• 【發(fā)布單位】82302
• 【發(fā)布文號】云政辦發(fā)[1998]179號
• 【發(fā)布日期】1998-09-07
• 【生效日期】1998-09-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省物價(jià)局 《云南省完善糧食價(jià)格形成機(jī)制實(shí)施辦法》的通知

云南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省物價(jià)局
 《云南省完善糧食價(jià)格形成機(jī)制實(shí)施辦法》的通知
 
（云政辦發(fā)〔1998〕179號一九九八年九月七日）
各州,、市、縣人民政府,，各地區(qū)行政公署,，省直各委、辦,、廳,、局：

 為貫徹落實(shí)《
國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的決定》（國發(fā)〔1998〕15號）,、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展計(jì)劃委員會關(guān)于完善糧食價(jià)格形成機(jī)制的通知》（國辦發(fā)〔1998〕18號）和《云南省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革決定實(shí)施意見的通知》（云政發(fā)〔1998〕131號），省物價(jià)局制定了《云南省完善糧食價(jià)格形成機(jī)制實(shí)施辦法》,。經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 云南省完善糧食價(jià)格形成機(jī)制實(shí)施辦法

 （云南省物價(jià)局 一九九八年八月三十一日）



 根據(jù)《
國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的決定》（國發(fā)〔1998〕15號）和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展計(jì)劃委員會關(guān)于完善糧食價(jià)格形成機(jī)制的通知》（國辦發(fā)〔1998〕18號）以及《云南省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革決定實(shí)施意見的通知》（云政發(fā)〔1998〕131號）精神,，為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，建立和完善在政府調(diào)控下主要由市場形成糧食價(jià)格的機(jī)制,，結(jié)合云南實(shí)際,，提出以下實(shí)施辦法：



 一、完善糧食價(jià)格形成機(jī)制的基本原則和主要內(nèi)容

 （一）基本原則：

 一是有利于糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展,，防止市場糧價(jià)暴跌,，以保護(hù)生產(chǎn)者的積極性；二是保持城鎮(zhèn)居民基本口糧銷售價(jià)格的相對穩(wěn)定,，防止市場糧價(jià)暴漲,，以保護(hù)消費(fèi)者利益,；三是正確處理生產(chǎn)者,、經(jīng)營者、消費(fèi)者之間的利益關(guān)系,，兼顧財(cái)政的承受能力,。

 （二）主要內(nèi)容：

 1．在正常情況下，糧食價(jià)格主要由市場供求決定,，糧食企業(yè)按市場價(jià)格經(jīng)營糧食,。

 2．當(dāng)市場糧價(jià)過渡波動(dòng)時(shí)，政府主要通過吞吐儲備糧,，確定糧食收購保護(hù)價(jià)和作為調(diào)控目標(biāo)的銷售限價(jià)等經(jīng)濟(jì)手段,，調(diào)節(jié)市場糧食供求，促進(jìn)糧價(jià)水平在合理區(qū)間內(nèi)運(yùn)行,，保持糧食價(jià)格的相對穩(wěn)定,。具體辦法是：由政府確定一定時(shí)期的主要糧食品種收購保護(hù)價(jià)和作為調(diào)控目標(biāo)的銷售限價(jià)；當(dāng)市場糧價(jià)下跌至接近或低于收購保護(hù)價(jià)時(shí),，政府及時(shí)收購儲備糧,，必要時(shí)政策支持國有糧食收儲企業(yè)按保護(hù)價(jià)及時(shí)入市敞開收購農(nóng)民的余糧，促進(jìn)市場糧價(jià)回升到合理水平,；當(dāng)市場糧價(jià)漲至接近或高出作為調(diào)控目標(biāo)的銷售限價(jià)時(shí),，政府及時(shí)入市拋售儲備糧，增加有效供給,，促進(jìn)市場糧價(jià)回落到合理水平,。

 3．省政府根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定糧食收購保護(hù)價(jià)格和作為調(diào)控目標(biāo)的銷售限價(jià)的作價(jià)原則,，制定主要糧食品種收購保護(hù)價(jià)和作為調(diào)控目標(biāo)的銷售限價(jià)的政府指導(dǎo)價(jià)；地,、州,、市政府（行署）根據(jù)省政府制定的作價(jià)原則和指導(dǎo)價(jià)，制定收購保護(hù)價(jià)和銷售限價(jià)的具體價(jià)格,，并報(bào)省價(jià)格主管部門備案,。各地要主動(dòng)做好毗鄰地區(qū)的價(jià)格水平的銜接工作，必要時(shí)由省價(jià)格主管部門進(jìn)行平衡銜接,，并會同有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督檢查,。



 二、糧食收購保護(hù)價(jià)和作為調(diào)控目標(biāo)的銷售限價(jià)的確定

 （一）糧食收購保護(hù)價(jià),，按照能夠補(bǔ)償糧食生產(chǎn)成本,，（一般以3－－5年社會平均成本），并使農(nóng)民可以得到略低于正常年景的適當(dāng)收益,，同時(shí)兼顧財(cái)政承受能力的原則確定,。

 （二）作為調(diào)控目標(biāo)的糧食銷售限價(jià)，按照兼顧消費(fèi)者和經(jīng)營者的利益以及保持糧食銷售價(jià)格特別是居民口糧銷售價(jià)格相對穩(wěn)定的原則確定,。

 （三）全省主要糧食品種收購保護(hù)價(jià)和銷售限價(jià)的基準(zhǔn)價(jià)及浮動(dòng)幅度,，由省價(jià)格主管部門會同有關(guān)部門制定，報(bào)省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。各地主要糧食品種收購保護(hù)價(jià)和銷售限價(jià)的具體價(jià)格,，由各地、州,、市價(jià)格主管部門會同有關(guān)部門按本條第（一）,、（二）款規(guī)定的作價(jià)原則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，在省政府批準(zhǔn)的基準(zhǔn)價(jià)和浮動(dòng)幅度范圍內(nèi)制定,，報(bào)當(dāng)?shù)卣ㄐ惺穑┡鷾?zhǔn)，并報(bào)省價(jià)格主管部門備案,。

 （四）當(dāng)市場糧價(jià)低于保護(hù)價(jià)時(shí),，國有糧食收儲企業(yè)必須按照保護(hù)價(jià)敞開收購農(nóng)民的余糧；當(dāng)市場糧價(jià)高于保護(hù)價(jià)時(shí),，國有糧食收儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照市場糧價(jià)敞開收購農(nóng)民的余糧,。



 三、儲備糧購銷價(jià)格的確定

 （一）儲備糧的收購價(jià)格,，在正常情況下參照市場糧價(jià)確定,，當(dāng)市場糧價(jià)低于保護(hù)價(jià)時(shí)參照保護(hù)價(jià)確定。具體價(jià)格水平按照糧食事權(quán)由同級價(jià)格主管部門會同有關(guān)部門制定,，報(bào)經(jīng)同級政府（行署）批準(zhǔn)后執(zhí)行,。

 （二）儲備糧的正常輪庫價(jià)格,，按照糧食事權(quán)，由同級價(jià)格主管部門會同有關(guān)部門制定,，報(bào)經(jīng)同級政府（行署）批準(zhǔn)后執(zhí)行,，并報(bào)上一級價(jià)格主管部門備案。

 （三）儲備糧的動(dòng)銷價(jià)格,，按照糧食事權(quán)由同級價(jià)格主管部門根據(jù)平抑市場糧價(jià)的客觀需要,，會同有關(guān)部門制定，報(bào)同級政府（行署）批準(zhǔn)后執(zhí)行,，并報(bào)上一級價(jià)格主管部門備案,。



 四、定購糧食價(jià)格的確定

 （一）定購糧收購價(jià)格按以下原則確定：當(dāng)市場糧價(jià)高于收購保護(hù)價(jià)時(shí),，定購價(jià)參照市場糧價(jià)制定,；當(dāng)市場糧價(jià)低于收購保護(hù)價(jià)時(shí)，定購價(jià)按不低于收購保護(hù)價(jià)制定,。在一個(gè)時(shí)期內(nèi),，定購糧收購價(jià)格原則上保持相對穩(wěn)定。

 （二）全省主要糧食品種定購糧的收購基準(zhǔn)價(jià)和浮動(dòng)幅度,，由省級價(jià)格主管部門會同有關(guān)部門制定,，報(bào)省政府批準(zhǔn)。各地主要糧食品種定購糧收購價(jià)格,，由各地,、州,、市價(jià)格主管部門會同有關(guān)部門按本條第（一）款規(guī)定的作價(jià)原則,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在省政府批準(zhǔn)的基準(zhǔn)價(jià)和浮動(dòng)幅度范圍內(nèi)制定,，報(bào)當(dāng)?shù)卣ㄐ惺穑┡鷾?zhǔn),，并報(bào)省價(jià)格主管部門備案。

 （三）國有糧食收儲企業(yè),，必須按照當(dāng)?shù)卣ㄐ惺穑┡鷾?zhǔn)的定購糧收購價(jià)格收購定購糧,。



 五、嚴(yán)格執(zhí)行糧食順價(jià)銷售的政策

 國有糧食收儲企業(yè)出售的原糧及其加工的成品糧,，必須按照保本微利的原則順價(jià)銷售,，不得以任何方式向任何單位和個(gè)人低價(jià)或變相低價(jià)虧本銷售。糧食順價(jià)銷售的價(jià)格由國有糧食收儲企業(yè)以原糧購進(jìn)價(jià)（按定購價(jià),、保護(hù)價(jià),、外購糧價(jià)加權(quán)平均計(jì)算）為基礎(chǔ)，加上當(dāng)期合理費(fèi)用和利潤確定,，但不得以每批糧食購進(jìn)價(jià)格為基礎(chǔ)單獨(dú)作價(jià),。

 國有糧食收儲企業(yè)以外的其它已實(shí)行自主經(jīng)營,、獨(dú)立核算的國有糧食加工、批發(fā),、零售企業(yè)及個(gè)體私營企業(yè)所經(jīng)營的糧食,，只要它的糧食是從國有糧食收儲企業(yè)或縣以上糧食批發(fā)市場購入的，其銷售價(jià)格可由企業(yè)自主確定,、自負(fù)盈虧,，各級政府不制定統(tǒng)一掛牌銷售價(jià)格。



 六,、繼續(xù)貫徹落實(shí)糧食優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策

 對于小麥,、玉米、秈稻,、粳稻中的優(yōu)質(zhì)品種和其它糧食購銷價(jià)格實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià),，即由糧食企業(yè)根據(jù)市場供求情況和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則合理確定購銷價(jià)格，以促進(jìn)我省糧食種植結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,。我省優(yōu)質(zhì)品種目錄和實(shí)施優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策的原則由省價(jià)格主管部門會同省農(nóng)業(yè),、糧食主管部門另行制定。



 七,、糧食價(jià)格調(diào)節(jié)體系的運(yùn)作規(guī)則

 （一）各級政府要根據(jù)國家和省的有關(guān)要求和規(guī)定,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府確定的糧食收購保護(hù)價(jià),、定購價(jià),、作為調(diào)控目標(biāo)的糧食銷售限價(jià)和儲備糧購銷輪庫等價(jià)格政策；各級物價(jià),、糧食,、財(cái)政、計(jì)劃,、農(nóng)業(yè),、農(nóng)發(fā)行等部門要協(xié)調(diào)配合，在糧食價(jià)格運(yùn)行中,，及時(shí)把握市場動(dòng)態(tài),，適時(shí)確定儲備糧入市調(diào)節(jié)糧食價(jià)格的時(shí)機(jī)、吞吐數(shù)量,，通過及時(shí)有效地操作實(shí)施,，使糧食價(jià)格調(diào)節(jié)體系的運(yùn)作高效有序，不斷增強(qiáng)政府對糧食價(jià)格的宏觀調(diào)控能力,。

 （二）各級價(jià)格主管部門要建立健全糧食成本調(diào)查和市場價(jià)格監(jiān)測體系,。有代表性地選擇糧食成本調(diào)查點(diǎn)和糧食價(jià)格監(jiān)測點(diǎn)。糧食收購價(jià)格主要監(jiān)測各主產(chǎn)地的實(shí)際收購價(jià)格水平。糧食零售價(jià)格主要監(jiān)測各地,、州,、市、縣政府（行署）所在地城市的實(shí)際零售價(jià)格水平,。各糧食批發(fā)市場要定期向當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門報(bào)送實(shí)際批發(fā)成交價(jià)格,。各級價(jià)格主管部門要定期向同級政府和上級價(jià)格主管部門報(bào)送當(dāng)?shù)厥袌黾Z食價(jià)格監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析報(bào)告，在收購季節(jié),、重大節(jié)日或市場糧價(jià)變動(dòng)劇烈等特殊時(shí)期要增加報(bào)送次數(shù),。

 （三）為防止糧食批發(fā)企業(yè)在糧食少時(shí)囤積居奇或在糧食多時(shí)過度拋售，造成市場糧價(jià)劇烈波動(dòng),，必要時(shí)按照國家和省的規(guī)定,，經(jīng)同級政府（行署）批準(zhǔn)，可以對糧食批發(fā)企業(yè)規(guī)定豐年最低庫存規(guī)模和歉年最高庫存規(guī)模,。



 八,、本實(shí)施辦法自發(fā)文之日起實(shí)行，由省物價(jià)局負(fù)責(zé)解釋,。