• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2005-05-25
• 【生效日期】2005-05-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市圖書報(bào)刊管理?xiàng)l例

天津市圖書報(bào)刊管理?xiàng)l例

（2005年5月25日天津市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過）






第一章 總 則




第一條 為保障和促進(jìn)本市圖書,、報(bào)刊出版事業(yè)的繁榮和發(fā)展,，維護(hù)出版活動(dòng)的正常秩序，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,，根據(jù)國(guó)務(wù)院《
出版管理?xiàng)l例》和《
印刷業(yè)管理?xiàng)l例》,，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本條例,。




第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事圖書、報(bào)刊出版經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，適用本條例,。



 本條例所稱出版經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括圖書,、報(bào)刊的出版,、印刷和發(fā)行。



 內(nèi)部資料性圖書,、報(bào)刊的委印,、承印活動(dòng)，適用本條例,。




第三條 從事圖書,、報(bào)刊出版經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須遵守憲法和法律,、法規(guī),，不得損害國(guó)家和人民的利益。



 禁止出版經(jīng)營(yíng)非法的和含有國(guó)家明令禁止內(nèi)容的圖書,、報(bào)刊,。




第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)扶持圖書、報(bào)刊出版事業(yè),，鼓勵(lì)機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位設(shè)立專項(xiàng)資金或者以其他方式,，支持,、保障學(xué)術(shù)科技著作和教科書的出版。



 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，繁榮圖書,、報(bào)刊市場(chǎng)，保障合法的出版經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不受任何組織和個(gè)人的非法干擾,。



 各級(jí)人民政府對(duì)執(zhí)行本條例成績(jī)顯著或者揭發(fā),、協(xié)助查處違法出版經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。




第五條 市出版行政部門負(fù)責(zé)全市圖書,、報(bào)刊出版經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理和監(jiān)督工作,。



 區(qū)、縣出版行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)圖書,、報(bào)刊印刷,、發(fā)行活動(dòng)的管理和監(jiān)督工作。



 公安,、工商,、海關(guān)、稅務(wù)等行政管理部門,，按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)的管理工作,。




第二章 出版管理




第六條 設(shè)立圖書,、報(bào)刊出版單位,，其主辦單位應(yīng)當(dāng)向市出版行政部門提出書面申請(qǐng)。市出版行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)審核后,，報(bào)國(guó)務(wù)院出版行政部門審批,。



 市出版行政部門應(yīng)當(dāng)自接到國(guó)務(wù)院出版行政部門的批準(zhǔn)決定之日起十日內(nèi)通知主辦單位。



 主辦單位應(yīng)當(dāng)自接到批準(zhǔn)通知之日起六十日內(nèi)到市出版行政部門登記,，領(lǐng)取出版許可證,，并持出版許可證向所在地工商行政管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。



 設(shè)立圖書,、報(bào)刊出版單位須具備的條件和要求,，依照《出版管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。




第七條 圖書,、報(bào)刊出版單位應(yīng)當(dāng)具備法人條件,，經(jīng)核準(zhǔn)登記后取得法人資格，以其全部法人財(cái)產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任,。



 法人出版報(bào)紙,、期刊不設(shè)立報(bào)社、期刊社的,，其設(shè)立的報(bào)紙編輯部,、期刊編輯部視為出版單位，編輯部的民事責(zé)任由設(shè)立編輯部的法人承擔(dān),。




第八條 圖書出版單位登記后未開展出版活動(dòng)滿一百八十日或者停止出版活動(dòng)滿一年的,，由市出版行政部門注銷其許可證，并報(bào)國(guó)務(wù)院出版行政部門備案。



 報(bào)刊出版單位登記后未出版報(bào)刊滿九十日或者?？瘽M一百八十日的,，由市出版行政部門注銷登記，并報(bào)國(guó)務(wù)院出版行政部門備案,。




第九條 出版單位改變名稱,、主辦單位、業(yè)務(wù)范圍,，合并或者分立,，出版新的報(bào)紙、期刊或者報(bào)紙,、期刊改變名稱,、刊期的，應(yīng)當(dāng)按照本條例第六條規(guī)定重新辦理審批手續(xù),。




第十條 禁止偽造,、假冒,、買賣,、轉(zhuǎn)讓出版單位的名稱、書號(hào),、刊號(hào)和準(zhǔn)印證號(hào),。




第十一條 出版單位以外的任何單位和個(gè)人，不得出版在社會(huì)上公開發(fā)行的圖書,、報(bào)刊,。




第十二條 圖書、期刊出版單位應(yīng)當(dāng)遵守《出版管理?xiàng)l例》關(guān)于重大選題備案的規(guī)定,，未在出版前報(bào)備案的,，不得出版。




第十三條 出版期刊的增刊應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）正式期刊連續(xù)正常出版一年以上并按規(guī)定及時(shí)繳送樣刊,；



 （二）正式期刊兩年內(nèi)未受過國(guó)家和市出版行政部門的行政處罰,；



 （三）增刊的宗旨、編輯的方針,、開本和發(fā)行范圍與正刊一致,。



 出版期刊的增刊，應(yīng)當(dāng)由其主辦單位向市出版行政部門提出書面申請(qǐng),，市出版行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定,。批準(zhǔn)的，頒發(fā)增刊許可證,；不批準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)說明理由。




第十四條 圖書、報(bào)刊應(yīng)當(dāng)載明版本記錄,。期刊在封面上不得以總序號(hào)代替年度號(hào),，不得以要目代替或者壓過刊名。



 出版單位使用的書號(hào),、刊號(hào),，不得相互代替。




第十五條 以未成年人為對(duì)象的圖書,、報(bào)刊不得含有誘發(fā)未成年人模仿違反社會(huì)公德的行為和違法犯罪的行為的內(nèi)容，不得含有恐怖,、殘酷等妨害未成年人身心健康的內(nèi)容,。




第十六條 本市選用或者自編中小學(xué)教科書,，須按國(guó)家規(guī)定經(jīng)教育行政部門審定,，其出版,、印刷、發(fā)行單位由市出版行政部門,、教育行政部門會(huì)同價(jià)格主管部門以招標(biāo)或者其他公開,、公正的方式確定,；其他任何單位或者個(gè)人不得從事中小學(xué)教科書的出版,、印刷,、發(fā)行業(yè)務(wù),。




第十七條 出版單位出版涉及民族、宗教內(nèi)容但不屬于專項(xiàng)選題范圍,、也不屬于宗教內(nèi)部使用的圖書報(bào)刊,，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家民族宗教政策嚴(yán)格審讀,，并可以根據(jù)需要征求市民族,、宗教事務(wù)管理部門的意見，再按出版管理規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù),。




第十八條 掛歷,、年歷畫,、圖片、年畫,、中堂畫等的出版,，按照國(guó)務(wù)院出版行政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第十九條 委印內(nèi)部資料性圖書、報(bào)刊,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其上級(jí)主管部門審查同意并加蓋公章后,，向市出版行政部門提出申請(qǐng),，經(jīng)核準(zhǔn)領(lǐng)取準(zhǔn)印證,。



 用于宗教內(nèi)部的內(nèi)部資料性圖書、報(bào)刊,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市宗教事務(wù)管理部門批準(zhǔn)，取得市出版行政部門核發(fā)的準(zhǔn)印證,，方可印刷,。



 市出版行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出是否核發(fā)準(zhǔn)印證的決定，并書面通知申請(qǐng)人,；逾期不作出決定的,，視為同意。




第二十條 準(zhǔn)印證按一種內(nèi)部資料一證的原則核發(fā),，一次性使用有效,。




第二十一條 委印內(nèi)部資料性圖書,、報(bào)刊應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 （一）不得含有法律、法規(guī)禁止的內(nèi)容和國(guó)家明令禁止的內(nèi)容,；



 （二）嚴(yán)格按照準(zhǔn)印證核準(zhǔn)的項(xiàng)目印刷,，不得擅自更改,，不得使用準(zhǔn)印證印刷其他圖書,、報(bào)刊,；



 （三）嚴(yán)格限定在本系統(tǒng)、本行業(yè),、本單位內(nèi)部交流,，不得收取任何費(fèi)用，不得刊登廣告,，不得在社會(huì)上征訂發(fā)行,，不得發(fā)行到境外，不得搞有償經(jīng)營(yíng)性活動(dòng),，不得與外單位以“合作”形式進(jìn)行印刷,、發(fā)行；



 （四）必須在圖書,、報(bào)刊印刷企業(yè)印刷,，注明內(nèi)部資料,，并在明顯位置完整地印出準(zhǔn)印證編號(hào),、委印和承印單位名稱,，不得省略或者偽造,。




第二十二條 圖書、報(bào)刊的出版單位和內(nèi)部資料性圖書,、報(bào)刊的申辦單位,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向國(guó)家圖書館,、國(guó)家版本圖書館和市出版行政部門繳送樣本,。








第三章 印刷管理




第二十三條 申辦圖書、報(bào)刊印刷企業(yè),，應(yīng)當(dāng)報(bào)市出版行政部門批準(zhǔn)，取得印刷經(jīng)營(yíng)許可證,。



 設(shè)立圖書,、報(bào)刊印刷企業(yè)須具備的條件,、審批程序和要求，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第二十四條 圖書,、報(bào)刊印刷企業(yè)承接印刷業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與委印單位簽訂印刷合同,，并查驗(yàn),、收存有關(guān)證件,。




第二十五條 圖書,、報(bào)刊印刷企業(yè)接受委托印刷境外的圖書,、報(bào)刊，應(yīng)當(dāng)報(bào)市出版行政部門審核,，經(jīng)批準(zhǔn)后方可印刷,。



 市出版行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并書面通知申請(qǐng)單位,；不批準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)說明理由。



 印刷的境外圖書,、報(bào)刊必須全部運(yùn)輸出境,，不得在境內(nèi)發(fā)行、散發(fā),。




第二十六條 圖書,、報(bào)刊印刷企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：



 （一）不得印刷偽造、假冒出版單位名稱出版的圖書,、報(bào)刊,，不得擅自加印和銷售承印的圖書、報(bào)刊,，不得將接受委托印刷的圖書,、報(bào)刊紙型及印刷底片等出售、出租,、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓給其他單位或者個(gè)人,；



 （二）對(duì)出版行政部門和出版單位通知停印、封存的圖書,、報(bào)刊,，立即停印、封存,，不得截留,、轉(zhuǎn)移或者銷售；



 （三）不得出售,、出租,、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓印刷經(jīng)營(yíng)許可證；



 （四）不得接受非出版單位或者個(gè)人的委托,，印刷圖書,、報(bào)刊,；



 （五）自完成印刷之日起二年內(nèi)留存一份樣本備查。




第四章 發(fā)行管理




第二十七條 設(shè)立圖書,、報(bào)刊批發(fā)企業(yè)或者其他單位從事圖書,、報(bào)刊批發(fā)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合本市出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃,，并具備下列條件：



 （一）有確定的企業(yè)名稱和經(jīng)營(yíng)范圍,；



 （二）有與圖書報(bào)刊批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的發(fā)行專業(yè)人員；



 （三）有與圖書,、報(bào)刊批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備和固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,，其中進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)的單店面積不少于五十平方米，獨(dú)立設(shè)置經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的營(yíng)業(yè)面積不少于五百平方米,；



 （四）注冊(cè)資本不少于二百萬元,；



 （五）具備相應(yīng)的計(jì)算機(jī)管理?xiàng)l件。




第二十八條 設(shè)立圖書,、報(bào)刊批發(fā)企業(yè)或者其他單位從事圖書、報(bào)刊批發(fā)業(yè)務(wù),，應(yīng)當(dāng)向市出版行政部門提出申請(qǐng),，取得相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許可證,。



 市出版行政部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定,。批準(zhǔn)的,，由市出版行政部門頒發(fā)相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許可證,，并報(bào)國(guó)務(wù)院出版行政部門備案,；不批準(zhǔn)的,，書面說明理由,。




第二十九條 設(shè)立圖書,、報(bào)刊零售企業(yè)或者其他單位和個(gè)人申請(qǐng)從事圖書,、報(bào)刊零售業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合我市出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃,，并有確定的名稱,、經(jīng)營(yíng)范圍和固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,；企業(yè)從事零售業(yè)務(wù)的,，還須有不少于十萬元的注冊(cè)資本、不少于二十平方米的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,。




第三十條 設(shè)立圖書,、報(bào)刊零售企業(yè)或者其他單位和個(gè)人申請(qǐng)從事圖書,、報(bào)刊零售業(yè)務(wù),，應(yīng)當(dāng)向所在區(qū),、縣出版行政部門提出申請(qǐng)，取得相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許可證,。區(qū),、縣出版行政部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定,。批準(zhǔn)的,，頒發(fā)相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許可證，并報(bào)市出版行政部門備案,；不批準(zhǔn)的,，書面說明理由,。



 郵政企業(yè)發(fā)行報(bào)紙,、期刊，依照郵政法的規(guī)定辦理,。



 圖書、報(bào)刊發(fā)行單位不得轉(zhuǎn)借,、轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押和買賣有關(guān)許可證。




第三十一條 圖書,、報(bào)刊發(fā)行單位變更名稱,、業(yè)務(wù)范圍,、地址或者兼并、合并,、分立,，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù),。




第三十二條 從事圖書,、報(bào)刊發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，必須遵守下列規(guī)定：



 （一）不得從非圖書,、報(bào)刊出版,、發(fā)行單位進(jìn)貨；



 （二）不得以任何形式參與買賣書號(hào),、刊號(hào),、版號(hào)；



 （三）不得超出出版行政部門核準(zhǔn)的范圍經(jīng)營(yíng),；



 （四）不得搭配銷售和強(qiáng)行推銷圖書,、報(bào)刊,；



 （五）不得擅自更改圖書,、報(bào)刊的版權(quán)頁,；



（六）不得以任何形式出賣、出借,、出租,、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)許可證,。




第五章 法律責(zé)任




第三十三條 違反本條例規(guī)定的行為，依照《出版管理?xiàng)l例》,、《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》和其他法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以處罰,。




第三十四條 違反本條例規(guī)定，侵犯單位或者個(gè)人民事權(quán)利的,，依法承擔(dān)民事責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十五條 出版行政部門發(fā)現(xiàn)正在印刷,、銷售或者以其他方式經(jīng)營(yíng)非法的和含有國(guó)家明令禁止內(nèi)容的圖書、報(bào)刊的,，有權(quán)采取檢查,、封存、扣押等措施,。




第三十六條 行政執(zhí)法人員濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，由其主管部門予以批評(píng)教育或者行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




第三十七條 對(duì)拒絕,、阻礙行政管理部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰。




第六章 附 則




第三十八條 本條例自公布之日起施行,。1999年6月21日天津市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過的《
天津市圖書報(bào)刊管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止,。