• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1997]14號
• 【發(fā)布日期】1997-02-04
• 【生效日期】1997-02-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)宗教事務(wù)局 關(guān)于進(jìn)一步做好宗教工作意見的通知

 廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)宗教事務(wù)局
 關(guān)于進(jìn)一步做好宗教工作意見的通知
 
（桂政發(fā)〔1997〕14號1997年2月4日）
各地區(qū)行署,，各市、縣,、自治縣人民政府,，柳鐵，區(qū)直各委,、辦,、廳、局：

 自治區(qū)人民政府同意自治區(qū)宗教事務(wù)局《關(guān)于進(jìn)一步做好宗教工作的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 一九九七年二月四日

 關(guān)于進(jìn)一步做好宗教工作的意見



自治區(qū)人民政府：

 為認(rèn)真貫徹黨的十四屆六中全會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干問題的決議》（以下簡稱《決議》）和自治區(qū)黨委七屆二次會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)宗教工作的領(lǐng)導(dǎo),，做好宗教工作?，F(xiàn)結(jié)合我區(qū)宗教工作實(shí)際，提出如下幾點(diǎn)意見,。



 一,、加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決制止亂建廟宇和亂塑露天佛像,，反對非法宗教活動(dòng),。

 黨的十四屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要禁止以發(fā)展文化、旅游為名興建宣揚(yáng)封建迷信的場所,，要依據(jù)國家法律法規(guī),，反對非法宗教活動(dòng)，反對封建迷信活動(dòng),，形成文明,、健康、崇尚科學(xué)的社會(huì)風(fēng)尚,，并作為今后五年搞好精神文明建設(shè)的內(nèi)容之一,。目前，我區(qū)一些地方的管理工作滯后,，各地亂建廟宇,、傳播邪教，進(jìn)行非法宗教活動(dòng)現(xiàn)象較為嚴(yán)重,。因此,，我們必須加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決制止亂建廟宇,、亂塑露天佛（神）像,，反對非法宗教活動(dòng)。各級政府應(yīng)高度重視這項(xiàng)工作,，分管領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓,，各有關(guān)部門要互相配合，明確各自職責(zé),，協(xié)同行動(dòng),。在具體工作中要明確凡屬于開放的宗教活動(dòng)場所的，由宗教事務(wù)部門為主進(jìn)行管理,；其他有關(guān)部門密切配合,。

 對未經(jīng)批準(zhǔn)亂建的廟宇，要按國務(wù)院宗教局《關(guān)于制止亂建佛道教寺觀的通知》（國宗發(fā)〔1994〕123號）分別情況作出妥善處理：

 （一）由非宗教組織如園林、旅游單位修建的寺廟,，或者無償移交當(dāng)?shù)胤鸾探M織使用，納入宗教事務(wù)管理范圍,，或者改為他用,。

 （二）由信教群眾自發(fā)修建的廟宇，活動(dòng)正常并符合開放條件的,，可準(zhǔn)予向宗教事務(wù)部門補(bǔ)辦審批,、登記手續(xù)，加強(qiáng)管理,；不能作為宗教活動(dòng)場所開放的,，應(yīng)說服教育，加以勸阻,，盡量改作他用,，不能改的動(dòng)員拆除。

 （三）屬反動(dòng)會(huì)道門死灰復(fù)燃的或有明顯違法犯罪活動(dòng)的,，要堅(jiān)決取締,。

 對違反規(guī)定亂建的露天佛像，要按國務(wù)院宗教局,、建設(shè)部,、國家旅游局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于制止濫建露天佛像的通知》（國宗發(fā)〔1994〕116號）的規(guī)定處理，凡是在此文件下達(dá)之后修建的露天佛像一律拆除,；在此文件下達(dá)之前建成的,，原則上拆除，個(gè)別有旅游,、文化價(jià)值的,，報(bào)請自治區(qū)宗教事務(wù)局和自治區(qū)建設(shè)廳批準(zhǔn)后，可予以保留,。但不得進(jìn)行開光,、燒香、拜佛等宗教活動(dòng),，不得設(shè)立功德箱,、贊助箱等。



 二,、采取有力措施,，堅(jiān)決抵制境外敵對勢力利用宗教對我滲透。

 當(dāng)前,，西方某些敵對勢力為實(shí)施對我和平演變的戰(zhàn)略,，以宗教為渠道，進(jìn)行滲透活動(dòng)。我區(qū)是少數(shù)民族地區(qū)和對外開放的前沿地帶,，成為境外宗教滲透的重點(diǎn)地區(qū),。黨的十四屆六中全會(huì)《決議》中指出，如何在擴(kuò)大對外開放的情況下,，抵御敵對勢力對我“西化”,、“分化”的圖謀，是在社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中必須認(rèn)真解決的歷史性課題,。因此,，各級政府和各部門都應(yīng)充分重視和警惕這種現(xiàn)象，堅(jiān)決抵制境外宗教滲透,，必須做好以下三個(gè)方面的工作,。

 （一）必須擴(kuò)大宣傳教育，增強(qiáng)反滲透意識和抵制能力,。各級政府特別是宗教,、教育、文化等部門,，要利用電視,、廣播、報(bào)刊等傳媒和會(huì)議,、培訓(xùn),、政治學(xué)習(xí)等多種渠道，廣泛宣傳反滲透的必要性和重要性,，強(qiáng)化廣大黨員,、干部和人民群眾反滲透反“西化”的意識。各級宗教事務(wù)部門,，要加強(qiáng)對宗教組織和廣大信教群眾的教育,，使之增強(qiáng)民族自信心和自尊心，增強(qiáng)獨(dú)立自主自辦教會(huì)方針的信念,，增強(qiáng)識別正常宗教往來與披著宗教外衣搞滲透活動(dòng)的能力,。外經(jīng)貿(mào)、文教,、衛(wèi)生,、旅游部門以及有關(guān)涉外單位，在與境外宗教組織以及有宗教背景的機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)濟(jì),、技術(shù),、文化交流時(shí)，不得接受對方附帶的任何宗教條件,，要嚴(yán)格按照有關(guān)政策和規(guī)定辦事,。各部門在對外活動(dòng)中,，凡涉及宗教問題都應(yīng)當(dāng)事先征求宗教事務(wù)部門的意見，事后向宗教事務(wù)部門通報(bào)情況,。非宗教組織接收境外宗教組織或有宗教背景的機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng),，必須先報(bào)自治區(qū)人民政府宗教事務(wù)局批準(zhǔn)。

 （二）必須建立反滲透網(wǎng)絡(luò),，有關(guān)部門各司其職,、密切配合。宗教事務(wù)部門要掌握好政策,，管理好開放的宗教活動(dòng)場所，幫助和指導(dǎo)宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場所建立健全對外接待制度,。嚴(yán)格執(zhí)行《
中華人民共和國境內(nèi)外國人宗教活動(dòng)管理規(guī)定》,，不接受境外宗教組織提供的以滲透為目的的捐贈(zèng)、援助和出訪邀請,。對境外宗教界提供的無條件純屬宗教習(xí)慣的大宗捐贈(zèng),，也要按規(guī)定報(bào)批之后才能接受；錢物的使用還必須接受宗教事務(wù)部門的監(jiān)督,。宗教事務(wù)部門要十分慎重地審批,、周密地處理宗教涉外事務(wù)。公安,、安全部門要把主要精力用于掌握滲透情報(bào),、偵控滲透分子，依法制止和打擊滲透活動(dòng),。特別是要密切地注意和及時(shí)制止與境外宗教滲透勢力有聯(lián)系的非法宗教組織,、非法宗教活動(dòng)場所以及非法傳道人員的活動(dòng)。海關(guān),、新聞出版部門要切實(shí)制止境外宗教滲透勢力的宗教書刊,、音像制品入境，在我區(qū)傳播和出版散發(fā),。作為文化交流的境外宗教宣傳品,，在入關(guān)時(shí)必須先經(jīng)自治區(qū)人民政府宗教事務(wù)局審批。出版發(fā)行涉及宗教內(nèi)容的圖書,、音像制品,，事先要征求自治區(qū)人民政府宗教事務(wù)局的意見。自治區(qū)教委在審批宗教出國留學(xué)人員時(shí)要嚴(yán)格把關(guān),，并要征得自治區(qū)人民政府宗教事務(wù)局的同意,。

 （二）必須在認(rèn)識上和工作中處理好宗教方面友好交往與反滲透的關(guān)系。境外宗教組織和人員大多數(shù)是友好的,、善良的,，與我們的交往是出于宗教感情,、宗教信仰，沒有政治目的的,，搞滲透的只是少數(shù),。我們既不能把境外宗教界表示善良宗教愿望的救災(zāi)、扶貧,、助學(xué)等援助當(dāng)作滲透看待,，也不能把經(jīng)我宗教事務(wù)部門批準(zhǔn)接收的無條件捐贈(zèng)修建的寺廟教堂視之為滲透據(jù)點(diǎn)。宗教方面的對外交往有其特殊性,，我們一定要嚴(yán)格區(qū)分正常宗教交往與滲透的界限,，切忌把反滲透擴(kuò)大化。



 三,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。

 黨的十四屆六中全會(huì)《決議》強(qiáng)調(diào)：“必須建立起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,、各方面分工負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，克服在實(shí)際工作中忽視精神文明建設(shè)的現(xiàn)象,?！弊诮坦ぷ髦苯佑绊懼鐣?huì)的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開放的進(jìn)程,。各級政府要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，明確分管宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，把宗教工作列入政府的議事日程,，分管宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)要熟悉宗教政策,，經(jīng)常聽取宗教工作的匯報(bào)，并對重大宗教問題的處理給予指導(dǎo),。

 各地要有穩(wěn)定的宗教事務(wù)管理機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍,。宗教事務(wù)部門應(yīng)經(jīng)常舉辦宗教工作干部培訓(xùn)班，提高干部的理論水平,、政策水平和管理能力,。對宗教事務(wù)的管理要實(shí)行政教分離的原則，不要包攬教會(huì)內(nèi)部的事務(wù),，要充分發(fā)揮愛國宗教團(tuán)體和愛國宗教人士的作用,。要明確職責(zé)，層層負(fù)責(zé),，是哪一級處理的宗教問題,，就在哪一級解決，不要把矛盾上交,。

 要繼續(xù)對教職人員和信教群眾進(jìn)行愛國主義和法制教育,，繼續(xù)幫助教會(huì)有計(jì)劃,、有步驟、多渠道,、多層次地培養(yǎng)愛國愛教的中青年教職人員,，引導(dǎo)宗教愛國組織加強(qiáng)對活動(dòng)場所的指導(dǎo)和管理，協(xié)助政府部門做好場所登記和年檢工作,。同時(shí),，推動(dòng)教會(huì)內(nèi)部的自身建設(shè)和自我管理，建立和健全各項(xiàng)管理制度,，建設(shè)文明的活動(dòng)場所,，在社會(huì)主義精神文明建設(shè)中作出宗教特有的貢獻(xiàn)。



 四,、集中力量,，繼續(xù)抓緊落實(shí)宗教團(tuán)體房產(chǎn)政策。

 對落實(shí)宗教團(tuán)體房產(chǎn)問題,，國務(wù)院早有明文規(guī)定,，但這項(xiàng)工作進(jìn)行十幾年了,，一些地方的宗教團(tuán)體房產(chǎn)的落實(shí)問題仍未解決,。宗教團(tuán)體房產(chǎn)的落實(shí)，關(guān)系到宗教領(lǐng)域的穩(wěn)定,。在當(dāng)前信教群眾增多,，境外敵對勢力利用宗教搞滲透日趨加劇的情況下，更加需要盡快落實(shí)好宗教團(tuán)體房產(chǎn)政策,，取信于民,，滿足信教群眾正當(dāng)?shù)淖诮绦叛鲂枰瑤椭虝?huì)堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦,，抵制境外敵對勢力的宗教滲透,。各地要充分認(rèn)識這個(gè)問題的嚴(yán)重性，一定從政治上著眼,，以大局利益為重,，嚴(yán)格按照國務(wù)院和自治區(qū)人民政府關(guān)于清退宗教團(tuán)體房產(chǎn)政策的規(guī)定，采取有力措施,，盡快妥善解決宗教團(tuán)體房產(chǎn)的遺留問題,。

 以上意見和建議如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行,。



 自治區(qū)政府宗教事務(wù)局

 一九九六年十二月十日