• 【發(fā)布單位】82501
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-08-22
• 【生效日期】1998-08-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民代表大會常務(wù)委員會公告

陜西省人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第六號）
 《陜西省旅游管理條例》已于1998年8月22日經(jīng)陜西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過,，現(xiàn)公布施行,。



 陜西省人民代表大會常務(wù)委員會

 1998年8月22日

 陜西省旅游管理條例

 （1998年8月22日陜西省第九屆人民代表

 大會常務(wù)委員會第四次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為了加強旅游管理，合理開發(fā)利用和保護旅游資源,，維護旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益,，規(guī)范旅游市場行為，促進旅游業(yè)健康發(fā)展,，根據(jù)有關(guān)法律,、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際,，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱旅游業(yè)，是指旅游經(jīng)營者利用旅游資源和設(shè)施從事旅游接待,、招徠,，為旅游者提供交通、游覽,、住宿、餐飲,、購物,、文化娛樂等綜合性服務(wù)的行業(yè)。

 本條例所稱旅游資源,，是指可供參觀游覽的人文景觀和自然景觀,。

 本條例所稱旅游經(jīng)營者，是指從事旅游經(jīng)營活動的單位和個人,。



 第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)的旅游管理者,、旅游經(jīng)營者和旅游者，均應(yīng)遵守本條例,。



 第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)本地實際制定旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。



 第五條 鼓勵境內(nèi)外投資者依法在本省進行旅游業(yè)投資,，促進旅游業(yè)的發(fā)展,。



 第六條 旅游業(yè)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則,。

 省人民政府旅游行政主管部門負責(zé)全省旅游業(yè)的行業(yè)管理,。縣級以上人民政府旅游行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的行業(yè)管理,。

 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé),，配合旅游行政主管部門共同做好旅游業(yè)的管理工作,。



 第七條 發(fā)展旅游業(yè)，堅持社會效益,、經(jīng)濟效益與環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則,。




 第二章 旅游資源開發(fā)保護與旅游設(shè)施建設(shè)





 第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)旅游資源進行普查和評估，制定旅游資源開發(fā)規(guī)劃并組織實施,。

 堅持旅游資源的開發(fā)利用與保護并重的原則,。



 第九條 旅游景區(qū)、景點的開發(fā)建設(shè)項目及其配套設(shè)施,，應(yīng)當符合旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和旅游資源開發(fā)規(guī)劃,，建筑風(fēng)格與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

 開發(fā)建設(shè)旅游項目應(yīng)征得市（地區(qū)）以上人民政府旅游行政主管部門同意,，按國家和省有關(guān)規(guī)定審批立項,。

 禁止興建有害旅游者身心健康的人造景點。禁止重復(fù)建設(shè)人造景觀,。



 第十條 旅游涉外飯店建設(shè)項目,，應(yīng)征得省人民政府旅游行政主管部門同意，按國家和省有關(guān)規(guī)定報批立項,。



 第十一條 建設(shè)國家級旅游度假區(qū),，由省人民政府審核，報國務(wù)院批準,。建設(shè)省級旅游度假區(qū),，由省人民政府旅游行政主管部門會同有關(guān)部門審核，報省人民政府審批,。



 第十二條 對旅游景區(qū),、景點實行分等定級管理。

 旅游景區(qū),、景點分等定級的標準和管理辦法,，國家有規(guī)定的從其規(guī)定，國家沒有規(guī)定的由省人民政府旅游行政主管部門會同有關(guān)部門擬定,，報省人民政府批準后實施,。



 第十三條 旅游資源開發(fā)、旅游設(shè)施建設(shè)必須遵守環(huán)境保護,、文物保護及其他有關(guān)的法律,、法規(guī)。禁止破壞景觀原貌和生態(tài)環(huán)境的活動,。




 第三章 旅游經(jīng)營與管理





 第十四條 旅游經(jīng)營者必須依法從事旅游經(jīng)營活動,。其合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯,。



 第十五條 旅游經(jīng)營者必須公開旅游服務(wù)項目和服務(wù)標準,，實行明碼標價,。

 旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員不得欺詐、勒索旅游者,，不得強迫旅游者接受各種有償服務(wù),。



 第十六條 旅游經(jīng)營者必須負責(zé)旅游者的旅游安全，建立健全旅游安全責(zé)任制度,。

 旅游經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)旅游者的人身,、財產(chǎn)受到侵害時，必須采取緊急措施,，并及時報告有關(guān)部門處理,。



 第十七條 旅游行政主管部門和旅游經(jīng)營者應(yīng)當加強對旅游從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。

 旅游從業(yè)人員必須遵守職業(yè)道德,，不得有損害國家利益和人格尊嚴的行為,，不得利用工作之便索取財物。

 旅游經(jīng)營者必須維護國家安全,，保守國家秘密,。



 第十八條 旅游經(jīng)營者必須按照旅游合同或約定提供相應(yīng)的服務(wù)。不得擅自改變合同規(guī)定或約定的服務(wù)項目,、服務(wù)標準和運行計劃,。



 第十九條 旅游經(jīng)營者在經(jīng)營活動中必須嚴格執(zhí)行旅游業(yè)國家標準和行業(yè)標準。沒有國家標準和行業(yè)標準的,，執(zhí)行地方標準,。地方標準由省人民政府旅游行政主管部門會同省技術(shù)監(jiān)督部門制定。



 第二十條 旅游行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門對旅游設(shè)施進行安全檢查驗收,。

 旅游設(shè)施安全不合格的，不得營業(yè),。



 第二十一條 從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)的人員,，必須通過國家統(tǒng)一組織的導(dǎo)游資格考試，取得旅游行政主管部門頒發(fā)的導(dǎo)游資格證書,，方可執(zhí)業(yè),。

 旅行社不得聘用未取得導(dǎo)游資格證書的人員從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)。



 第二十二條 設(shè)立國際旅行社,，由省人民政府旅游行政主管部門審查同意后,，報國務(wù)院旅游行政主管部門審核批準。

 設(shè)立國內(nèi)旅行社,，報省人民政府旅游行政主管部門審核批準,。

 未取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的，不得從事旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營活動,。

 旅行社必須按照《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》核定的業(yè)務(wù)范圍從事業(yè)務(wù)經(jīng)營活動,。



 第二十三條 旅行社應(yīng)按國家規(guī)定向旅游行政主管部門繳納質(zhì)量保證金,。

 質(zhì)量保證金的使用和管理按國家規(guī)定執(zhí)行。



 第二十四條 旅行社應(yīng)當為旅游者辦理旅游意外保險,，并保證所提供的服務(wù)符合保障旅游者人身安全的要求,。



 第二十五條 對旅游涉外飯店、旅游涉外汽車公司,、旅游涉外餐館,、旅游涉外商店、旅游涉外娛樂場所實行定點管理制度,。

 定點管理的標準和辦法,，國家有規(guī)定的從其規(guī)定。國家沒有規(guī)定的由省人民政府旅游行政主管部門制訂,。



 第二十六條 對旅游涉外飯店實行星級評定和星級復(fù)核制度,。

 星級飯店必須按照星級標準提供服務(wù)。

 未評定星級的飯店,，不得使用星級稱謂和標志進行經(jīng)營活動,。



 第二十七條 旅游景區(qū)、景點,、旅游車隊等從事涉外旅游活動的,，須經(jīng)旅游行政主管部門和有關(guān)部門批準，方可從事涉外旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營活動,。



 第二十八條 旅游景區(qū),、景點經(jīng)營管理者必須加強旅游秩序和環(huán)境衛(wèi)生管理。



 第二十九條 旅游景區(qū),、景點規(guī)劃區(qū)域內(nèi)攤點的設(shè)置應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃,，合理布局，由旅游行政主管部門會同有關(guān)部門審批,。

 禁止在旅游景區(qū),、景點內(nèi)擅自擺設(shè)攤點和圍追旅游者兜售商品。禁止擅自圈地占點收取拍照費,。




 第四章 旅游者的權(quán)利和義務(wù)





 第三十條 旅游者享有下列權(quán)利：

 （一）要求旅游經(jīng)營者提供旅游服務(wù)的項目,、標準、費用等有關(guān)的真實情況,；

 （二）自主選擇旅游經(jīng)營者和服務(wù)項目,；

 （三）自主選購旅游商品和紀念品；

 （四）獲得人身,、財產(chǎn)安全保障,；

 （五）人格尊嚴、民族風(fēng)俗和宗教信仰得到尊重；

 （六）要求旅游經(jīng)營者履行合同或約定,；

 （七）法律,、法規(guī)規(guī)定的其它權(quán)利。



 第三十一條 旅游者合法權(quán)益受到侵害或與旅游經(jīng)營者發(fā)生爭議時,，可按下列方式處理或解決：

 （一）雙方協(xié)商,；

 （二）向侵害其合法權(quán)益的旅游經(jīng)營者所在地或侵害行為發(fā)生地的旅游行政主管部門或有關(guān)部門投訴；

 （三）旅游合同中有仲裁約定的,，按約定申請仲裁,；

 （四）向人民法院提起訴訟。



 第三十二條 旅游行政主管部門或有關(guān)部門應(yīng)當建立健全旅游投訴制度,。對旅游者的投訴,，受理部門應(yīng)當自接到投訴之日起七日內(nèi)予以答復(fù)。情況特別復(fù)雜,，限期不能答復(fù)的,，應(yīng)當向投訴者說明辦理的情況。



 第三十三條 旅游者應(yīng)當履行下列義務(wù)：

 （一）遵守有關(guān)法律,、法規(guī)和社會公德,；

 （二）尊重旅游地民族風(fēng)俗和宗教信仰；

 （三）保護旅游資源,，愛護旅游景物和設(shè)施,；

 （四）遵守旅游活動秩序，遵守安全和衛(wèi)生規(guī)定,；

 （五）履行旅游合同或約定,；




 第五章 法律責(zé)任





 第三十四條 違反本條例第九條第三款規(guī)定的，由縣級以上人民政府旅游行政主管部門會同有關(guān)部門,，報本級人民政府批準,，責(zé)令停建、限期關(guān)閉,、拆除或改作他用,。



 第三十五條 違反本條例第十五條第二款規(guī)定的，由旅游行政主管部門沒收違法所得,，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款。



 第三十六條 違反本條例規(guī)定,，旅游經(jīng)營者造成旅游者財產(chǎn)損失或人身傷亡的,，應(yīng)依法給予經(jīng)濟賠償，并由旅游行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重,，給予警告,、責(zé)令停業(yè)整頓或吊銷旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十七條 違反本條例第十七條第二款規(guī)定的,，由縣級以上人民政府旅游行政主管部門責(zé)令改正、給予警告,，沒收違法所得,，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款。



 第三十八條 違反本條例第二十條第二款規(guī)定的,，由旅游行政主管部門會同有關(guān)部門責(zé)令關(guān)閉,，沒收違法所得，并可處一萬元以上二萬元以下罰款,。



 第三十九條 違反本條例第二十一條第二款規(guī)定的,，由旅游行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告,，有違法所得的,，沒收違法所得，并處五千元以上二萬元以下罰款,；情節(jié)嚴重的,，吊銷《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。



 第四十條 違反本條例第二十二條第三款規(guī)定的,，由省人民政府旅游行政主管部門責(zé)令停止經(jīng)營,，沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下罰款,。

 違反本條例第二十二條第四款規(guī)定的,，由省人民政府旅游行政主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得,；逾期不改的,，責(zé)令停業(yè)整頓十五天至三十天，可并處五千元以上二萬元以下罰款,；情節(jié)嚴重的,，可吊銷《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。



 第四十一條 違反本條例第二十六條第三款規(guī)定的,，由省人民政府旅游行政主管部門責(zé)令限期改正,，可處二千元以上二萬元以下罰款。



 第四十二條 違反本條例第二十七條規(guī)定的,，由旅游行政主管部門會同有關(guān)部門責(zé)令停止經(jīng)營旅游業(yè)務(wù),，沒收違法所得，并可處一萬元以上二萬元以下罰款,。



 第四十三條 違反本條例第二十八條規(guī)定的,，由旅游行政主管部門會同有關(guān)部門責(zé)令限期改正或停業(yè)整頓,。



 第四十四條 違反本條例第二十九條第二款規(guī)定的，由旅游行政主管部門會同有關(guān)部門責(zé)令改正,，沒收違法所得,，并可處五十元以上五百元以下罰款。



 第四十五條 旅游行政主管部門,、相關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定,，玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由其所在單位或其上級主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十六條 違反本條例規(guī)定的行為，法律,、法規(guī)已有規(guī)定的，按其規(guī)定處理,。



 第四十七條 實施本條例規(guī)定的行政處罰,，必須依照《
中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定進行。對個人處二千元以上罰款,、對單位處二萬元以上罰款,，吊銷經(jīng)營許可證或營業(yè)執(zhí)照，當事人有要求舉行聽證的權(quán)利,。



 第四十八條 當事人對依照本條例作出的行政處罰決定不服的,，可依法申請行政復(fù)議，也可以向人民法院提起訴訟,。逾期不申請復(fù)議也不提起訴訟,，又不執(zhí)行處罰決定的，作出處罰決定的部門可以申請人民法院強制執(zhí)行,。




 第六章 附則



 第四十九條 本條例具體應(yīng)用中的問題由省人民政府旅游行政主管部門負責(zé)解釋,。



 第五十條 本條例自公布之日起施行。