• 【發(fā)布單位】北京市地方稅務(wù)局
• 【發(fā)布文號(hào)】京地稅二[1998]361號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-08-12
• 【生效日期】1998-08-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市地方稅務(wù)局 關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅稅目稅率核定管理工作的通知

北京市地方稅務(wù)局
關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅稅目稅率核定管理工作的通知

(京地稅二[1998]361號(hào))





各區(qū),、縣地方稅務(wù)局,、各分局：



 為了進(jìn)一步規(guī)范、完善我市固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅（以下簡稱投資稅）稅目稅率核定工作規(guī)程,，提高政策執(zhí)行管理水平,，現(xiàn)就有關(guān)問題規(guī)定如下，請依照執(zhí)行,。



 一,、關(guān)于建立限期催辦管理手續(xù)制度



 對凡未按《中華人民共和國固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定期限內(nèi)辦理投資稅稅目稅率核定及納稅登記、申報(bào)手續(xù)的納稅人,，各主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)向其發(fā)放《限期核定投資稅稅目稅率通知書》（附后）,， 限期原則掌握在通知下達(dá)10 日內(nèi)，并根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》和《中華人民共和國固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定予以相應(yīng)處罰,。



 二,、關(guān)于投資項(xiàng)目改變用途重新核定稅目稅率權(quán)限劃分問題



 凡已按北京市地方稅務(wù)局、北京市計(jì)劃委員會(huì),、北京市經(jīng)濟(jì)委員會(huì),、北京市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、北京市統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合下發(fā)的京地稅二（1997）第156號(hào)文件中規(guī)定的稅目稅率核定權(quán)限進(jìn)行核定稅目稅率后的項(xiàng)目,，單位工程（用途）發(fā)生變更的需重新核定稅目稅率,，其重新核定權(quán)在項(xiàng)目原核定機(jī)關(guān)。



 三,、建立稅目稅率核定資料（證明）的審核制度



 稅率核定機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格按照有關(guān)政策規(guī)定,，認(rèn)真審核納稅人提供的資料證明，依據(jù)規(guī)劃部門的《審定設(shè)計(jì)方案通知書》按單位工程核定項(xiàng)目適用稅目稅率,。每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目原則上只核定一次稅目稅率,，但對在建設(shè)期間或竣工后兩年內(nèi)改變用途的則需重新進(jìn)行核定。



 （一）,、關(guān)于稅目稅率核定有關(guān)資料的審核：



 1,、首先審核納稅人提供資料是否齊全：包括投資計(jì)劃性文件、規(guī)劃部門的《審定設(shè)計(jì)方案通知書》,、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)并要求提供稅務(wù)登記證或注冊登記證號(hào)碼,。對改變用途的項(xiàng)目，還需納稅人提供上述原有關(guān)資料和原稅目稅率核定單及有關(guān)納免稅憑證（復(fù)印件）,。對資料不全的納稅人在補(bǔ)齊資料后再予以核定,，不允許在資料不全的情況下憑納稅人口頭表述來核定稅目稅率,。



 2、審核納稅人提供的投資計(jì)劃和可行性研究報(bào)告批復(fù),，核定納稅人名稱,、項(xiàng)目名稱、建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì),，計(jì)劃投資額等,。



 3、審核《規(guī)劃方案審定通知書》,，以確定項(xiàng)目平面圖紙的層數(shù),、總建筑面積、各單位工程用途及其建筑面積,。



 4,、審核項(xiàng)目建筑圖紙的設(shè)計(jì)說明和平面設(shè)計(jì)圖紙，核定項(xiàng)目各單位工程及各單位工程的面積是否與《規(guī)劃方案審定通知書》的內(nèi)容一致,。對于圖紙用途與《規(guī)劃方案審定通知書》內(nèi)容不符的,，需根據(jù)規(guī)劃管理部門審核同意并蓋章的《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目用途變更征求意見的函》的回執(zhí)按項(xiàng)目新用途核定稅目稅率。凡未經(jīng)規(guī)劃管理部門同意變更用途的項(xiàng)目,，不得按自行改變圖紙用途后的單位工程核定稅目稅率,。



 （二）、關(guān)于稅目稅率核定有關(guān)證明文件的審核



 根據(jù)《中華人民共和國固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定,，對有些建設(shè)項(xiàng)目要求納稅人提供并審核有關(guān)資料（證明性文件）后方予核定。應(yīng)審核的證明性文件有：



 1,、對于污染擾民搬遷項(xiàng)目,，應(yīng)審核是否有市計(jì)委、市經(jīng)委下達(dá)的項(xiàng)目列入污染搬遷的批復(fù)文件,，按照國家稅務(wù)總局國稅發(fā)（1994）216號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行,。



 2、對于拆除危房原地重建項(xiàng)目和市政搬遷項(xiàng)目,，應(yīng)在審核房屋安全鑒定部門出具的《房屋安全鑒定報(bào)告》及《危險(xiǎn)房屋通知單》和市政府有關(guān)部門對市政拆除工程的批復(fù)文件后,，可僅對其超過原面積部分按項(xiàng)目適用稅率核定。其中可扣除的危房面積由稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)《房屋安全鑒定報(bào)告》和《危險(xiǎn)房屋通知單》內(nèi)容確定,。



 3,、對于各類院校投資建設(shè)的教學(xué)用房零稅率項(xiàng)目，應(yīng)審核其單位是否有教育部（原國家教委）或市教委的批準(zhǔn)其學(xué)校成立并承認(rèn)其學(xué)歷的批件,。對其他單位建設(shè)的內(nèi)部培訓(xùn)中心,、駕校等一律按適用稅目稅率核定。



 4,、對于科研業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目,，應(yīng)審核其單位是否有國家科學(xué)技術(shù)部（原國家科委）、市科委注冊批準(zhǔn)成立科研院所的批件。否則,，不能按科研業(yè)務(wù)用房核定為零稅率,。



 5、對于國家高新技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目,，應(yīng)審核是否有國家科學(xué)技術(shù)部（原國家科委）,、市科委頒發(fā)的將其產(chǎn)品列入國家科技攻關(guān)計(jì)劃的“高新技術(shù)產(chǎn)品證書”，而且需注意審核項(xiàng)目時(shí)間是否在證書有效期內(nèi),。否則,，不能核定為零稅率。



 6,、對于節(jié)能住宅項(xiàng)目,，應(yīng)審核是否有“北京市建筑節(jié)能與墻體材料革新辦公室”初審蓋章后的《北方節(jié)能住宅墻材情況登記表》。除節(jié)能住宅以外的其他節(jié)能建筑包括節(jié)能設(shè)計(jì)的單身宿舍,、招待所等均不能核定零稅率,。



 7、對于建筑物人防設(shè)施項(xiàng)目,，應(yīng)審核是否有中央國家機(jī)關(guān)人防辦公室或北京市人防辦公室的證明文件,，以確定其人防用房面積，否則,，按其主體用途核定適用稅目稅率,。



 8、對于集中供熱鍋爐房項(xiàng)目,，應(yīng)審核是否有市環(huán)保局批準(zhǔn)建設(shè)的單臺(tái)容量蒸汽爐在10噸／小,、時(shí)以上、熱水爐在7兆瓦以上,、居民供暖面積在10萬平方米以上,，且至少有一臺(tái)鍋爐容量（而不是多臺(tái)容量之和）達(dá)到上述容量標(biāo)準(zhǔn)。對達(dá)不到以上標(biāo)準(zhǔn)的鍋爐房不能按集中供熱核定為零稅率,。其他單位工程鍋爐房除注釋文件另有規(guī)定外一律按15％核定稅率,。



 9、對于倉儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,，應(yīng)審核是否為糧棉油系統(tǒng)的儲(chǔ)藏設(shè)施,，由物資部門控制、調(diào)度的物資儲(chǔ)備倉庫,，或者是供銷系統(tǒng)專門從事儲(chǔ)運(yùn)業(yè)務(wù)的庫房,。其他各種生產(chǎn)經(jīng)營周轉(zhuǎn)倉庫一律不得按倉儲(chǔ)設(shè)施核定為零稅率。與低檔飲食服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)聯(lián)體并一同建設(shè)的小規(guī)模倉庫可隨其主體適用5％稅率,。



 10,、對于老年人活動(dòng)中心項(xiàng)目,，應(yīng)審核是否有民政部門管理的證明文件。各單位自行管理的老干部活動(dòng)中心,、干休所等不能按此稅目核定為零稅率,。



 11、對于直接為國防服務(wù)的軍工產(chǎn)品和國防專用配套產(chǎn)品投資項(xiàng)目,，應(yīng)審核是否有國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)批準(zhǔn)其單位承擔(dān)軍工及國防科研任務(wù)而投資建設(shè)該軍工產(chǎn)品生產(chǎn)用房項(xiàng)目的證明文件,。



 12、對于國家定點(diǎn)重型汽車和列入行業(yè)規(guī)劃內(nèi)的重點(diǎn)汽車零部件投資項(xiàng)目,，應(yīng)審核其項(xiàng)目是否有國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)（原國家計(jì)委）下達(dá)的投資計(jì)劃,，其單位工程是否有國家機(jī)械工業(yè)局的定點(diǎn)證明文件，可適用稅目稅率表中的零稅率或低稅率,。



 13,、對于新型墻體材料和新型屋面材料項(xiàng)目，應(yīng)審核建設(shè)部對其產(chǎn)品的鑒定文件,。



 14,、對于文化館（站）項(xiàng)目，應(yīng)審核其單位是否有文化主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的文化事業(yè)機(jī)構(gòu)證明文件,，否則,，不能核定為零稅率。



 15,、對于全國定點(diǎn)出版社,、雜志社、報(bào)社業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目,，應(yīng)審核其單位是否有國家新聞出版署批準(zhǔn)并取得社號(hào)或國內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)的批件,，否則，不可按5％核定稅率,。



 16、對于全國定點(diǎn)書,、報(bào),、刊印刷廠業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目，應(yīng)審核其單位是否有國家新聞出版署批準(zhǔn)的書刊印刷定點(diǎn)企業(yè)的批件,，否則,，不可按5％核定稅率。



 17,、對于證券業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目,，可比照原國家計(jì)劃委員會(huì)、國家稅務(wù)總局計(jì)投資（1992）第2618號(hào)“關(guān)于對金融系統(tǒng)征收固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅的規(guī)定”文件執(zhí)行,。



 （三）稅目稅率核定工作中還需注意的幾個(gè)問題：



 1,、對于建筑物的設(shè)備層,，應(yīng)隨其主體工程一并核定適用稅率，若設(shè)備層面積較大,，主體單位工程又不唯一,，可將設(shè)備層面積在主體各個(gè)單位工程中進(jìn)行比例分配核定。公式：



 各單位工程分?jǐn)傇O(shè)備層面積=設(shè)備層面積×各單位工程面積/（總建筑面積－設(shè)備層面積）



 2,、對于居民小區(qū)配套設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)分別按各單位工程用途核定適用稅率,，不能統(tǒng)一按節(jié)能住宅核定為0％稅率。



 3,、對建筑面積2萬平方米以下的商業(yè)營業(yè)用房,，可比照低擋飲食服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)適用5％稅率核定。



 4,、對于為小區(qū),、醫(yī)院、商場等公用設(shè)施配套的公共停車場,，可比照交通類稅目中客貨站場建設(shè)核定稅目稅率,，其他各類車庫除能提供交通管理部門批準(zhǔn)的對社會(huì)開放適用證明外，均不享受此項(xiàng)優(yōu)惠,。



 （四）根據(jù)項(xiàng)目資料提供,、審核結(jié)果，填寫《固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅稅目稅率核定單》（市局填寫《固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅稅目稅率核定通知單》）,，并將有關(guān)證明文件附在核定（通知）單后備查,。



 四、關(guān)于建立稅目稅率核定管理考核制度



 1,、為了進(jìn)一步嚴(yán)格投資稅的政策管理,，對各區(qū)縣的稅目稅率核定工作要求集中統(tǒng)一由地方稅科負(fù)責(zé)。主管人員需認(rèn)真履行上述審核職能,，嚴(yán)格按政策核定,，按要求填寫核定單。地方稅科科長負(fù)責(zé)審核,、把關(guān),，并在核定單上簽名。保證投資稅執(zhí)法的嚴(yán)肅性,、正確性,，杜絕執(zhí)法工作中的隨意性。



 2,、建立政策執(zhí)行情況逐層請示報(bào)告制度,。對政策執(zhí)行中的問題和情況，要求各區(qū)縣局地方稅科負(fù)責(zé)及時(shí)請示報(bào)告（表樣附后）,。并于每月終了后10內(nèi)將上月的核定單匯總報(bào)送市局二處,。



 3,、市局負(fù)責(zé)對各區(qū)縣局按月上報(bào)的核定單及時(shí)進(jìn)行審核，對政策請示報(bào)告及時(shí)研究答復(fù),。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通知有關(guān)區(qū)縣地方稅科,，并限期糾正，同時(shí)亦于每月終了后10日內(nèi)將市局的核定通知單轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)區(qū)縣局,。區(qū)縣局在征管過程中結(jié)合實(shí)際對核定通知單進(jìn)行復(fù)核,，及時(shí)反饋問題。



 4,、市局要經(jīng)常深入?yún)^(qū)縣局了解,、掌握、及時(shí)反饋稅目稅率核定工作情況,，以不斷推動(dòng)系統(tǒng)政策執(zhí)法水平和征管工作水平的提高,，同時(shí)將此項(xiàng)工作列入系統(tǒng)雙文明考核內(nèi)容。





 一九九八年八月十二日