)任追究）

 交通行政主管部門(mén)或公路管理機(jī)構(gòu)的工作人員玩忽職守、徇私舞弊,、濫用職權(quán)的,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十六條 （實(shí)施細(xì)則）

 區(qū)（市）縣政府可結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)市政府備案,。




第二十七條 （術(shù)語(yǔ)含義）

 本辦法下列用語(yǔ)的含義：

 （一）“縣道”是指聯(lián)結(jié)縣城和縣內(nèi)主要鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、主要商品生產(chǎn)和集散地的公路，以及不屬于國(guó)道,、省道的縣際間公路,。

 （二）“鄉(xiāng)道”是指主要為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)、文化,、行政服務(wù)的公路,，以及不屬于縣道以上公路的鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間及鄉(xiāng)與外部聯(lián)絡(luò)的公路,。

 （三）“村道”是指聯(lián)結(jié)一個(gè)或數(shù)個(gè)行政村、與鄉(xiāng)以上公路相聯(lián)接的公路,。

 （四）“公路養(yǎng)護(hù)”是指按照公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程,，為保持公路及其附屬設(shè)施處于良好的技術(shù)狀態(tài)而進(jìn)行的小修保養(yǎng)、中修,、大修,、改善和洪水、地質(zhì)災(zāi)害造成公路損毀的恢復(fù)行為,。公路養(yǎng)護(hù)范圍包括公路路基、路面,、橋涵,、隧道、安全設(shè)施,、綠化及其他設(shè)施,。

 （五）“公路附屬設(shè)施”是指公路的涵洞、排水設(shè)施,、防護(hù)構(gòu)筑物,、里程碑、界碑,、測(cè)樁,、指路牌、安全設(shè)施,、養(yǎng)護(hù)設(shè)施,、花草林木、專用房屋等,。




第二十八條 （解釋機(jī)關(guān)）

 本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題由成都市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋,。




第二十九條 （施行日期）

 本辦法自2006年8月10日起施行。