• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政發(fā)〔2004〕23號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-06-21
• 【生效日期】2004-06-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府 關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)艾滋病防治工作的通知的實(shí)施意見

山西省人民政府
關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)艾滋病防治工作的通知的實(shí)施意見

（晉政發(fā)〔2004〕23號(hào)）





各市、縣人民政府,，省人民政府各委,、廳，各直屬機(jī)構(gòu)：



 艾滋病是全球面臨的重大公共衛(wèi)生問題和社會(huì)問題,。自1995年我省報(bào)告首例艾滋病病毒感染者以來,，艾滋病疫情每年以41?93％速度快速增長，局部地區(qū)面臨著發(fā)病和死亡高峰,，艾滋病防治工作正處于關(guān)鍵時(shí)期,。為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)艾滋病防治工作的通知》（國發(fā)〔2004〕7號(hào)）精神，切實(shí)加強(qiáng)我省艾滋病防治工作,，有效遏制艾滋病流行,，特制定本實(shí)施意見。



 一,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，切實(shí)履行職責(zé)



 艾滋病防治是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會(huì)穩(wěn)定、國家安全和民族興衰的大事,，是一項(xiàng)長期而艱巨的社會(huì)系統(tǒng)工程,。各級(jí)人民政府要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)艾滋病防治工作的重要性和緊迫性，將艾滋病防治工作納入重要議事日程,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)籌安排，把這一關(guān)系國家和人民利益的大事抓緊抓好,，堅(jiān)決遏制艾滋病在我省的蔓延,。各地要按照《山西省預(yù)防與控制艾滋病中長期規(guī)劃（1999～2010年）實(shí)施計(jì)劃》，切實(shí)履行職責(zé),，實(shí)行政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,，納入政府工作年度考核目標(biāo)。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé),，組織開展本部門的艾滋病預(yù)防控制工作,，并做好與其他部門的協(xié)調(diào)配合工作。



 省艾滋病防治工作委員會(huì)負(fù)責(zé)全省艾滋病防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，定期召開會(huì)議,，研究解決工作中存在的問題。委員會(huì)辦公室,，掛靠省衛(wèi)生廳,，承擔(dān)日常管理工作。各市要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,，成立由政府領(lǐng)導(dǎo),、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的艾滋病防治工作委員會(huì)及辦公室或建立健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)有關(guān)政策,，解決突出問題,，確保認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位,、責(zé)任到位、工作到位,、措施到位,。省艾滋病防治工作委員會(huì)定期對(duì)各地、各部門艾滋病防治工作進(jìn)行督察,，對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)不力,、措施不落實(shí)、工作不到位和隱瞞疫情,、玩忽職守造成艾滋病傳播和流行的,，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。



 二、堅(jiān)持預(yù)防為主,，廣泛宣傳教育



 宣傳教育是預(yù)防和控制艾滋病有效措施,。各地要充分利用廣播、電視,、報(bào)紙等媒體,，發(fā)揮機(jī)關(guān)、學(xué)校,、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的作用,，廣泛開展多種形式的艾滋病防治宣傳教育活動(dòng)?？h級(jí)以上城市100％有大型艾滋病廣告宣傳牌,，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位100％有宣傳欄,。使公眾廣泛了解艾滋病的傳播途徑,，掌握防治知識(shí)，樹立文明健康的生活方式,，避免恐慌,，消除歧視。各部門,、各基層單位要做好本系統(tǒng),、本單位、本社區(qū)的預(yù)防艾滋病宣傳教育工作,，使城市居民艾滋病預(yù)防知識(shí)知曉率2005年達(dá)75％以上,、2010年達(dá)85％以上。



 新聞宣傳單位要將艾滋病防治和無償獻(xiàn)血知識(shí)宣傳列為宣傳工作的重點(diǎn),，制訂具體的宣傳計(jì)劃,，并認(rèn)真組織實(shí)施。要充分利用廣播,、電視,、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,，開辟健康生活欄目,，定期播放和刊登艾滋病防治知識(shí)和公益廣告。



 教育部門要把預(yù)防艾滋病知識(shí)納入健康教育課程,，組織編寫有關(guān)教材,。所有普通高等院校、中等職業(yè)學(xué)校,、普通中學(xué)必須明確課時(shí),、確定目標(biāo)和評(píng)估指標(biāo),，適時(shí)、適度地對(duì)大,、中學(xué)生進(jìn)行預(yù)防艾滋病及相關(guān)知識(shí)的健康教育,，增強(qiáng)其自我保護(hù)意識(shí)。普通高校和中等職業(yè)學(xué)校每年新生入學(xué)預(yù)防艾滋病健康教育處方發(fā)放率應(yīng)達(dá)100％,。



 農(nóng)業(yè)部門要配合衛(wèi)生等部門,，印發(fā)適合農(nóng)村地區(qū)的宣傳材料，充分利用“三下鄉(xiāng)”等形式,，對(duì)農(nóng)民開展持續(xù)的宣傳教育活動(dòng),。做到疫情比較嚴(yán)重的地區(qū)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有音像宣傳品和播放點(diǎn)，村村有固定宣傳標(biāo)語和宣傳欄,，戶戶有宣傳手冊(cè)和宣傳單,。預(yù)防艾滋病相關(guān)知識(shí)知曉率以鄉(xiāng)為單位，在一般農(nóng)村地區(qū)2005年要達(dá)到45％以上,，2010年要達(dá)到55％以上,；在疫情較重的農(nóng)村地區(qū)2005年要達(dá)到55％以上，2010年要達(dá)到75％以上,。



 公安,、司法、工商,、衛(wèi)生,、文化、交通,、旅游,、煤炭、檢驗(yàn)檢疫等部門要通力協(xié)作,，加大對(duì)高危人群,、重點(diǎn)人群的艾滋病防治知識(shí)宣傳力度。對(duì)賓館（旅館）,、旅行社,、發(fā)廊、洗浴等服務(wù)行業(yè)及營業(yè)性娛樂場所,，機(jī)場,、車站等流動(dòng)人口集中場所，煤礦,、戒毒所、看守所,、勞教所,、監(jiān)獄等,，采取專題講座、播放音像資料,、張貼宣傳畫,、發(fā)放宣傳單等多種方式全面開展經(jīng)常性的預(yù)防艾滋病知識(shí)宣傳。做到服務(wù)行業(yè),、營業(yè)性娛樂場所和公共場所100％有宣傳畫,，預(yù)防艾滋病及相關(guān)知識(shí)知曉率高危人群2005年要達(dá)80％以上，2010年要達(dá)90％以上,；羈押人員要達(dá)95％以上,；流動(dòng)人口2005年要達(dá)30％，2010年要達(dá)40％以上,。



 鐵路,、交通、城建,、民航部門要把艾滋病防治和無償獻(xiàn)血知識(shí)納入對(duì)旅客宣傳的內(nèi)容,。在長途客車、公共汽車,、出租車,、火車、飛機(jī)等交通工具上張貼宣傳畫,，播放音像宣傳品,。疫情比較嚴(yán)重地區(qū)的汽車站、火車站候車室,、機(jī)場候機(jī)室及公共汽車?？空军c(diǎn)要設(shè)置艾滋病防治和無償獻(xiàn)血知識(shí)的宣傳專欄，擺放宣傳教育材料,；有影視廣播播放條件的旅客集中場所,，要適時(shí)播放艾滋病防治和無償獻(xiàn)血知識(shí)。



 工會(huì),、共青團(tuán),、婦聯(lián)等社團(tuán)組織要結(jié)合自身工作特點(diǎn)，在不同人群中積極開展艾滋病防治知識(shí)的宣傳教育活動(dòng),。



 三,、依法監(jiān)督管理，落實(shí)干預(yù)措施



 衛(wèi)生部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)采供血機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,，保證臨床用血安全,。要會(huì)同公安部門依法嚴(yán)厲打擊血頭、血霸,，取締非法采供血活動(dòng),，嚴(yán)懲違法犯罪分子,，堅(jiān)決杜絕艾滋病經(jīng)血液途徑傳播。要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)消毒和院內(nèi)感染管理工作的經(jīng)常性監(jiān)督檢查,，要特別加強(qiáng)對(duì)社會(huì)辦醫(yī),、個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)村（廠礦）衛(wèi)生院所的管理,，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)活動(dòng),。要強(qiáng)制推廣使用一次性注射器、輸液器,，做好一次性醫(yī)療,、衛(wèi)生用品用后毀形以及對(duì)重復(fù)使用的醫(yī)療器械的消毒工作，防止艾滋病的醫(yī)源性傳播,。要加強(qiáng)對(duì)理發(fā)店,、美容院等服務(wù)行業(yè)可能造成皮膚破損的公用器具消毒的監(jiān)督管理，推廣使用一次性剃,、刮器具,，確保安全服務(wù)。



 注射吸毒,、賣淫嫖娼是艾滋病傳播的主要途徑,，公安部門要依法嚴(yán)厲打擊賣淫嫖娼、販毒和吸毒等違法犯罪活動(dòng),。衛(wèi)生部門要會(huì)同文化,、公安、人口與計(jì)生,、食品藥品監(jiān)管部門積極采取干預(yù)措施,，推廣使用安全套，開展美沙酮替代和清潔針具交換試點(diǎn)工作,。營業(yè)性娛樂場所,，車站、賓館等公共場所經(jīng)營管理單位要設(shè)立安全套自動(dòng)售套機(jī)或擺放安全套,，大力開展100％安全套推廣使用,。疾病控制和人口計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)要充分利用三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，開展安全套公益宣傳,，推廣使用安全套,。公安、司法部門要會(huì)同衛(wèi)生部門對(duì)拘留,、收容,、勞教、服刑人員進(jìn)行艾滋病病毒的檢測、篩查,、治療工作,。要為羈押和被監(jiān)管人員中的艾滋病病毒感染者和病人設(shè)立專門場所。



 四,、加強(qiáng)疫情監(jiān)測，嚴(yán)格疫情報(bào)告



 各級(jí)衛(wèi)生部門和檢驗(yàn)檢疫部門要加強(qiáng)艾滋病疫情監(jiān)測,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，開展高危人群的篩查、哨點(diǎn)監(jiān)測及流行病學(xué)調(diào)查,，提供免費(fèi)自愿血液檢測,、咨詢服務(wù)，準(zhǔn)確掌握艾滋病病毒感染者和病人數(shù)量,，分析疫情變化和流行趨勢(shì),。營業(yè)性娛樂場所業(yè)主要積極配合衛(wèi)生部門對(duì)服務(wù)人員進(jìn)行定期血液檢測和健康檢查。對(duì)拒不配合工作,，造成艾滋病疫情擴(kuò)散的,，要依法追究責(zé)任。衛(wèi)生廳要會(huì)同財(cái)政廳研究制訂艾滋病免費(fèi)自愿咨詢檢測的具體辦法,，并認(rèn)真組織實(shí)施,。



 各級(jí)人民政府、衛(wèi)生部門要按照《中華人民共和國傳染病防治法》有關(guān)規(guī)定,，嚴(yán)格疫情報(bào)告制度,，及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)本地區(qū)艾滋病疫情,，并按規(guī)定向社會(huì)公布,。對(duì)于隱瞞、緩報(bào),、謊報(bào)疫情或者授意他人隱瞞,、緩報(bào)、謊報(bào)疫情的,，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。



 五、實(shí)施綜合防治,，推廣防治經(jīng)驗(yàn)



 省人民政府在艾滋病疫情比較嚴(yán)重的縣（區(qū)）,，實(shí)施以治療和關(guān)懷救助為主要內(nèi)容的綜合防治示范區(qū)項(xiàng)目，積累成功經(jīng)驗(yàn),，指導(dǎo)全省工作,。各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)示范區(qū)工作的組織管理，保證必要的工作經(jīng)費(fèi),，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和群眾參與項(xiàng)目活動(dòng),，營造一個(gè)有利于艾滋病病毒感染者和病人生活的社會(huì)環(huán)境,。



 落實(shí)國家對(duì)孕婦實(shí)施免費(fèi)艾滋病防治咨詢、篩查和抗艾滋病病毒藥品預(yù)防性治療政策,。示范區(qū)婦幼保健機(jī)構(gòu)及有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要做好阻斷艾滋病母嬰傳播工作,，降低母嬰途徑的艾滋病傳播幾率。



 綜合防治示范區(qū)政府要積極探索和總結(jié)對(duì)艾滋病病毒感染者,、艾滋病病人和遺孤的關(guān)愛救助經(jīng)驗(yàn),，充分利用當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和扶貧開發(fā)項(xiàng)目優(yōu)勢(shì)，積極為有生產(chǎn)能力者提供生產(chǎn)自救場所和項(xiàng)目,。



 六,、加大投入力度，保障防治經(jīng)費(fèi)



 各級(jí)人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)匕滩∫咔?，逐年加大?duì)艾滋病防治工作的經(jīng)費(fèi)投入,，省財(cái)政每年投入500萬元，疫情較重的市,、縣級(jí)財(cái)政每年至少列支30～50萬和10～20萬元,，其他市、縣每年至少列支20～30萬元,、5～10萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于艾滋病防治工作,，并列入財(cái)政預(yù)算，同時(shí)對(duì)中央,、省級(jí)財(cái)政撥款給予相應(yīng)配套,。認(rèn)真落實(shí)國家“四免一關(guān)懷”政策，并保證必要的設(shè)備購置,、藥品采購,、健康教育、人員培訓(xùn),、疫情監(jiān)測,、示范區(qū)建設(shè)、防治能力建設(shè)的經(jīng)費(fèi),。各地要加強(qiáng)對(duì)艾滋病防治經(jīng)費(fèi)使用管理的監(jiān)督檢查,，確保專款專用,，要合理安排防治經(jīng)費(fèi),，提高資金使用效率。



 各地要多渠道籌集艾滋病防治資金,，建立捐贈(zèng)制度,，開展社會(huì)募捐，充分利用社會(huì)力量和資源，多渠道籌集社會(huì)資金用于艾滋病防治,。



 各級(jí)人民政府要根據(jù)人事部,、財(cái)政部、衛(wèi)生部《關(guān)于調(diào)整衛(wèi)生防疫津貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國人部發(fā)〔2004〕27號(hào)文件）要求,，對(duì)從事艾滋病防治工作的人員按照一類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予津貼補(bǔ)助,。



 七、實(shí)施醫(yī)療救治,，做好藥品供給



 衛(wèi)生部門在太原,、大同、運(yùn)城,、臨汾等4市要設(shè)立艾滋病病人定點(diǎn)治療病區(qū)，負(fù)責(zé)對(duì)需要住院治療的艾滋病病人進(jìn)行抗病毒和機(jī)會(huì)性感染治療工作,。縣級(jí)以上綜合醫(yī)院傳染病區(qū),、中醫(yī)醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)具備為艾滋病感染者和病人提供規(guī)范化診斷,、治療、咨詢與預(yù)防保健服務(wù)的能力,，方便病人就地診療,。各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)院外治療的艾滋病病病人的督導(dǎo)與管理。流動(dòng)人口中的艾滋病病人鼓勵(lì)其回鄉(xiāng)接受治療,。



 落實(shí)國家有關(guān)政策,，將抗艾滋病病毒藥品納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)及新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷目錄和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助支出范圍。對(duì)農(nóng)民中的艾滋病病人和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)困難的艾滋病病人免費(fèi)提供抗艾滋病病毒治療藥品,，對(duì)其相關(guān)疾病治療藥品費(fèi)用將按照國家有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)減免,。抗艾滋病病毒藥品實(shí)行統(tǒng)一集中采購,，統(tǒng)一分配,、調(diào)撥，并通過疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)逐級(jí)分發(fā),。衛(wèi)生部門要做好抗艾滋病病毒藥品分發(fā),、使用的監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育,，提高醫(yī)療服務(wù)水平和質(zhì)量,，及時(shí)、有效地做好艾滋病病人救治工作,。食品藥品監(jiān)管部門要支持艾滋病治療藥品的研制與開發(fā),，加快艾滋病治療藥品的審批過程。同時(shí)，要依法查處非法生產(chǎn),、經(jīng)營艾滋病防治藥品行為,。



 八、落實(shí)救助政策,，加強(qiáng)病人管理



 各級(jí)人民政府要將經(jīng)濟(jì)困難的艾滋病病人及其家屬納入政府救助范圍,，按有關(guān)社會(huì)救濟(jì)政策的規(guī)定給予必要的生活救濟(jì)，并解決艾滋病病人孤兒免費(fèi)義務(wù)教育問題,。要積極拓寬就業(yè)渠道,，采取多種形式扶持有生產(chǎn)能力的艾滋病病毒感染者和病人積極開展生產(chǎn)自救，努力增加其收入,。企事業(yè)單位不得以感染艾滋病病毒為由辭退,、解雇職工。



 各地要根據(jù)衛(wèi)生部《關(guān)于對(duì)艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的管理意見的通知》（衛(wèi)疾控發(fā)〔1999〕164號(hào)文件）,，采取醫(yī)療服務(wù),、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)與家庭關(guān)懷相結(jié)合的管理方式,，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)艾滋病病毒感染者和病人的管理,。開展對(duì)艾滋病病毒感染者和病人的關(guān)懷活動(dòng)，幫助他們樹立戰(zhàn)勝疾病的信心,，增強(qiáng)生活勇氣,。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)艾滋病病毒感染者和病人的法制教育和道德教育,，對(duì)惡意傳播艾滋病的感染者或病人,，要依法追究責(zé)任。



 九,、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),，加強(qiáng)對(duì)外合作



 各級(jí)衛(wèi)生部門要切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)整充實(shí)艾滋病防治專業(yè)技術(shù)人員,，積極開展對(duì)從事艾滋病,、性病預(yù)防、治療,、科研,、宣傳教育及管理人員的培訓(xùn)，上崗培訓(xùn)率達(dá)100％,。要高度關(guān)心防治人員的身體健康,，做好個(gè)人防護(hù)，努力避免職業(yè)暴露感染,。各地要結(jié)合疾控體系和醫(yī)療救治體系建設(shè),，切實(shí)加強(qiáng)艾滋病防治能力建設(shè),，改善防治工作條件，提高防治技術(shù)水平,。



 進(jìn)一步加強(qiáng)國內(nèi)外交流與合作,，積極參與國際社會(huì)防治艾滋病的活動(dòng)，通過多種渠道積極爭取外國政府和國際組織在信息,、技術(shù)和資金上的支持與援助,。充分借鑒國內(nèi)外防治艾滋病的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷總結(jié)我省防治工作有效做法,，積極探索適合省情,、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制要求的艾滋病防治工作機(jī)制，努力把我省艾滋病防治工作提高到一個(gè)新的水平,。



 各市,、各有關(guān)部門要以“三個(gè)代表”為指針，以對(duì)黨,、對(duì)國家,、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，以人為本,、大膽探索、扎實(shí)工作,，全面落實(shí)預(yù)防和控制艾滋病的各項(xiàng)措施,，為有效遏制艾滋病的流行與蔓延，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)繁榮做出應(yīng)有貢獻(xiàn),。





二○○四年六月二十一日