• 【發(fā)布單位】北京市地方稅務(wù)局
• 【發(fā)布文號】京地稅二[1998]361號
• 【發(fā)布日期】1998-08-12
• 【生效日期】1998-08-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市地方稅務(wù)局 關(guān)于加強固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅稅目稅率核定管理工作的通知

北京市地方稅務(wù)局
關(guān)于加強固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅稅目稅率核定管理工作的通知

(京地稅二[1998]361號)





各區(qū)、縣地方稅務(wù)局,、各分局：



 為了進(jìn)一步規(guī)范,、完善我市固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅（以下簡稱投資稅）稅目稅率核定工作規(guī)程，提高政策執(zhí)行管理水平,，現(xiàn)就有關(guān)問題規(guī)定如下,，請依照執(zhí)行。



 一,、關(guān)于建立限期催辦管理手續(xù)制度



 對凡未按《中華人民共和國固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅暫行條例實施細(xì)則》規(guī)定期限內(nèi)辦理投資稅稅目稅率核定及納稅登記,、申報手續(xù)的納稅人，各主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)向其發(fā)放《限期核定投資稅稅目稅率通知書》（附后）,， 限期原則掌握在通知下達(dá)10 日內(nèi),，并根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》和《中華人民共和國固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅暫行條例實施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定予以相應(yīng)處罰。



 二,、關(guān)于投資項目改變用途重新核定稅目稅率權(quán)限劃分問題



 凡已按北京市地方稅務(wù)局,、北京市計劃委員會、北京市經(jīng)濟(jì)委員會,、北京市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會,、北京市統(tǒng)計局聯(lián)合下發(fā)的京地稅二（1997）第156號文件中規(guī)定的稅目稅率核定權(quán)限進(jìn)行核定稅目稅率后的項目，單位工程（用途）發(fā)生變更的需重新核定稅目稅率,，其重新核定權(quán)在項目原核定機(jī)關(guān),。



 三、建立稅目稅率核定資料（證明）的審核制度



 稅率核定機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格按照有關(guān)政策規(guī)定,，認(rèn)真審核納稅人提供的資料證明,，依據(jù)規(guī)劃部門的《審定設(shè)計方案通知書》按單位工程核定項目適用稅目稅率。每個建設(shè)項目原則上只核定一次稅目稅率,，但對在建設(shè)期間或竣工后兩年內(nèi)改變用途的則需重新進(jìn)行核定,。



 （一）、關(guān)于稅目稅率核定有關(guān)資料的審核：



 1,、首先審核納稅人提供資料是否齊全：包括投資計劃性文件,、規(guī)劃部門的《審定設(shè)計方案通知書》、項目可行性研究報告批復(fù)并要求提供稅務(wù)登記證或注冊登記證號碼,。對改變用途的項目,，還需納稅人提供上述原有關(guān)資料和原稅目稅率核定單及有關(guān)納免稅憑證（復(fù)印件）,。對資料不全的納稅人在補齊資料后再予以核定，不允許在資料不全的情況下憑納稅人口頭表述來核定稅目稅率,。



 2,、審核納稅人提供的投資計劃和可行性研究報告批復(fù),，核定納稅人名稱,、項目名稱、建設(shè)項目性質(zhì),，計劃投資額等,。



 3、審核《規(guī)劃方案審定通知書》,，以確定項目平面圖紙的層數(shù),、總建筑面積、各單位工程用途及其建筑面積,。



 4,、審核項目建筑圖紙的設(shè)計說明和平面設(shè)計圖紙，核定項目各單位工程及各單位工程的面積是否與《規(guī)劃方案審定通知書》的內(nèi)容一致,。對于圖紙用途與《規(guī)劃方案審定通知書》內(nèi)容不符的,，需根據(jù)規(guī)劃管理部門審核同意并蓋章的《關(guān)于建設(shè)項目用途變更征求意見的函》的回執(zhí)按項目新用途核定稅目稅率。凡未經(jīng)規(guī)劃管理部門同意變更用途的項目,，不得按自行改變圖紙用途后的單位工程核定稅目稅率,。



 （二）、關(guān)于稅目稅率核定有關(guān)證明文件的審核



 根據(jù)《中華人民共和國固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅暫行條例實施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定,，對有些建設(shè)項目要求納稅人提供并審核有關(guān)資料（證明性文件）后方予核定,。應(yīng)審核的證明性文件有：



 1、對于污染擾民搬遷項目,，應(yīng)審核是否有市計委,、市經(jīng)委下達(dá)的項目列入污染搬遷的批復(fù)文件，按照國家稅務(wù)總局國稅發(fā)（1994）216號文件規(guī)定執(zhí)行,。



 2,、對于拆除危房原地重建項目和市政搬遷項目，應(yīng)在審核房屋安全鑒定部門出具的《房屋安全鑒定報告》及《危險房屋通知單》和市政府有關(guān)部門對市政拆除工程的批復(fù)文件后,，可僅對其超過原面積部分按項目適用稅率核定,。其中可扣除的危房面積由稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)《房屋安全鑒定報告》和《危險房屋通知單》內(nèi)容確定。



 3,、對于各類院校投資建設(shè)的教學(xué)用房零稅率項目,，應(yīng)審核其單位是否有教育部（原國家教委）或市教委的批準(zhǔn)其學(xué)校成立并承認(rèn)其學(xué)歷的批件。對其他單位建設(shè)的內(nèi)部培訓(xùn)中心,、駕校等一律按適用稅目稅率核定,。



 4,、對于科研業(yè)務(wù)用房項目，應(yīng)審核其單位是否有國家科學(xué)技術(shù)部（原國家科委）,、市科委注冊批準(zhǔn)成立科研院所的批件,。否則，不能按科研業(yè)務(wù)用房核定為零稅率,。



 5,、對于國家高新技術(shù)攻關(guān)項目，應(yīng)審核是否有國家科學(xué)技術(shù)部（原國家科委）,、市科委頒發(fā)的將其產(chǎn)品列入國家科技攻關(guān)計劃的“高新技術(shù)產(chǎn)品證書”,，而且需注意審核項目時間是否在證書有效期內(nèi)。否則,，不能核定為零稅率,。



 6、對于節(jié)能住宅項目,，應(yīng)審核是否有“北京市建筑節(jié)能與墻體材料革新辦公室”初審蓋章后的《北方節(jié)能住宅墻材情況登記表》,。除節(jié)能住宅以外的其他節(jié)能建筑包括節(jié)能設(shè)計的單身宿舍、招待所等均不能核定零稅率,。



 7,、對于建筑物人防設(shè)施項目，應(yīng)審核是否有中央國家機(jī)關(guān)人防辦公室或北京市人防辦公室的證明文件,，以確定其人防用房面積,，否則，按其主體用途核定適用稅目稅率,。



 8,、對于集中供熱鍋爐房項目，應(yīng)審核是否有市環(huán)保局批準(zhǔn)建設(shè)的單臺容量蒸汽爐在10噸／小,、時以上,、熱水爐在7兆瓦以上、居民供暖面積在10萬平方米以上,，且至少有一臺鍋爐容量（而不是多臺容量之和）達(dá)到上述容量標(biāo)準(zhǔn),。對達(dá)不到以上標(biāo)準(zhǔn)的鍋爐房不能按集中供熱核定為零稅率。其他單位工程鍋爐房除注釋文件另有規(guī)定外一律按15％核定稅率,。



 9,、對于倉儲設(shè)施項目，應(yīng)審核是否為糧棉油系統(tǒng)的儲藏設(shè)施,，由物資部門控制,、調(diào)度的物資儲備倉庫，或者是供銷系統(tǒng)專門從事儲運業(yè)務(wù)的庫房,。其他各種生產(chǎn)經(jīng)營周轉(zhuǎn)倉庫一律不得按倉儲設(shè)施核定為零稅率,。與低檔飲食服務(wù)網(wǎng)點聯(lián)體并一同建設(shè)的小規(guī)模倉庫可隨其主體適用5％稅率,。



 10、對于老年人活動中心項目,，應(yīng)審核是否有民政部門管理的證明文件,。各單位自行管理的老干部活動中心、干休所等不能按此稅目核定為零稅率,。



 11,、對于直接為國防服務(wù)的軍工產(chǎn)品和國防專用配套產(chǎn)品投資項目，應(yīng)審核是否有國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會批準(zhǔn)其單位承擔(dān)軍工及國防科研任務(wù)而投資建設(shè)該軍工產(chǎn)品生產(chǎn)用房項目的證明文件,。



 12,、對于國家定點重型汽車和列入行業(yè)規(guī)劃內(nèi)的重點汽車零部件投資項目,，應(yīng)審核其項目是否有國家發(fā)展計劃委員會（原國家計委）下達(dá)的投資計劃,，其單位工程是否有國家機(jī)械工業(yè)局的定點證明文件，可適用稅目稅率表中的零稅率或低稅率,。



 13,、對于新型墻體材料和新型屋面材料項目，應(yīng)審核建設(shè)部對其產(chǎn)品的鑒定文件,。



 14,、對于文化館（站）項目，應(yīng)審核其單位是否有文化主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的文化事業(yè)機(jī)構(gòu)證明文件,，否則,，不能核定為零稅率。



 15,、對于全國定點出版社,、雜志社、報社業(yè)務(wù)用房項目,，應(yīng)審核其單位是否有國家新聞出版署批準(zhǔn)并取得社號或國內(nèi)統(tǒng)一刊號的批件,，否則，不可按5％核定稅率,。



 16,、對于全國定點書、報,、刊印刷廠業(yè)務(wù)用房項目,，應(yīng)審核其單位是否有國家新聞出版署批準(zhǔn)的書刊印刷定點企業(yè)的批件，否則,，不可按5％核定稅率,。



 17、對于證券業(yè)務(wù)用房項目,，可比照原國家計劃委員會,、國家稅務(wù)總局計投資（1992）第2618號“關(guān)于對金融系統(tǒng)征收固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅的規(guī)定”文件執(zhí)行,。



 （三）稅目稅率核定工作中還需注意的幾個問題：



 1、對于建筑物的設(shè)備層,，應(yīng)隨其主體工程一并核定適用稅率,，若設(shè)備層面積較大，主體單位工程又不唯一,，可將設(shè)備層面積在主體各個單位工程中進(jìn)行比例分配核定,。公式：



 各單位工程分?jǐn)傇O(shè)備層面積=設(shè)備層面積×各單位工程面積/（總建筑面積－設(shè)備層面積）



 2、對于居民小區(qū)配套設(shè)施項目應(yīng)分別按各單位工程用途核定適用稅率,，不能統(tǒng)一按節(jié)能住宅核定為0％稅率,。



 3、對建筑面積2萬平方米以下的商業(yè)營業(yè)用房,，可比照低擋飲食服務(wù)網(wǎng)點適用5％稅率核定,。



 4、對于為小區(qū),、醫(yī)院,、商場等公用設(shè)施配套的公共停車場，可比照交通類稅目中客貨站場建設(shè)核定稅目稅率,，其他各類車庫除能提供交通管理部門批準(zhǔn)的對社會開放適用證明外,，均不享受此項優(yōu)惠。



 （四）根據(jù)項目資料提供,、審核結(jié)果,，填寫《固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅稅目稅率核定單》（市局填寫《固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅稅目稅率核定通知單》），并將有關(guān)證明文件附在核定（通知）單后備查,。



 四,、關(guān)于建立稅目稅率核定管理考核制度



 1、為了進(jìn)一步嚴(yán)格投資稅的政策管理,，對各區(qū)縣的稅目稅率核定工作要求集中統(tǒng)一由地方稅科負(fù)責(zé),。主管人員需認(rèn)真履行上述審核職能，嚴(yán)格按政策核定,，按要求填寫核定單,。地方稅科科長負(fù)責(zé)審核、把關(guān),，并在核定單上簽名,。保證投資稅執(zhí)法的嚴(yán)肅性、正確性,，杜絕執(zhí)法工作中的隨意性,。



 2、建立政策執(zhí)行情況逐層請示報告制度。對政策執(zhí)行中的問題和情況,，要求各區(qū)縣局地方稅科負(fù)責(zé)及時請示報告（表樣附后）,。并于每月終了后10內(nèi)將上月的核定單匯總報送市局二處。



 3,、市局負(fù)責(zé)對各區(qū)縣局按月上報的核定單及時進(jìn)行審核,，對政策請示報告及時研究答復(fù)。發(fā)現(xiàn)問題及時通知有關(guān)區(qū)縣地方稅科,，并限期糾正,，同時亦于每月終了后10日內(nèi)將市局的核定通知單轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)區(qū)縣局。區(qū)縣局在征管過程中結(jié)合實際對核定通知單進(jìn)行復(fù)核,，及時反饋問題,。



 4、市局要經(jīng)常深入?yún)^(qū)縣局了解,、掌握,、及時反饋稅目稅率核定工作情況，以不斷推動系統(tǒng)政策執(zhí)法水平和征管工作水平的提高,，同時將此項工作列入系統(tǒng)雙文明考核內(nèi)容,。





 一九九八年八月十二日