• 【發(fā)布單位】重慶市
• 【發(fā)布文號(hào)】渝府發(fā)〔2002〕60號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-07-05
• 【生效日期】2002-07-05
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

重慶市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《重慶市水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》的通知

重慶市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《重慶市水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》的通知

(渝府發(fā)〔2002〕60號(hào))



各區(qū)縣（自治縣,、市）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)：



 市計(jì)委,、市水利局,、市財(cái)政局?jǐn)M定的《重慶市水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 二○○二年七月五日





重慶市水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法



市計(jì)委 市水利局 市財(cái)政局

（二○○二年六月）




第一章 總 則




第一條 為規(guī)范對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的管理，確保水利工程建設(shè)質(zhì)量和投資效益,，根據(jù)《
國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家計(jì)委,、財(cái)政部、水利部,、建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)公益性水利工程建設(shè)管理若干意見(jiàn)的通知》（國(guó)發(fā)〔2000〕20號(hào)）,、《
中共重慶市委、重慶市人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量管理的決定》（渝委發(fā)〔1999〕12號(hào)）,、《中共重慶市委,、重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)〈重慶市實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)若干政策措施〉的通知》（渝委發(fā)〔2001〕26號(hào)）、《
水利部關(guān)于印發(fā)〈水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定〉的通知》（水建〔1998〕16號(hào)）及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定,，結(jié)合我市水利工程建設(shè)實(shí)際,，制定本暫行辦法,。


第二條 本暫行辦法適用于重慶市內(nèi)由國(guó)家投資、企事業(yè)單位獨(dú)資或合資以及其它投資方式興建的防洪,、除澇,、灌溉、發(fā)電,、供水（不含城市供水）等大中型和重要小型水利工程以及堤防工程等建設(shè)（包括新建,、續(xù)建、改擴(kuò)建）項(xiàng)目,。一般小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目以及水土保持工程項(xiàng)目參照?qǐng)?zhí)行,。利用外資項(xiàng)目的建設(shè)程序，應(yīng)遵守有關(guān)專(zhuān)門(mén)規(guī)定,。


第三條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合流域規(guī)劃要求,，工程建設(shè)必須履行基本建設(shè)程序。建設(shè)程序一般分為：項(xiàng)目建議書(shū)（大型水利工程）,、可行性研究報(bào)告,、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備（包括招標(biāo)文件編制及工程招標(biāo)投標(biāo)）,、建設(shè)實(shí)施,、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收,、后評(píng)價(jià)等階段,。




第二章 前期工作




第四條 項(xiàng)目建議書(shū)階段

 （一）大型水利工程項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、水利發(fā)展及水資源中長(zhǎng)期規(guī)劃,、流域規(guī)劃,、國(guó)家水利產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)建設(shè)投資方針、綜合財(cái)力狀況進(jìn)行編制,，并對(duì)擬建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行初步論證,。項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)按照《水利水電工程項(xiàng)目建議書(shū)編制暫行規(guī)定》的要求編制。大型水利工程由項(xiàng)目所在區(qū)縣（自治縣,、市）計(jì)劃部門(mén)和水行政主管部門(mén)聯(lián)合報(bào)市計(jì)委和市水利局進(jìn)行初審,，并報(bào)市政府審定同意后,，再由市計(jì)委,、市水利局聯(lián)合報(bào)國(guó)家計(jì)委和水利部，按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定審批,。

 （二）根據(jù)《中共重慶市委,、重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)〈重慶市實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)若干政策措施〉的通知》（渝委發(fā)〔2001〕26號(hào)）精神，中,、小型水利工程和堤防工程的項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告合并編制為項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,，在可行性研究報(bào)告階段一并審批,。

 （三）大型項(xiàng)目在編制項(xiàng)目建議書(shū)前，應(yīng)組建項(xiàng)目法人籌備機(jī)構(gòu),，由其組織開(kāi)展項(xiàng)目建議書(shū)的編制等有關(guān)工作,。項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后，應(yīng)正式組建項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu),，及時(shí)開(kāi)展可行性研究工作,。


第五條 可行性研究階段

 （一）可行性研究應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性,、建設(shè)條件等進(jìn)行論證,，并對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)方案進(jìn)行全面比較，作出項(xiàng)目建設(shè)在技術(shù)上是否可行,、在經(jīng)濟(jì)上是否合理的科學(xué)結(jié)論,。經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目最終決策和進(jìn)行初步設(shè)計(jì)依據(jù)。

 （二）可行性研究報(bào)告應(yīng)按照《水利水電工程可行性研究報(bào)告編制規(guī)程》（DL5020―93）的規(guī)定,，由項(xiàng)目法人委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì),、咨詢(xún)單位編制。

 （三）可行性研究報(bào)告的報(bào)批程序

 1．大型水利工程：由項(xiàng)目所在區(qū)縣（自治縣,、市）計(jì)劃和水行政主管部門(mén)聯(lián)合報(bào)市計(jì)委和市水利局,，由市計(jì)委組織市水利局、市財(cái)政局等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行初審,，并報(bào)市政府審定同意后,，再由市計(jì)委、市水利局聯(lián)合報(bào)國(guó)家計(jì)委和水利部,，按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定審批,。

 2．中型和重要小型水利工程以及堤防工程：由項(xiàng)目所在區(qū)縣（自治縣、市）計(jì)劃和水行政主管部門(mén)聯(lián)合報(bào)市計(jì)委和市水利局,。市水利局在充分考慮水利工程專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)后提出審查意見(jiàn),，再由市計(jì)委或項(xiàng)目法人單位委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。市計(jì)委在綜合市水利局審查意見(jiàn),、工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)評(píng)估意見(jiàn)及市級(jí)有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行審批,。

 3．在申報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，必須同時(shí)提交項(xiàng)目法人組建方案的批復(fù)文件,、資金籌措方案,、回收資金的辦法、移民安置規(guī)劃方案,、水土保持方案報(bào)告書(shū)（大型水利工程必須先編制水土保持方案大綱）,、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、地質(zhì)評(píng)價(jià)報(bào)告和地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告,、工程招標(biāo)范圍,、招標(biāo)組織形式,、招標(biāo)方式及招標(biāo)初步方案。項(xiàng)目法人組建方案按水利部有關(guān)規(guī)定組建,，大型項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)由市水利局商市計(jì)委,、市財(cái)政局提出組建方案，報(bào)市政府審批,；總投資在2億元以上的中型項(xiàng)目由區(qū)縣（自治縣,、市）人民政府提出組建方案，報(bào)市水利局審批,；跨區(qū)縣（自治縣,、市）的水利工程，由有關(guān)區(qū)縣（自治縣,、市）人民政府提出項(xiàng)目法人組建的初步意見(jiàn),，經(jīng)市水利局審核后，報(bào)市政府審批,；其它的項(xiàng)目由區(qū)縣（自治縣,、市）人民政府審批。市計(jì)委在審批項(xiàng)目之前,，項(xiàng)目法人應(yīng)提交市國(guó)土房管局出具的土地預(yù)審報(bào)告書(shū)和對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告的認(rèn)定意見(jiàn),、市水利局出具的水土保持方案批復(fù)、市環(huán)保局出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查意見(jiàn),、市地震局對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告的審查意見(jiàn),；城市防洪護(hù)岸工程還需提交市水利局對(duì)工程岸線的審查意見(jiàn)、市規(guī)劃局對(duì)工程建設(shè)方案的審查意見(jiàn),；涉及航運(yùn)交通的需提交交通部門(mén)關(guān)于工程建設(shè)對(duì)航運(yùn),、交通影響的審查意見(jiàn)；涉及風(fēng)景名勝區(qū),、自然保護(hù)區(qū)及文物保護(hù)等應(yīng)提交有關(guān)部門(mén)的審查意見(jiàn),。

 （四）可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后即成為項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的主要依據(jù)，不得隨意修改和變更,。如出現(xiàn)項(xiàng)目法人,、主要建筑物地址、壩型,、結(jié)構(gòu)形式等有重要變更或工程規(guī)模變動(dòng)較大,、工程總投資變動(dòng)幅度達(dá)10%（含10%）以上等重要情況，應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)復(fù)審?fù)饣蛑匦聦徟?
 （五）企業(yè)及個(gè)人全額自有資金建設(shè)水土保持,、人畜飲水,、節(jié)水灌溉、大型灌區(qū)等水利工程實(shí)行登記備案制,；建設(shè)涉及公共安全的水庫(kù)工程（包括新建和病險(xiǎn)水庫(kù)整治）,、堤防工程等項(xiàng)目，按程序?qū)徟?

第六條 初步設(shè)計(jì)階段

 （一）初步設(shè)計(jì)是根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和相應(yīng)的文,、地質(zhì)等基礎(chǔ)資料,，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行通盤(pán)研究，深入計(jì)算論證后進(jìn)行選定技術(shù)方案,、確定項(xiàng)目的各項(xiàng)基本技術(shù)參數(shù),、編制項(xiàng)目總概算的過(guò)程。初步設(shè)計(jì)和概算編制應(yīng)選擇有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān),。

 （二）初步設(shè)計(jì)報(bào)告應(yīng)按照《水利水電工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》的規(guī)定編制,，并將可行性研究階段批準(zhǔn)的水土保持方案和環(huán)保措施等納入本階段主要工程項(xiàng)目范圍，按同等精度編制設(shè)計(jì),。中型以上（含中型）水利工程,，應(yīng)由設(shè)計(jì)單位編制工程概算單行本，并隨工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告一并上報(bào)審批,。

 （三）初步設(shè)計(jì)報(bào)批前,，應(yīng)由項(xiàng)目法人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的水利水電工程專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)或組織管理、設(shè)計(jì),、施工,、咨詢(xún)等方面的水利水電專(zhuān)家，對(duì)初步設(shè)計(jì)中的重大問(wèn)題,，進(jìn)行咨詢(xún)論證,；設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)咨詢(xún)論證意見(jiàn)，對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行補(bǔ)充,、修改,、優(yōu)化和完善。

 （四）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)投資概算應(yīng)嚴(yán)格控制在可行性研究報(bào)告批復(fù)的投資估算范圍內(nèi),。如編制的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)投資概算超過(guò)可研報(bào)告批復(fù)的投資估算,，在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批前，市計(jì)委或項(xiàng)目法人單位應(yīng)委托有資質(zhì)的投資咨詢(xún)機(jī)構(gòu)對(duì)工程投資概算進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)咨詢(xún)?cè)u(píng)估,；其中,，編制的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算總投資超過(guò)可行性研究階段批準(zhǔn)總投資10%（含10%）以上的，應(yīng)重新編制可行性研究報(bào)告,，按程序報(bào)批,。

 （五）初步設(shè)計(jì)報(bào)批程序

 1．大型水利工程由市水利局和市計(jì)委組織市級(jí)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行初審后，報(bào)水利部和國(guó)家計(jì)委,，按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定審批,。

 2．中型和重要小型水利工程以及堤防工程經(jīng)市水利局和市計(jì)委組織相關(guān)單位進(jìn)行審查后，由市水利局和市計(jì)委共同審批,。

 （六）初步設(shè)計(jì)文件經(jīng)批準(zhǔn)后即成為項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的技術(shù)文件依據(jù),。其主要內(nèi)容如項(xiàng)目法人,、主要建筑物地址、壩軸線,、溢洪道,、放水設(shè)施和防洪工程岸線位置、結(jié)構(gòu)形式等不得隨意修改,、變更,，如有修改、變更等,，須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)復(fù)審批準(zhǔn),。




第三章 建設(shè)管理




第七條 施工準(zhǔn)備階段

 （一）項(xiàng)目在主體工程開(kāi)工之前必須完成各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作，主要內(nèi)容包括：

 1．施工用地的征地,、拆遷,；

 2．保證施工的水、電,、通信,、道路的暢通和場(chǎng)地平整等；

 3．修建必須的生產(chǎn),、生活臨時(shí)建筑,；

 4．組織招標(biāo)設(shè)計(jì)和設(shè)備、物資的采購(gòu)服務(wù),；

 5．組織建設(shè)監(jiān)理和主體工程的招標(biāo)投標(biāo),，擇優(yōu)選定建設(shè)監(jiān)理單位和施工承包隊(duì)伍。

 （二）除經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)批準(zhǔn)不適宜招標(biāo)的特殊工程項(xiàng)目外,，工程建設(shè)項(xiàng)目施工必須實(shí)行公開(kāi)招標(biāo),。水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 1．工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察,、設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備,、材料等的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的,，必須進(jìn)行招標(biāo)：

 （1）勘察,、設(shè)計(jì)單項(xiàng)合同估算價(jià)達(dá)到50萬(wàn)元以上的；

 （2）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元以上的,；國(guó)有資金投資項(xiàng)目或國(guó)家融資投資項(xiàng)目,，施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元以上的；

 （3）重要設(shè)備、材料等貨物采購(gòu),，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元以上的,；

 （4）監(jiān)理單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元以上的；

 （5）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（1）,、（2）,、（3）,、（4）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),，但項(xiàng)目總投資在2000萬(wàn)元以上的。

 2．大中型項(xiàng)目和總投資在2000萬(wàn)元以上的小型項(xiàng)目,，由項(xiàng)目法人自行組織招標(biāo)的,，應(yīng)將項(xiàng)目招標(biāo)文件（含評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)辦法）、資質(zhì)審查標(biāo)準(zhǔn)等材料報(bào)市計(jì)委和市水利局備案,。其他項(xiàng)目由項(xiàng)目法人自行組織招標(biāo)的,，送區(qū)縣（自治縣、市）計(jì)劃和水行政主管部門(mén)備案,。公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目必須在國(guó)家或市規(guī)定的媒體上發(fā)布公告,。

 3．建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：

 （1）初步設(shè)計(jì)及概算已經(jīng)批準(zhǔn)；

 （2）建設(shè)項(xiàng)目已列入國(guó)家或地方的年度投資計(jì)劃,；

 （3）招標(biāo)文件及標(biāo)底的編制工作已完成,；

 （4）已與設(shè)計(jì)單位簽訂適應(yīng)施工進(jìn)度的圖紙交付合同或協(xié)

 議；

 （5）項(xiàng)目建設(shè)資金和主要建筑材料來(lái)源已經(jīng)落實(shí)或已有明確安排,，并能滿(mǎn)足防洪安全度汛和合同工期進(jìn)度要求,；

 （6）涉及建設(shè)項(xiàng)目的永久征地、臨時(shí)征地和移民搬遷的實(shí)施,、安置工作已經(jīng)落實(shí)或已有明確安排,；

 （7）施工準(zhǔn)備工作基本完成，具備主體工程現(xiàn)場(chǎng)施工的條件,；

 （8）監(jiān)理單位已經(jīng)確定,；

 （9）已在相應(yīng)的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理好監(jiān)督手續(xù)。

 （三）項(xiàng)目監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的選擇必須符合《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319-2000）,、《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》,、《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位管理辦法》和《水利工程建設(shè)監(jiān)理人員管理辦法》的要求，并能依照授權(quán)獨(dú)立負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的工期,、質(zhì)量和投資的控制以及現(xiàn)場(chǎng)施工的組織協(xié)調(diào),。


第八條 建設(shè)實(shí)施階段

 （一）建設(shè)實(shí)施階段是指項(xiàng)目法人按照批準(zhǔn)的建設(shè)文件，組織工程建設(shè),，保證項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過(guò)程,。

 （二）項(xiàng)目法人應(yīng)按管理權(quán)限向計(jì)劃部門(mén)和水行政主管部門(mén)提出年度投資計(jì)劃申請(qǐng)報(bào)告，向財(cái)政部門(mén)提出資金預(yù)算報(bào)告；經(jīng)計(jì)劃部門(mén)商水行政主管部門(mén)核準(zhǔn)下達(dá)投資計(jì)劃后,，主體工程方能正式開(kāi)工,。主體工程開(kāi)工必須符合國(guó)家計(jì)委和市計(jì)委有關(guān)文件規(guī)定，主要包括：

 1．項(xiàng)目法人已經(jīng)設(shè)立,；

 2．項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及投資概算已經(jīng)批復(fù),；

 3．項(xiàng)目資本金和其他建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)，資金來(lái)源符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，承諾手續(xù)完備,；

 4．項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)大綱已經(jīng)編制完成；

 5．項(xiàng)目主體工程（或控制性工程）的施工單位已經(jīng)通過(guò)招標(biāo)選定,，施工承包合同已經(jīng)簽訂,；

 6．項(xiàng)目法人與項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位已簽訂設(shè)計(jì)圖紙交付協(xié)議，項(xiàng)目主體工程（或控制性工程）的施工圖紙已經(jīng)可滿(mǎn)足連續(xù)3個(gè)月以上的施工需要,；

 7．項(xiàng)目施工監(jiān)理單位已通過(guò)招標(biāo)選定,；

 8．項(xiàng)目征地、拆遷和施工場(chǎng)地“四通一平”（即供電,、供水,、運(yùn)輸、通訊和場(chǎng)地平整）工作已經(jīng)完成,，外部條件已滿(mǎn)足施工要求,，施工準(zhǔn)備已做好，具備連續(xù)施工的條件,；

 9．主要設(shè)備和材料已訂貨,，已落實(shí)來(lái)源和運(yùn)輸條件，能與工程進(jìn)度相銜接,。

 （三）堤防工程經(jīng)核準(zhǔn)年度投資計(jì)劃后,，須經(jīng)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)參與現(xiàn)場(chǎng)放線后，方可動(dòng)工建設(shè),。

 （四）項(xiàng)目法人,、監(jiān)理、設(shè)計(jì)和施工單位要按照“政府監(jiān)督,、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé),、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)保證”的要求,，建立健全質(zhì)量管理體系,。要嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》。大,、中型水利工程,、一至四級(jí)堤防工程、重要小

 （一）型水利工程，須設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站,，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督管理,。水利工程質(zhì)量管理要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量責(zé)任終身負(fù)責(zé)制。

 （五）設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì)工作,，如因地質(zhì)等原因確需對(duì)設(shè)計(jì)作重大修改（如主要建筑物地址,，壩軸線、溢洪道,、放水設(shè)施,、堤防工程岸線位置、工程規(guī)模,、渠道渠線等）,，技術(shù)修改方案須報(bào)市水利局審批,。項(xiàng)目法人要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的概算控制工程投資,。對(duì)確因國(guó)家政策調(diào)整和客觀條件發(fā)生重大變化而造成概算調(diào)整，概算調(diào)整報(bào)告由市水利局提出審查意見(jiàn)和監(jiān)理單位提出監(jiān)理意見(jiàn),，經(jīng)有資質(zhì)的投資咨詢(xún)單位對(duì)概算調(diào)整報(bào)告咨詢(xún)?cè)u(píng)估后,，報(bào)市計(jì)委審批。由于勘測(cè)設(shè)計(jì)深度不夠而造成的工程重大變更,、工程漏項(xiàng)等設(shè)計(jì)變更而增加的超概算項(xiàng)目和投資,，在調(diào)整概算時(shí)，要對(duì)勘測(cè)設(shè)計(jì)單位的勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)用進(jìn)行必要的調(diào)減,；因設(shè)計(jì)優(yōu)化而減少的工程投資,，經(jīng)審核后，可從減少的工程投資中拿出一定比例的資金對(duì)勘測(cè)設(shè)計(jì)單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),，具體比例由項(xiàng)目法人與勘測(cè)設(shè)計(jì)單位協(xié)商確定,，抄有關(guān)部門(mén)備案。對(duì)隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、自行更改設(shè)計(jì)方案等違規(guī)違章造成的投資突破，不予調(diào)概,，并追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任,。

 （六）對(duì)大、中型水利工程項(xiàng)目或工期在3年以上的水利工程項(xiàng)目,，市有關(guān)部門(mén)要對(duì)其在建設(shè)期間的預(yù)算（概算）執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤和審計(jì)監(jiān)督,。


第九條 生產(chǎn)準(zhǔn)備階段

 （一）生產(chǎn)準(zhǔn)備是在項(xiàng)目投產(chǎn)前由建設(shè)實(shí)施轉(zhuǎn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的

 一個(gè)重要階段。項(xiàng)目法人應(yīng)按照建管結(jié)合及其責(zé)任制的要求,，適時(shí)做好有關(guān)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作,。

 （二）生產(chǎn)準(zhǔn)備內(nèi)容應(yīng)根據(jù)不同工程類(lèi)型分別確定，一般應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

 1．生產(chǎn)組織準(zhǔn)備。建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理機(jī)構(gòu)及相應(yīng)管理制度,。

 2．招收和培訓(xùn)人員,。按照生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的要求，配備生產(chǎn)管理人員,，并通過(guò)多種形式的培訓(xùn),，提高人員素質(zhì)。生產(chǎn)管理人員要盡早介入工程的施工建設(shè),，參加設(shè)備的安裝調(diào)試,，熟悉情況，掌握生產(chǎn)技術(shù)和工藝流程,，做好與項(xiàng)目建設(shè)的銜接工作,。

 3．生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備。主要包括技術(shù)資料的匯總,、運(yùn)行技術(shù)方案的制定,、崗位操作規(guī)程制定和新技術(shù)準(zhǔn)備。

 4．生產(chǎn)的物資準(zhǔn)備,。主要是落實(shí)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)所需要的原材料,、協(xié)作產(chǎn)品、工器具,、備品備件和其他協(xié)作配合條件,；

 5．正常的生活福利設(shè)施準(zhǔn)備。

 （三）簽訂產(chǎn)品銷(xiāo)售合同或協(xié)議,，為提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益,、償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值增值創(chuàng)造條件。


第十條 竣工驗(yàn)收

 （一）竣工驗(yàn)收是工程完成建設(shè)目標(biāo)的標(biāo)志,，是全面考核基本建設(shè)成果,、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量的重要步驟。經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的項(xiàng)目,，才可從基本建設(shè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用,。

 （二）竣工驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件：

 1．工程已按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案全部建成；

 2．各單位工程能正常運(yùn)行,；

 3．歷次驗(yàn)收所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題已基本處理完畢,；

 4．質(zhì)量監(jiān)督單位按水利工程質(zhì)量評(píng)定規(guī)程提出了質(zhì)量監(jiān)督意見(jiàn)報(bào)告；

 5．歸檔資料符合工程檔案資料管理的有關(guān)規(guī)定,；

 6．工程投資已經(jīng)全部到位,；

 7．工程建設(shè)征地補(bǔ)償及移民安置等問(wèn)題已基本處理完畢，工程主要建筑物安全保護(hù)范圍內(nèi)的拆遷和工程管理范圍內(nèi)的土地征用已經(jīng)完成,；

 8．竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告已經(jīng)辦理完畢且經(jīng)過(guò)財(cái)政部門(mén)的審核,，或已通過(guò)審計(jì)部門(mén)的竣工決算審計(jì),。

 （三）當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容全部完成，并經(jīng)過(guò)單位工程驗(yàn)收（包括工程檔案資料的驗(yàn)收）,，符合設(shè)計(jì)要求并按《水利基本建設(shè)項(xiàng)目（工程）檔案資料管理暫行規(guī)定》的要求完成了檔案資料的整理工作,，并且完成竣工報(bào)告、竣工財(cái)務(wù)決算等文件的編制工作,。

 公益性水利工程的項(xiàng)目法人應(yīng)向水行政主管部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng),。按照水利部《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》（SL223―1999）以及《堤防工程施工質(zhì)量評(píng)定與驗(yàn)收規(guī)程》（SL239―1999）的有關(guān)規(guī)定，由水行政主管部門(mén)組織計(jì)劃,、財(cái)政等部門(mén)的有關(guān)負(fù)責(zé)人組成竣工驗(yàn)收委員會(huì)進(jìn)行竣工驗(yàn)收,。非公益性水利工程，由項(xiàng)目法人組織竣工驗(yàn)收,。

 （四）竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告按《水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制規(guī)程》（SL19―2001）執(zhí)行,。大中型水利工程、一至四級(jí)堤防工程,、重要?。ㄒ唬┬退こ逃墒胸?cái)政局組織竣工財(cái)務(wù)決算審查，其余水利工程由項(xiàng)目屬地的區(qū)縣（自治縣,、市）財(cái)政局組織竣工財(cái)務(wù)決算審查,，竣工審查報(bào)告是竣工驗(yàn)收的基本資料。此外,，水利工程還應(yīng)接受各級(jí)審計(jì)部門(mén)的竣工審計(jì)。

 （五）工程檔案資料的驗(yàn)收由市檔案局和市水利局聯(lián)合組織驗(yàn)收,，也可以在市級(jí)部門(mén)的指導(dǎo)下委托項(xiàng)目屬地的縣級(jí)檔案部門(mén)組織驗(yàn)收,。檔案達(dá)標(biāo)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告作為竣工驗(yàn)收的基本資料。

 （六）大中型水利工程項(xiàng)目的建設(shè)征地補(bǔ)償及移民安置按《重慶市大中型水利水電工程建設(shè)征地和移民安置暫行規(guī)定》（渝府發(fā)〔2001〕28號(hào)）的要求單獨(dú)組織驗(yàn)收,，并由驗(yàn)收主持單位提前向竣工驗(yàn)收委員會(huì)提交建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置驗(yàn)收工作報(bào)告,。沒(méi)有提交建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置驗(yàn)收工作報(bào)告的，不予竣工驗(yàn)收,。

 （七）對(duì)有遺留問(wèn)題的項(xiàng)目,，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告對(duì)遺留問(wèn)題必須有具體處理意見(jiàn)及限期處理的明確要求和責(zé)任人。

 （八）水土保持工程的竣工驗(yàn)收及財(cái)務(wù)決算按水利部和長(zhǎng)江水利委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。


第十一條 后評(píng)價(jià)階段

 （一）建設(shè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后,，一般經(jīng)過(guò)1至2年的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，要進(jìn)行一次系統(tǒng)的項(xiàng)目后評(píng)價(jià),，主要內(nèi)容包括：影響評(píng)價(jià)――評(píng)價(jià)項(xiàng)目投產(chǎn)后對(duì)各方面產(chǎn)生的影響,；經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)――評(píng)價(jià)項(xiàng)目的投資效果、國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益,、財(cái)務(wù)效益,、技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況,；過(guò)程評(píng)價(jià)――對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、可研,、設(shè)計(jì),、施工、建設(shè)管理,、施工投產(chǎn),、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等全過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià)；發(fā)現(xiàn)存在和需要解決的問(wèn)題及建議,。

 （二）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)一般按3個(gè)層次組織實(shí)施,，即項(xiàng)目法人的自我評(píng)價(jià)、水行政主管部門(mén)評(píng)價(jià),、計(jì)劃部門(mén)和財(cái)政部門(mén)（或主要投資方）的評(píng)價(jià),。計(jì)劃部門(mén)（或主要投資方）的后評(píng)價(jià)工作，可委托咨詢(xún)?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行,。財(cái)政部門(mén)的評(píng)價(jià)按照財(cái)政部《財(cái)政性基本建設(shè)資金效益分析報(bào)告制度》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 （三）建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作必須遵循客觀、公正,、科學(xué)的原則,，做到分析合理、評(píng)價(jià)公正,。通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)達(dá)到肯定成績(jī),、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、解決問(wèn)題,、吸取教訓(xùn),、提出建議、改進(jìn)工作,，不斷提高項(xiàng)目決策水平和投資效果的目的,。




第四章 建設(shè)資金的監(jiān)督管理




第十二條 工程建設(shè)投資要嚴(yán)格控制在審批的概算內(nèi)。確因國(guó)家政策調(diào)整等客觀原因造成樞紐工程,、渠系工程投資突破審批的投資概算的,，應(yīng)按程序由市水利局對(duì)調(diào)概報(bào)告提出審查意見(jiàn)，監(jiān)理單位提出監(jiān)理意見(jiàn),，經(jīng)有資質(zhì)的投資咨詢(xún)單位對(duì)概算調(diào)整報(bào)告咨詢(xún)?cè)u(píng)估后,，報(bào)市計(jì)委審批；超過(guò)初步設(shè)計(jì)概算10%以?xún)?nèi)的投資,，由市級(jí)和爭(zhēng)取中央投資補(bǔ)助40%,，區(qū)縣（自治縣、市）自籌60%,；超過(guò)初步設(shè)計(jì)概算10%（含10%）以上的投資金額全部由區(qū)縣（自治縣,、市）自籌,。征地補(bǔ)償和移民安置費(fèi)用，按審批的概算投資,，由區(qū)縣（自治縣,，市）包干完成。


第十三條 要加強(qiáng)水利工程建設(shè)資金的監(jiān)督管理,。按照《市財(cái)政局市水利局關(guān)于貫徹執(zhí)行〈水利基本建設(shè)資金管理辦法〉的通知》（渝財(cái)基〔1999〕144號(hào)）的有關(guān)規(guī)定,，水利工程建設(shè)資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用,，建立健全財(cái)務(wù)管理制度,，嚴(yán)格各項(xiàng)支出，認(rèn)真按規(guī)定編報(bào)財(cái)務(wù)決算報(bào)表,，并根據(jù)財(cái)政部門(mén)批復(fù)的竣工財(cái)務(wù)決算,，辦理國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)和資產(chǎn)移交手續(xù)。




第五章 附 則




第十四條 適用本辦法的水利工程建設(shè)項(xiàng)目,，其勘測(cè),、設(shè)計(jì)、咨詢(xún)?cè)u(píng)估,、監(jiān)理,、施工等單位必須具有符合國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)等級(jí)。嚴(yán)禁無(wú)證勘測(cè)設(shè)計(jì),、越級(jí)設(shè)計(jì),；嚴(yán)禁設(shè)計(jì)單位出賣(mài)圖章、代蓋圖章,；嚴(yán)禁搞邊勘察,、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊”工程,。


第十五條 項(xiàng)目法人應(yīng)接受重慶市重大項(xiàng)目稽察特派員辦公室對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的稽察。


第十六條 凡違反本辦法及工程建設(shè)管理規(guī)定的,，按照有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,，給予暫停項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行,、工程停工、追回工程建設(shè)資金等處罰,，并依法追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。


第十七條 本暫行辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。國(guó)家有新規(guī)定的,，按新規(guī)定執(zhí)行,。