• 【發(fā)布單位】80605
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1998-09-05
• 【生效日期】1998-09-05
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

沈陽(yáng)市人民政府令

沈陽(yáng)市人民政府令
 
（第十三號(hào)）
 現(xiàn)發(fā)布《沈陽(yáng)市旅游管理規(guī)定》,，自發(fā)布之日起施行,。



 沈陽(yáng)市旅游管理規(guī)定

 （1998年9月5日）




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)旅游業(yè)管理，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展,，規(guī)范旅游市場(chǎng)行為,，保護(hù)旅游者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家,、省有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定所稱旅游業(yè)，系指利用旅游資源和設(shè)施,，為旅游者提供游覽,、住宿、餐飲、交通,、購(gòu)物,、文化娛樂(lè)等綜合性服務(wù)的行業(yè)。



 第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行旅游資源開發(fā)建設(shè),、從事旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)和進(jìn)行旅游活動(dòng)的單位和個(gè)人,，均應(yīng)遵守本規(guī)定。



 第四條 發(fā)展旅游業(yè),，應(yīng)堅(jiān)持社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則,。



 第五條 沈陽(yáng)市旅游局是本市旅游業(yè)主管部門,，負(fù)責(zé)對(duì)本市旅游業(yè)實(shí)行行業(yè)管理。市政府各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，配合旅游業(yè)主管部門做好本市旅游業(yè)的管理工作,。




 第二章 旅游資源開發(fā)與旅游建設(shè)項(xiàng)目





 第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中,。應(yīng)當(dāng)采取措施,，保護(hù)和合理開發(fā)利用旅游資源。任何單位和個(gè)人不得破壞旅游資源,。



 第七條 旅游資源開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目,，必須符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。凡列入市旅游發(fā)展規(guī)劃的旅游建設(shè)項(xiàng)目,，由市旅游行業(yè)管理部門同意后,，按國(guó)家基本建設(shè)項(xiàng)目審批程序報(bào)市政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，可以享受市屬權(quán)限范圍內(nèi)的有關(guān)優(yōu)惠政策,。



 第八條 禁止在旅游景區(qū)建設(shè)污染環(huán)境,、破壞景觀和生態(tài)的項(xiàng)目；禁止在旅游景區(qū)從事污染環(huán)境,、破壞景觀和生態(tài)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。



 第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)單位、個(gè)人及境外投資者開發(fā)和利用旅游資源,，并給予優(yōu)惠政策,。




 第三章 旅游經(jīng)營(yíng)單位和旅游從業(yè)人員





 第十條 本規(guī)定所稱的旅游經(jīng)營(yíng)單位，是指具備旅游服務(wù)能力,，從事旅游團(tuán)隊(duì)接待業(yè)務(wù)的單位,。

 本規(guī)定所稱的旅游從業(yè)人員，是指在旅游經(jīng)營(yíng)單位工作的管理人員和服務(wù)人員,。



 第十一條 開辦旅行社,，應(yīng)當(dāng)向市旅游業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核合格、領(lǐng)取《旅行社經(jīng)營(yíng)許可證》后,，到工商行政管理部門辦理注冊(cè),，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后方可營(yíng)業(yè)。

 外地旅行社在本市設(shè)立旅游辦事機(jī)構(gòu)的,，須經(jīng)市旅游業(yè)主管部門批準(zhǔn)，工商行政管理部門注冊(cè),，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后方可營(yíng)業(yè),。



 第十二條 經(jīng)旅游業(yè)主管部門批準(zhǔn)的旅游涉外飯店實(shí)行星級(jí)評(píng)定制度,。旅游涉外飯店評(píng)定星級(jí)應(yīng)向旅游業(yè)主管部門提出申請(qǐng),，經(jīng)審核同意后，按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),。

 星級(jí)旅游涉外飯店應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定接受旅游行業(yè)主管部門的定期檢查和復(fù)核,。



 第十三條 對(duì)定點(diǎn)旅游餐館、商店,、娛樂(lè)場(chǎng)所,、旅游汽車公司,、游船公司等單位,，須由市旅游行業(yè)主管部門進(jìn)行旅游業(yè)務(wù)資格審查，并將審查結(jié)果報(bào)省旅游行業(yè)管理部門備案,。

 旅行社應(yīng)當(dāng)安排由其接待的旅游團(tuán)隊(duì)到資格審查合格的單位就餐,、購(gòu)物,、游樂(lè),、租用車船,。



 第十四條 旅游業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)取得經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)資格的定點(diǎn)單位進(jìn)行檢查，經(jīng)檢查不合格的,，不得從事旅游定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。



 第十五條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德,，依法經(jīng)營(yíng),，提高服務(wù)質(zhì)量,，履行規(guī)定的或與旅游者約定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，保證旅游者的人身財(cái)產(chǎn)安全,。



 第十六條 旅游經(jīng)營(yíng)者必須公開服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，保證服務(wù)質(zhì)量。不得擅自提高旅游收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者低價(jià)競(jìng)爭(zhēng),。禁止銷售假冒偽劣商品,，禁止詐取,、勒索旅游者的財(cái)物和利誘,、脅迫旅游者購(gòu)買商品,，不得索要財(cái)物和回扣,。



 第十七條 旅游經(jīng)營(yíng)管理人員和服務(wù)人員實(shí)行崗位培訓(xùn)制度,，經(jīng)旅游業(yè)主管部門按規(guī)定組織培訓(xùn)合格后,，方可上崗,。




 第四章 旅游安全





 第十八條 旅游經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的旅游安全設(shè)施和安全人員,，建立健全安全管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度,。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其安全設(shè)施和措施進(jìn)行檢查驗(yàn)收。



 第十九條 旅行社組織團(tuán)隊(duì)旅游,，必須為旅游者辦理旅游意外保險(xiǎn),。



 第二十條 旅游經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)旅游設(shè)施和游覽地點(diǎn)可能出現(xiàn)危險(xiǎn)的情況,，設(shè)置警示標(biāo)志,，并采取相應(yīng)的安全措施,，保護(hù)旅游者的人身,、財(cái)物安全,。



 第二十一條 旅游者的人身,、財(cái)物受到損害時(shí),，旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)救助和保護(hù)，并及時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和上級(jí)旅游行業(yè)管理部門及有關(guān)部門報(bào)告,。




 第五章 旅游者的權(quán)利和義務(wù)





 第二十二條 旅游者的合法權(quán)益受法律,、法規(guī)保護(hù),，任何單位和個(gè)人不得侵犯,。



 第二十三條 旅游者進(jìn)行旅游活動(dòng)時(shí),，享有下列權(quán)利：

 （一）了解旅游服務(wù)情況，要求旅游經(jīng)營(yíng)者提供服務(wù)的內(nèi)容,、規(guī)格,、費(fèi)用等有關(guān)情況；

 （二）自主選擇旅游經(jīng)營(yíng)者及服務(wù)項(xiàng)目,，自主選購(gòu)旅游商品,；

 （三）獲得質(zhì)量保障、價(jià)格合理等公平交易條件,，拒絕旅游經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)制交易行為,；

 （四）人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣應(yīng)得到尊重,；

 （五）合法權(quán)益受到侵害時(shí),，向有關(guān)部門投訴、起訴并有權(quán)獲得賠償,；

 （六）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)該享有的權(quán)利。



 第二十四條 旅游者進(jìn)行旅游活動(dòng)時(shí),，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

 （一）遵守旅游有關(guān)法律,、法規(guī)，尊重社會(huì)公德和民族風(fēng)俗習(xí)慣,；

 （二）保護(hù)旅游資源,、環(huán)境，愛(ài)護(hù)旅游設(shè)施,；

 （三）維護(hù)旅游秩序和安全,；

 （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù),。



 第二十五條 旅游者合法權(quán)益受到損害時(shí),，可以向旅游業(yè)主管部門或有關(guān)組織投訴，要求賠償,，也可以直接向人民法院起訴,。被要求賠償?shù)穆糜谓?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自收到索賠申請(qǐng)之日起十日內(nèi)作出答復(fù)。逾期未作出答復(fù),，依照有關(guān)規(guī)定處理,。



 第二十六條 旅游行業(yè)主管部門及各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游的管理和監(jiān)督檢查。對(duì)旅游者的投訴,，應(yīng)及時(shí)調(diào)查取證,，在十五日內(nèi)作出答復(fù),。旅游業(yè)主管部門在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示《行政執(zhí)法證》,，認(rèn)真履行職責(zé),，秉公執(zhí)法。




 第六章 法律責(zé)任





 第二十七條 違反本規(guī)定第八條,、第十四條規(guī)定的,，由旅游業(yè)主管部門或有關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定予以處罰。



 第二十八條 違反本規(guī)定第十一條,、第十二條,、第十三條規(guī)定的，由旅游業(yè)主管部門和工商行政管理部門給予警告,，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù),，并處以1000元以上、20000元以下罰款,。



 第二十九條 違反本規(guī)定第十六條規(guī)定的,，由市有關(guān)行政執(zhí)法部門按有關(guān)規(guī)定給予處罰，情節(jié)嚴(yán)重,，觸犯刑律的,，交由司法機(jī)關(guān)處理。



 第三十條 違反本規(guī)定第十七條規(guī)定的,，由旅游業(yè)主管部門給予警告,，對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)單位處以1000元以上、5000元以下罰款,，同時(shí)對(duì)當(dāng)事人處以100元以上,、500元以下罰款。



 第三十一條 對(duì)違反本規(guī)定實(shí)施行政處罰,，應(yīng)當(dāng)符合《
中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定的程序。罰沒(méi)款必須足額上繳同級(jí)財(cái)政,。



 第三十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可依法申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,，也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十三條 旅游業(yè)管理人員玩忽職守,，徇私枉法，侵犯經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人合法權(quán)益的,，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理,；情節(jié)嚴(yán)重,、構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




 第七章 附則



 第三十四條 本規(guī)定在執(zhí)行中的具體問(wèn)題由市旅游局負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。